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三农问题与产业发展

  我国是一个发展中国家,农村人口占总人口的比例相当大,因而“三农”问题始终是今后工作的重中之重。改革开放以来,社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就,在解决“三农”问题上也取得了阶段性成果,但同时也存在着不少的问题。比如农业产业开发问题,到底应该怎样解决?笔者现结合我省实际作一些探讨。

  20世纪90年代初,我国经济开发区、农业综合开发区、高科技示范园区等如雨后春笋般涌现出来,上至国家,下到地方,甚至部分村镇都建有开发区。各地纷纷效仿,争先恐后,圈地招商不顾一切集中物力、人力和财力搞建设,场面轰轰烈烈、热火朝天。可没过多久,就出现了两极分化,有的坚持了下来,或者不断发展壮大,而有的却人去楼空,荒芜不堪了。一些地方倾全力扶持的农业产业企业经过一段时间后,诸多问题已暴露出来了。一些所谓的龙头企业在完成原始积累后,毅然转入其他行业寻求发展;另一些因经营不善倒闭或濒临倒闭的企业,原来斥巨资建设的现代温室等设施开始闲置,土地浪费,破败景象令人惊叹。虽然这些只是少数,但其负面影响却很大,由此产生的一系列问题值得我们深思。

  中国几千年封建统治遗留下来的官本位思想还比较严重。个别领导干部喜欢独断专行,听不得不同意见,更不把绝大多数群众的意愿当回事,这种官僚作风的直接后果就是不切实际的瞎干和蛮干。有些领导干部为了搞政绩,不切实际搞开发区、园区等形象工程,既使政绩工程破败了,相关责任者并没有因此而受到处分,对于农业产业发展的问题,更没有人作过系统的调查和研究。针对目前出现的这种状况,笔者认为应从以下几个方面加以纠正。

  第一,要必须始终牢记党的根本宗旨,把为人民服务落到实处。全心全意为人民服务这个宗旨是我们党的灵魂,不能只停留在书本上,或挂在嘴边,而必须要落实到每一个党员干部的具体行动上,体现在实际效果上。在做每一件事情前,我们要扪心自问,我们是为谁做事,是不是站在绝大多数群众的立场上考虑问题的,这么做符合“三个代表”的要求吗?反之,如果处处从个人利益出发想问题、办事情,就只能站到群众的对立面,失信于群众。

  第二,要尽快实现政府角色定位转换,把重心放在引导服务上。对于各级政府部门来说,要充分发挥在农村产业结构调整的主导作用。政府做好示范和引导扶持,让农民亲眼看到实惠及前景。一些地方政府用自己的权力给农民硬下种植或养殖指标,农民对此非常反感,加之又看不到眼前利益,怕受损失而消极抵触。事实上政府的这种做法过去给农民造成过损失,于是就出现了政府越倡导,农民越怀疑的被动局面。

  第三,要充分调动农民主体的积极性,推动产业又好又快发展。农民是产业开发的支柱,是主体,只有把他们的积极性调动起来,选择一部分知识层次比较高的农户先重点扶持,采取多点带面的方式,激发农民自主创业的热情,并加以正确引导和保护,才能推动产业又好又快地发展。仅靠龙头企业是扛不动产业发展的大旗,只有千千万万农民的合力才能擎起,并代代传承下去。随着农业产业化、现代化的发展,必将形成各具特色的生产经营管理模式,一些自发的农民组织会逐步建立起来,一些专业性的研发机构也会适应市场经济发展需要而诞生。

  第四,要旗帜鲜明地反对两种错误倾向,因地制宜探索发展之路。中国东西部差距大,南北方也不一样。在农业产业开发上没有固定模式,因此我们既要反对不切实际大搞开发区和园区,倾全力扶持龙头企业的做法,又要坚决反对搞平均主义、人人均摊的错误倾向。我们说反对大搞,并不是说开发区和园区就不能搞,龙头企业就不应当扶持,而是要分清轻重缓急,切合实际,量力而行,要有长远打算,注重协调发展、因地制宜,不能偏废和绝对化。要把分散的农民组织起来,需要时间和耐心,既不能操之过急,也不能放任不管,只要我们把农民的事当做自己的事来办,能够带领农民一天比一天富起来。只有农民都富了,国家才会真正强盛。

  注:

  2008年9月13日发表于《甘肃日报》第二版。

  
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