从总统到囚徒--卢泰愚、全斗焕案始末

1、过渡总统崔圭夏

　　1979年11月4日是星期天，代理总统崔圭夏放弃休息，在三清洞总理公馆召集“时局对策会议”，传达同万斯会谈内容及卡特政府对南朝鲜当局的希望，并商讨今后的对策。参加会议的有“军事管制”司令郑升和、参谋长联席会议主席金钟焕、新任命的中央情报部代理部长李熹性、副总理申铉碻、国防部长卢载铉、外务部长朴东镇、内务部长具滋春、法务部长金致烈、文化公报部长金圣镇等人。据说，在会上，两派发生了分歧和争吵。郑升和等人主张按美国“意向”，废除朴正熙的“维新宪法”和“维新体制”以及第九号“总统紧急措施”，建立“民主政府”，以缓和内部矛盾；而李熹性、金钟焕等人则借口防止混乱，极力维护“维新体制”，要继承朴正熙的“伟业”。

　　在两股势力激烈争吵之下，11月10日，代总统崔圭夏发表关于时局的“特别谈话”，阐明政府确定的今后方针是在宪法规定的时间内（总统有故，三个月内选举新总统），根据国家法律所规定的未满的任期（第九任总统自1978年至1984年）而在尽可能短的时间内，广泛地听取各阶层的意见，修改宪法（指朴正熙的维新宪法），并根据新宪法进行总统选举，当天晚上，美国国务院发表声明说：“崔圭夏代总统宣布采取的步骤是一种建设性的努力，可以导致韩国建立一个得到人民支持的具有最广泛权力基础的政府……我们确信，一个有广泛基础的政府将会受到韩国人民的欢迎，也将得到大韩民国的朋友和盟国的欢迎。”

　　崔圭夏简历

　　12月3日汉城《东亚日报》刊登崔圭夏简历：

　　出生于江原道原州（现年六十岁）；

　　1932年原州普通学校毕业；

　　1937年汉城第一高等普通学校（现京畿高等学校）毕业；

　　1941年日本东京高等师范学校毕业；

　　1945年任汉城大学师范学院教授；

　　1947年任中央粮食行政厅行政室长；

　　1948年任农林部粮政课长；

　　1951年任外务部通商局长；

　　1952年任驻日本代表部总领事、参赞；

　　1959年任驻日本代表部公使；

　　1959年至1960年任外务部次官、外务代理长官；

　　1961年任外务部本部待职大使；

　　1964年至1971年任外务部长官；

　　1964年任驻马来西亚大使；

　　1967年至1971年任外务部长官；

　　1971年任总统外交事务特别助理；

　　1972年任南北协调委员会委员；

　　1975年12月任国务总理；

　　1976年任韩国奥林匹克委员会名誉委员长、童子军联盟名誉副总裁、红十字会名誉副总裁；

　　1977年任体育会名誉会长；

　　1979年10月任代总统、统一主体国民会议代议长；

　　曾获青条勤政勋章、一等建交勋章、马来西亚最高勋章、比利时王冠十字大勋章、伊朗王冠一等勋章。

　　关于时局的特别讲话

　　11月10日汉城《东亚日报》刊登崔圭夏10日发表的关于时局的“特别谈话”。

　　亲爱的诸位国民：

　　我作为总统，现在来概述一下当前我国面临的内外形势，谈一谈目前国家政治事务的基本方向。

　　自10月26日发生刺杀朴总统事件以后，东亚各国担心整个东亚地区的和平和稳定会随着韩国形势的变化而遭到破坧，美国等友邦为了防止这种事态的发生，正积极努力确保韩国安全。

　　同时，北韩共产主义者企图在我国社会内部发生混乱和分裂的时候，利用这一点来作为进行再次侵略的机会。他们的赤化南方的战略没有任何政变，不仅如此，他们反而加强了对我们的中伤阴谋活动和宣传活动，企图引起我们内部的混乱。

　　另外，仍然持续着的世界性的经济萧条和包括石油在内的资源问题，正成为我国国内经济的沉重负担。

　　我们确实是名符其实地处在非常时局中。因此世界许多国家十分关心我国是否具有能够战胜当前这个难关的国民能力，注视着我们的一举一动。

　　诸位国民：

　　我相信，现在我国国民一致希望的是维持国家的安全，在安定的秩序中持续进行发展。

　　因此，我决心要做到万无一失地保卫国家，同时尽最大努力维持民生和社会的安定。

　　我将尽最大努力巩固国防态势，防止重新爆发战争，确保治安，使国民能安下心来忠诚地做好自己的工作。

　　在对外政策方面，我们将继续加强同友邦的友好合作关系。对同我国的思想和体制不同的国家，我们将在相互主义的原则下继续实行开放门户的政策。

　　同时，我们将继续推进旨在稳定地发展经济的各种经济政策，使民生没有不安之处。

　　诸位国民要牢牢记住，如果发生社会混乱，那么这种混乱就有可能招致北韩共产主义者的再次侵略。我恳切地嘱咐诸位，在每件事情上都要互相克制。

　　过去，我们战胜了一切考验，致力于培养国家力量，在经济、社会方面取得了巨大的发展，这是事实。因此，我认为，现在是谋求与经济、社会的发展相迢应的政治发展的时候了。我知道，这是大多数国民所期望的事情。

