洮水无声

注重先进性教育 推动人事编制工作———开展先进性教育活动要正确处理五个关系

　　党的十六届四中全会作出了开展保持共产党员先进性教育活动的决定，2004年11月中央下发文件，对先进性教育活动作出了部署，明确了先进性教育活动的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤。中共中央总书记胡锦涛同志在中共中央政治局1月24日进行第19次集体学习时强调：加强党的先进性建设，提高党的执政能力，最终要落实到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上来。春节前夕，县上按照中央省市有关文件，召开了临洮县保持共产党员先进性教育活动动员大会。之后，县人事部门按照要求进行了部署安排，这项活动在全县党员中掀起了学习高潮。如何注重先进性教育，推动人事编制工作是一个新的课题。结合工作实际，笔者认为，搞好先进性教育活动必须正确处理好五个关系。

　　一、正确处理启发内动力与走群众路线的关系

　　这次先进性教育活动，是一次普遍的马克思主义教育活动。党员是先进性教育活动的主体。搞好先进性教育活动，根本在党员自身。能不能主动把自己摆进去，激发自我认识问题和自我解决问题的觉悟、勇气和决心，启发自我教育、自我完善、自我提高的内动力，是先进性教育活动取得实效的内在因素。要坚持以正面教育为主要途径，把提高党员的思想认识、调动党员的主观能动性贯穿整个先进性教育活动的始终，并把解决思想认识问题与解决实际问题结合起来，做好思想政治工作，不断启迪、引导党员增强实践“三个代表”重要思想的自觉性。要立足自身，采取全方位多渠道的教育方式：通过自己学、领导讲、专家导、典型引等办法，把党员的热情引导到活动中来，增强学习实效；通过深入发动、领导带动、组织促动、群众推动、评议触动，促使党员自我认识问题、自我解决问题，起到刻骨铭心、终身受益的效果；针对自身查摆的问题，脚踏实地，一个一个地解决。事物发展变化，内因是根据，外因是条件。搞好先进性教育活动离不开群众的支持。要坚持走群众路线，开门搞教育，采取召开座谈会、个别谈话、登门拜访、发征求意见表、设立意见箱、设专线电话、群众评议等多种方式，引导群众有序参与，广泛听取群众意见，自觉接受群众监督，听取群众评价。尤其作为人事部门的党员干部要有听取群众意见的真心和诚意，正确对待、认真吸纳群众意见，依靠群众的力量促使党员加强党性修养。要把群众满意作为先进性教育活动的落脚点，最大限度地激发党员积极向上的内在动力，引导党员把思想认识的成果，及时转化为充分体现先进性的实际行动，积极投身于服务基层、服务群众的主题实践活动中，赢得广大群众的拥护和支持。

　　二、正确处理解决共性问题与解决个性问题的关系

　　是否真正解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，是衡量先进性教育活动成效的一个重要标准。在着力提高党员觉悟和素质的基础上，必须在解决突出问题上动真格，见实效。找准问题是解决问题的前提。党的先进性的内在要求，决定了不同地区、不同系统、不同单位的不同职业、不同身份、不同文化程度的党员，保持先进性的具体要求不同。因此，找准问题的一个重要方法是紧扣保持党员先进性这个主题，坚持共性与个性相结合，共性与个性并重，对照共性问题查找个性问题，根据个性问题梳理共性问题。查摆剖析个性问题是解决共性问题的基础，查摆剖析共性问题是解决个性问题的深化，只有把二者有机结合起来，才能收到最佳效果。要引导党员既从中央指出的四个方面的共性问题中查找本地区本系统本单位存在的问题，从本单位存在的共性问题中查找党员个人存在的问题，又从个性问题中归纳出带普遍性、倾向性的问题，具体查摆，认真剖析，使查摆剖析问题步步深入，扎实有效。党性分析，是查摆问题的一个载体，也是先进性教育活动关键的一环。评价党性分析质量的高低，主要看问题是否抓住、找准；看造成的危害找到没有；看问题产生的根源挖到、挖深没有；看整改的决心下定没有。针对查找出来的突出问题，下决心加以解决，并探索解决问题的长效机制。要严格掌握政策界限，对问题较多的党员认真做好思想转化工作，对需要处置的不合格党员做出严肃处置。这样，既防止走过场，又避免搞运动、搞“人人过关”，真正做到思想领先、行动领先。

　　三、正确处理领导干部带头与整体推进的关系

　　先进性教育活动的对象是所有党员，包括党员领导干部。俗话说，火车跑得快，全靠车头带。先进性教育活动能否取得实效，关键在于领导干部的表率作用发挥得好不好。保证先进性教育活动的高标准、严要求，首先要靠领导干部特别是第一责任人做出表率。如果第一责任人不能率先垂范，本身就是低标准，就会流于形式、走过场。对本单位党员存在的思想问题如不及时教育、帮助和解决，就不可能保证本单位先进性教育活动的质量。各级领导干部是先进性教育活动的组织者和带动者，“身兼两职”，“担负两责”，必须“站在前台抓教育，身体力行受教育，当好表率带教育”。一是要认真履行职责，精心组织，明确责任，落实措施，敢于坚持原则，严格把关。二是要以身作则，树标杆，做表率，带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，给党员以鼓舞。三是要在学习培训中，既要自觉参加所在党支部的学习，又要参加领导班子的学习，还要给党员讲党课、作形势报告、谈学习体会。四是要在党性分析中，坚持高标准，树立“自我革命”、“自我否定”的勇气，敞开心扉，敢于亮丑揭短，正视自己的差距和问题，深入剖析思想根源。五是要在民主生活会中，讲原则、讲党性、讲真话、说实话，勇于拿起批评和自我批评的武器，开展批评和自我批评。六是要在整改中，立说立行，边查边改，以实际行动取信于民。领导干部光明磊落、严于律己的模范行动，必将感召广大党员积极投身先进性教育活动，形成互学、互动、共进的氛围，从而带动和促进整个先进性教育活动。

