三国之天下使

第三百九十二章 天下使

三十二岁的庄少游又成了一次亲，娶了三位娘子，虽然小雨是附赠的，但亲也亲了，摸也摸了，而且还拜过堂了，定然是嫁不得别人的了，庄少游作为一个正常的男人，也就坦然接受了。

杜十娘和吕玲绮刚来的前三天，对庄少游百依百顺，低眉顺眼；五天过后，开始表达不同意见；十天之后，与墨眉等人统一了战线，庄少游的幸福生活到此结束。

为了摆脱家中的压迫，并找回自信，庄少游每天都在行政厅处理政务，属下们交口称赞，后世的史学家们也是着重描写他勤于政务。

二月末，庄少游坐在行政厅的书房内，琢磨着对现有的体制进行改革。因为占得地方多了，整整七个州的地盘；麾下百姓也多了，两千多万；军队也大幅度扩大，已经快五十万了！

一切虽然看起来很美好，但其中危机四伏。因为除了辽南、青州、兖州之外，其余地方经营的时间不长，根基不够牢固。豫州、徐州还好，但冀州、幽州、辽东等地就不容乐观了。这三州都是近期才望风披靡的，庄少游对他们的管控力度也不够。如果庄少游一直这般强大下去，他们当然乐得在这棵大树下乘凉；可一旦庄少游战败，他们肯定会趁机兴风作浪！

而且，旧有的制度已经不足以支撑这样庞大的机器的运转，原先依靠庄少游的个人魅力，能够一呼百应，将手下将士的战斗力超水平发挥出来，各个机构办事效率也奇高无比。但如今摊子大了，特别是那些新加入的将领、士兵、地方官对庄少游个人没有那么崇拜。所以以往的那一套已经不太适用，办事效率也下降了许多。

要建立一套完善的、足够支撑整个国家运转的新体制！

这就是庄少游的目标。

民主共和制？议会制？君主立宪制？统统不可行！社会还没发展到那个阶段！

再回想一下古代中国，自隋唐开始，确立三省六部制，到明清两代完全成熟。所以，要从这两代的政治体制吸取经验。但是，庄少游以前只看过小说和电视，没专门研究过这些，只是粗通皮毛。

所以，庄少游就找来了几个帮手。

第一位，军政部部长华歆！这个老油条，十分的会做官，虽然到目前为止没有太醒目的功绩，但人缘特别好！身居高位却无人妒忌，可见其功力十足！

第二位，田丰！参谋总长，麾下最有战略远光的人！也是庄少游最信任的人之一。

第三位，陈群！刑法司主事，正统法家传人，对制度有独到的见解和天然的感情。

第四位，荀彧！巨野郡守，出色的政治家，巨野郡从零开始，现在已经是除了辽南之外发展的最好的郡，去年财政结余两亿两千万！占所有财政收入的九分之一，要知道这可是七州之地的九分之一。

第五位，诸葛瑾！泰山郡守，泰山民风极其彪悍，山贼众多。但在诸葛瑾治理下，已经消灭了山贼，郡内吏治清明，而且是庄少游旗下重要的兵源地。诸葛瑾本人年纪不大，但会做官，有政治头脑，又懂军事，是个文武全才。

因为此次主要是政治制度，对军队的改革不多，所以，只召集了文官来参政。

庄少游先提出大框架，众人开始就事论事，丰富和详实其中的内容。

经过两个月的商议、反复论证，新的政治体制终于新鲜出炉！而参与此事的六人都是瘦了一圈。但每个人脸上都是无比的兴奋，这么大、这么有意义的事情能够亲身参与，死而无憾！

五月初五，黄道吉日。

庄少游颁行新制度—三院十部制！

行政院：

设左右丞相各一名，品级从一品，主掌天下政务；

下设行政主事若干，品级正五品，协助丞相处理政务。

行政院下辖：

吏部 负责考核、任免四品以下官员

礼部 负责外交、教育（科举）、祭祀典礼

户部 负责财政税收、国库管理、商业监督。

工部 负责工程建设、科技研发

刑部 负责律法制定、审计事务

商部 负责商会管理、对外贸易

各部部首为尚书，品级正二品，两名副职为侍郎，品级正三品。

军政院：

设大司马一名，品级从一品，主掌天下军政，但无领兵权；

下设司马若干，品级正五品，协助大司马参知军政。

军政院下辖：

参谋部 参知天下军务，制定战略规划，战时出谋划策

军备部 负责武器装备的制造、维护、采购

后勤部 负责军需供给

陆军部 负责步兵、骑兵事务

海军部 负责战船制造、水师事务

各部部首为尚书，品级正二品，两名副职为侍郎，品级正三品。

御史台：

设御史中丞一名，品级正二品，监督天下行政、军政事务。

下设御史若干，品级正七品，协助御史中丞监督天下事务。

为了协调军国大事，专门设立了议政阁，三院长官共同商议、协调国家大事，例行会议为每旬一次。

地方上，采用州、郡、县三级制；其中，各州依然沿用汉代的十三州，但幽州一分为二，以山海关为界，以西仍为幽州；以东的辽东郡（包括辽南）、玄菟郡、乐浪郡、带方郡称为云州！其余各州行政区划不变。