　　从这一点看，现在不能不是最重要、最困难的时刻。我国现在正站在是继续在所有方面保持安定和发展，还是陷入混乱和退步的地狱这样重大的岔路口上。这样说决不过份。

　　因此，我要强调的是，我们不能让宪政和国法秩序有哪怕是一瞬间的混乱，我们要明智地加以对付，使我们能不危害安定而取得政治发展。

　　从这种国家的角度来看，我们得出的极为理所当然的结论是，包括宪法问题在内的发展政治问题，必须经过慎重的认真的研究和讨论，根据宪法的程序，有条不紊地加以解决。

　　因此，我作为代总统，确定政府的方针是，在宪法规定的时间内，根据国家法律所规定的程序实行总统选举，并把政府移交给新当选的总统。在此，我把这一方针通告给诸位国民。

　　借此机会，如果要我详细谈谈我对宪法问题的看法的话，那么，我的意见是，新当选的总统不要填补现行宪法所规定的未届满的任期，而应该在尽可能短的时间内，广泛地听取各阶层的意见，改变宪法，并根据这个宪法进行选举。

　　我认为，这样做是符合国民希望安定的愿望的，是维持宪政秩序，切实发展我国民主的最明智的方法，是顺乎道理的。

　　亲爱的诸位国民：

　　让我们都以希望和平、安定和发展的衷情，防止发生中断宪政的不幸事件，以相互信赖、自制和和解战胜这一难关。

　　我再次恳切地呼吁诸位国民发扬爱国之心。

　　谢谢！

　　同一天，合众国际社记者詹姆斯·金报道了崔圭夏代总统的讲话，说政府将在1月25日前根据现行宪法举行总统选举把政府权力移交给新总统：

　　崔圭夏希望新选出的总统将不是填补朴正熙总统到一九八四年为止的未届满的任期，而将根据全国的一致意见修订宪法，举行靳的选举。根据现行宪法，总统由一个叫做全国统一主体国民会议的选举国在总统职位空缺之后三个月内选举产生。

　　崔说：“我以代总统身份通知诸位，政府已决定在我们的宪法蚬定的时限内，根据我国有关法律举行总统选举，然后将政府平安地移交给新当选的总统。”

　　“因此，我想借这个机会说明我对体制问题的看法。我认为，将要当选的新总统不应当把目前的宪法所规定的任职期完全用尽，而应在实际情况允许时立即调查出社会各方面和各阶层的各种舆论，修改宪法，并根据修改的宪法举行大选。”

　　崔说，“我确信，为了满足人民要求在维持宪法秩序的同时实现全国的穗定和确保民主的稳步发展的愿望，这将是最合乎情理和最明智的办法了。”

　　这是第一个迹象表明，以崔为首并得到军方坚决支持的文官政府在朴去世以后将采取什么行动来安定目前的局势以及改组政府。

　　时事社东京12月1日报道：代理总统崔圭夏宣布6日选举韩国总统：

　　汉城1日电：韩国代理总统崔圭夏1日上午九时宣布，为了选举第十任总统，将于6日上午10日在汉城市中区的奖忠体育馆召开统一主体国民会议。

　　在此之后，全国的二千五百六十名统一主体国民会议代议员将在5日以前集中到汉城，参加6日的会议。代议员们已经通过不久前召开的一系列按地区举行的“安全报告会”开始了推举崔圭夏代理总统为下一任总统候选人的运动。可以肯定，崔圭夏代理总统会在这种情浞下充当候选人并且当选。

　　候选人将在举行会议的前一天（5日）以前把二百多名代议员的推荐信并本人的承诺书提交给事务局。在6日的会议上，将不进行讨论而进行无记名投票，如有过半数（1281人）的代议员赞成，就当选。

　　6日上午十时举行开会仪式，然后立即进行选举，中午十二时半前后决定当选人。

　　12月6日合众国际社驻汉城记者詹姆斯·金也报道，代总统崔圭夏在没有竞选对手的情况下今天在一次间接选举中当选为南朝鲜国家元首：

　　虽然，预计正式就职仪式工要在12月20日左右才举行，但是，崔圭夏的任期在这次选举之后立即开始。

　　政界人士说，现内阁成员很快（可能在本周内）就会提出辞呈以让这位新总统随意重新组织政府。他们说，政府改组工作将在崔圭夏正式就职以前完成。

　　崔圭夏当选几个小时以后，在野的大党新民党要求崔尽快修订宪法，并在1980年8月15日把政府移交给新总统。

　　崔圭夏在11月10日提出了治理国家的政治方案，答应实行改革，然后在拟议中的改革完成的情况下将职权移交给新总统。

　　崔圭夏的方案引起了在野的政治家和持不同政见者们的反对。这些政治家和持不同政见者要求首先修改宪法为总统普选作准备和根据修改后的宪法进行总统选举。

　　崔圭夏作为一位前职业外交官，过去从来没有卷入过任何政治争执，他也不是任何政党的党员。他在政治上持中立态度是使他成为看守政府总统的关键因素。但是，前途不会是一帆风顺的。

　　他将必须努力协调各派政治势力之间的利害冲突，并在南朝鲜建立哪种政休及推行哪种政治制度为最好的问题上促成全国达成一致意见。

　　现在已经成立了一个已经在开始工作的为修改宪法进行准备的二十八人国会特别委员会。这个委员会的一半委员都是来自在野党阵营。