　　四、正确处理过去集中教育活动与先进性教育活动的关系

　　近年来，党内先后开展了“三讲”教育，开展了“三个代表”重要思想学习教育活动。因此，有的认为集中教育活动没多久，又开展先进性教育活动，没有必要，存在厌倦情绪；有的怕走过场，缺乏信心，存在畏难情绪；有的认为这是一般性的学习教育，图走程序应付了事，存在“与己无关”的消极情绪。这些认识，危害极大。澄清这些模糊认识，需要做好深入的思想发动工作，认清过去集中教育活动与先进性教育活动的联系与区别，充分认识开展先进性教育活动的重大意义。一是背景有很大不同。先进性教育活动是在加强党的执政能力建设，全面建设小康社会的大背景下进行的，抓住了学习实践“三个代表”重要思想这条主线，把握了保持党员先进性这个主题，明确了提高执政能力这个着眼点，坚持了党要管党、从严治党这个方针，具有鲜明的时代特点。二是与以往教育活动相比，先进性教育活动在指导原则、目标要求和教育内容、教育对象等方面都有新要求和新特点。它不是简单重复过去的活动，而是在新的历史条件下使我们党与时俱进，始终保持先进性而作出的战略决策，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党，提高党的执政能力，全面推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。三是先进性教育活动是对“三讲”教育，农村“三个代表”重要思想学习教育活动的巩固和延伸，体现了坚持不懈地加强党的自身建设的连续性和创造性，必将更加广泛、更加深入、更加有效。因此，既要继承过去集中教育活动中积累下来的好经验、好做法，又要体现先进性教育活动的新特点，不断创新，提高教育活动的质量和水平。

　　五、正确处理开展先进性教育活动与推动当前工作的关系

　　要把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，活动最终目的是推动当前工作。正确处理好开展先进性教育活动与推动当前工作的关系，是各级党组织特别是主要负责人面临的一个突出问题。如果处理不好，势必顾此失彼，影响先进性教育活动的成效。对此，一是要必须引起高度重视，坚决做到先进性教育活动高标准，不走过场；二是要注重当前工作，有力推进，不能耽搁；三是要把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作中，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效；四是要坚持围绕发展抓教育、抓好教育促发展、紧扣中心、服务大局，使先进性教育活动与经济社会发展和本单位的各项工作相互融合、相互促进、协调发展，形成聚精会神抓活动、齐心协力促发展的良好局面；五是要学会“弹钢琴”，统筹兼顾、科学制订方案、合理安排时间、有效利用时间，真正做到两不误、两促进；六是要在开展先进性教育活动总的原则要求不变通、不走样的前提下，坚持集中与分散相结合、统一与灵活相结合，有分有合、有先有后、适当错开，保证时间和精力到位；七是要把广大党员在先进性教育活动中焕发出来的巨大热情转化为推进各项工作的强劲动力，激发党员争创一流业绩，争当先锋模范。

　　通过先进性教育活动，把党员和群众的思想凝聚到发展这个第一要务上。作为人事部门，要通过先进性教育活动真正做到“两不误”、“两促进”，需主要抓好以下几个方面。一是注重实施人才工程，加大资源开发力度。今年在人才工程上做文章，狠抓人才培训：举办微机、专业技术人员继续教育、事业单位法人登记等培训班28期，人数达13000人（次）。二是注重公务员队伍建设，加大依法公考力度。必须加强公务员能力建设，进行依法行政培训和更新知识培训；公开招考国家公务员31名，优化队伍结构。三是注重人事制度改革，加大专业技术规范力度。要抓好县政府招待所、县农村供水公司、县给排水公司、县洮河灌区管理局、县良种场、种子公司等六个单位进行的改革试点、全省乡镇事业单位的改革试点单位及八里铺镇的改革试点工作。四是注重产业化建设，加大引智工作力度。要积极申报、争取国家外专局的资助培训项目，选派我县专家和管理人员赴国外学习、培训。年内争取引进国外智力5人（次），举办讲座5场，专业人员500人（次）。在荣获省级引智科技示范基地的基础上，积极创造条件，争取国家级引智示范基地（花卉方面）。五是注重机构编制管理，加大纵横交流力度。对全县机关事业单位的机构编制状况进行一次全面的摸底核实，特别是要针对教育系统的班级、学生、教职工人数进行一次全面核实；对全县机关事业单位接近退休年龄人员和病残或其他原因无法正常工作的，进行一次摸底，并根据相关政策，空出岗位，充实毕业生；加大各乡镇各单位一般干部职工的交流力度，实行横向交流和纵向交流；加强工资管理。六是注重自身素质建设，加大提升服务力度。狠抓人本管理，营造良好工作环境，依法执政、依法治局。真正使每个共产党员做到自强、自励、自省、自重、自爱；做到以德育人、以理服人、以情感人。

　　总之，通过这次先进性教育活动，广大党员领导干部要以高度的政治责任心、以高昂的政治热情、以良好的精神状态、以求真务实的工作作风、以诚心的服务理念、以创新的精神，扎实有效的学习学习再学习，从而使每位共产党员始终牢记服务宗旨，有效推动人事编制工作有新的突破。

　　注：撰写于2005年3月6日。