州长官为州牧，品级从二品，执掌一州行政，无兵权。

州刺史，品级正四品，监督州牧行政；

别驾，品级正四品，辅佐州牧参知政事；

长史，品级从四品，辅佐州牧参知政事；

郡长官为太守，品级正四品，执掌一郡行政

县长官为县令，品级正七品，执掌一县行政

独立于三院十部之外的是大理寺、锦衣卫。

大理寺设有寺卿一名，品级正二品，与各部尚书同级，由皇帝直接任命，无需三院审议，负责案件审讯；

锦衣卫设有指挥使一名，品级正五品，前身为情报司，指挥使由皇帝直接任命，无需三院审议，负责天下情报搜集，是皇帝的耳目；

军队方面，分为地方守备军与野战军。

县级以下单位不设常备军。

郡级单位设有郡尉一名，军衔中校（相当于正六品），统领郡内两千五百守备军，负责一郡地方守护，不受郡守管辖，但不得干预地方行政。

州级单位设有州都统一名，军衔准将（从四品），统领一州内地方守备军，具体兵力视各州所辖郡数不同，不受州牧管辖，但不得干预地方行政。

人事方面，庄少游也是煞费思量。

行政院，国渊任常务行政主事，代行丞相职责，品级正二品。

军政院，华歆任常务司马，代行大司马职责，品级正二品。

御史台，墨石任首席御史，代行御史中丞职责，品级正二品。

十部之中，尚书之职全部空缺，一律由手下能人担任侍郎，代行尚书职责。

陈群任刑部侍郎兼任大理寺卿，既负责制定律法，又负责审讯，但这只是暂时的。

而从沓氐时期就跟随庄少游的情报司主事吴良由于一直工作出色，所以被任命为锦衣卫指挥使，品级虽然只有正五品，但没有人敢小看他，上到丞相，下到百姓，都是畏之如虎！搞得吴良很是无奈，以前称兄道弟的朋友见到他都小心翼翼的。但仔细琢磨一下自己的职责，顿时醒悟过来：奉旨偷窥！

幸亏吴良没有偷窥人家房事的癖好，否则逢人就说：

兄台，昨夜你与贵夫人同房，只用了三息便解决了问题，堪称神速啊，某自愧弗如！

兄台，昨夜贵夫人一曲高歌至天亮，声震九霄，余音袅袅，不绝于耳！实不可多得之天籁！然夜晚演奏恐有扰民之嫌，请兄台务必注意一二！（我这里有口罩，你要不要？）

各州长官，诸葛瑾代理青州牧，荀彧代理豫州牧，乔瑁代理兖州牧，陈登代理徐州牧，袁绍降将崔浩代理冀州牧，田豫代理幽州牧，公孙恭代理云州牧。

乐进、太史慈、黄忠、鲍信等武将也各有升迁，基本都升了一级军衔，但军队的军团制维持不变。

所有关键职位全部使用代理，既给手下们必要的奔头，又给他们足够的警告，不好好干，随时换人！

三院十部制一出，天下为之震动。

天下皆言：庄少游有不臣之心！

庄少游却是认真地回复道：

本将军自封-天下兵马大元帅、四方征讨大都督、九州镇守使！

简称：天下使！

天下人曰：庄少游之心，路人皆知！

庄少游再曰：本使奉天命行事，有胆敢诽谤、诬陷、栽赃、辱骂、攻击、挑衅、诅咒本使者，是为忤逆！本使将亲自统兵讨伐之！

另，庄少游还给四方诸侯发去了请帖，邀请他们十天之内到辽南觐见！否则后果自负！

江东的孙策、荆州的刘表、益州的刘璋、长安的曹操、汉中的张鲁都收到了庄少游的请帖。

邀请的理由就是庆贺庄少游就任天下兵马大元帅、四方征讨大都督、九州镇守使！

结果，各路诸侯收到请帖后，纷纷表示会如期赴约，客气的打发走了使者，然后调兵遣将，开始备战！

天下诸侯很愤怒！

庄少游却是很高兴：群嘲成功！

十天之后，庄少游真的举行了一个隆重的典礼，就任天下使，然后对各路诸侯没有一人到场表示遗憾，宣布他们为忤逆天意的反贼，开始发兵征讨！

汉中的张鲁跳着脚的骂：“老子倒是想去来着，但我收到请帖的时候就已经是第九天了！不带这么欺负人的！妈的！跟丫死磕！”

就在这时，一个斥候前来报告：“启禀教主！曹操和刘璋又在城外打起来了！他们都要求教主您出兵助阵！”

张鲁冷哼一声：“狗屁！告诉他们，谁打赢了老子跟谁混！”