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第三百九十二章 天下使

三十二岁的庄少游又成了一次亲,娶了三位娘子,虽然小雨是附赠的,但亲也亲了,摸也摸了,而且还拜过堂了,定然是嫁不得别人的了,庄少游作为一个正常的男人,也就坦然接受了。

杜十娘和吕玲绮刚来的前三天,对庄少游百依百顺,低眉顺眼;五天过后,开始表达不同意见;十天之后,与墨眉等人统一了战线,庄少游的幸福生活到此结束。

为了摆脱家中的压迫,并找回自信,庄少游每天都在行政厅处理政务,属下们交口称赞,后世的史学家们也是着重描写他勤于政务。

二月末,庄少游坐在行政厅的书房内,琢磨着对现有的体制进行改革。因为占得地方多了,整整七个州的地盘;麾下百姓也多了,两千多万;军队也大幅度扩大,已经快五十万了!

一切虽然看起来很美好,但其中危机四伏。因为除了辽南、青州、兖州之外,其余地方经营的时间不长,根基不够牢固。豫州、徐州还好,但冀州、幽州、辽东等地就不容乐观了。这三州都是近期才望风披靡的,庄少游对他们的管控力度也不够。如果庄少游一直这般强大下去,他们当然乐得在这棵大树下乘凉;可一旦庄少游战败,他们肯定会趁机兴风作浪!

而且,旧有的制度已经不足以支撑这样庞大的机器的运转,原先依靠庄少游的个人魅力,能够一呼百应,将手下将士的战斗力超水平发挥出来,各个机构办事效率也奇高无比。但如今摊子大了,特别是那些新加入的将领、士兵、地方官对庄少游个人没有那么崇拜。所以以往的那一套已经不太适用,办事效率也下降了许多。

要建立一套完善的、足够支撑整个国家运转的新体制!

这就是庄少游的目标。

民主共和制?议会制?君主立宪制?统统不可行!社会还没发展到那个阶段!

再回想一下古代中国,自隋唐开始,确立三省六部制,到明清两代完全成熟。所以,要从这两代的政治体制吸取经验。但是,庄少游以前只看过小说和电视,没专门研究过这些,只是粗通皮毛。

所以,庄少游就找来了几个帮手。

第一位,军政部部长华歆!这个老油条,十分的会做官,虽然到目前为止没有太醒目的功绩,但人缘特别好!身居高位却无人妒忌,可见其功力十足!

第二位,田丰!参谋总长,麾下最有战略远光的人!也是庄少游最信任的人之一。

第三位,陈群!刑法司主事,正统法家传人,对制度有独到的见解和天然的感情。

第四位,荀彧!巨野郡守,出色的政治家,巨野郡从零开始,现在已经是除了辽南之外发展的最好的郡,去年财政结余两亿两千万!占所有财政收入的九分之一,要知道这可是七州之地的九分之一。

第五位,诸葛瑾!泰山郡守,泰山民风极其彪悍,山贼众多。但在诸葛瑾治理下,已经消灭了山贼,郡内吏治清明,而且是庄少游旗下重要的兵源地。诸葛瑾本人年纪不大,但会做官,有政治头脑,又懂军事,是个文武全才。

因为此次主要是政治制度,对军队的改革不多,所以,只召集了文官来参政。

庄少游先提出大框架,众人开始就事论事,丰富和详实其中的内容。

经过两个月的商议、反复论证,新的政治体制终于新鲜出炉!而参与此事的六人都是瘦了一圈。但每个人脸上都是无比的兴奋,这么大、这么有意义的事情能够亲身参与,死而无憾!

五月初五,黄道吉日。

庄少游颁行新制度—三院十部制!

行政院:

设左右丞相各一名,品级从一品,主掌天下政务;

下设行政主事若干,品级正五品,协助丞相处理政务。

行政院下辖:

吏部 负责考核、任免四品以下官员

礼部 负责外交、教育(科举)、祭祀典礼

户部 负责财政税收、国库管理、商业监督。

工部 负责工程建设、科技研发

刑部 负责律法制定、审计事务

商部 负责商会管理、对外贸易

各部部首为尚书,品级正二品,两名副职为侍郎,品级正三品。

军政院:

设大司马一名,品级从一品,主掌天下军政,但无领兵权;

下设司马若干,品级正五品,协助大司马参知军政。

军政院下辖:

参谋部 参知天下军务,制定战略规划,战时出谋划策

军备部 负责武器装备的制造、维护、采购

后勤部 负责军需供给

陆军部 负责步兵、骑兵事务

海军部 负责战船制造、水师事务

各部部首为尚书,品级正二品,两名副职为侍郎,品级正三品。

御史台:

设御史中丞一名,品级正二品,监督天下行政、军政事务。

下设御史若干,品级正七品,协助御史中丞监督天下事务。

为了协调军国大事,专门设立了议政阁,三院长官共同商议、协调国家大事,例行会议为每旬一次。

地方上,采用州、郡、县三级制;其中,各州依然沿用汉代的十三州,但幽州一分为二,以山海关为界,以西仍为幽州;以东的辽东郡(包括辽南)、玄菟郡、乐浪郡、带方郡称为云州!其余各州行政区划不变。

州长官为州牧,品级从二品,执掌一州行政,无兵权。

州刺史,品级正四品,监督州牧行政;

别驾,品级正四品,辅佐州牧参知政事;

长史,品级从四品,辅佐州牧参知政事;

郡长官为太守,品级正四品,执掌一郡行政

县长官为县令,品级正七品,执掌一县行政

独立于三院十部之外的是大理寺、锦衣卫。

大理寺设有寺卿一名,品级正二品,与各部尚书同级,由皇帝直接任命,无需三院审议,负责案件审讯;

锦衣卫设有指挥使一名,品级正五品,前身为情报司,指挥使由皇帝直接任命,无需三院审议,负责天下情报搜集,是皇帝的耳目;

军队方面,分为地方守备军与野战军。

县级以下单位不设常备军。

郡级单位设有郡尉一名,军衔中校(相当于正六品),统领郡内两千五百守备军,负责一郡地方守护,不受郡守管辖,但不得干预地方行政。

州级单位设有州都统一名,军衔准将(从四品),统领一州内地方守备军,具体兵力视各州所辖郡数不同,不受州牧管辖,但不得干预地方行政。

人事方面,庄少游也是煞费思量。

行政院,国渊任常务行政主事,代行丞相职责,品级正二品。

军政院,华歆任常务司马,代行大司马职责,品级正二品。

御史台,墨石任首席御史,代行御史中丞职责,品级正二品。

十部之中,尚书之职全部空缺,一律由手下能人担任侍郎,代行尚书职责。

陈群任刑部侍郎兼任大理寺卿,既负责制定律法,又负责审讯,但这只是暂时的。

而从沓氐时期就跟随庄少游的情报司主事吴良由于一直工作出色,所以被任命为锦衣卫指挥使,品级虽然只有正五品,但没有人敢小看他,上到丞相,下到百姓,都是畏之如虎!搞得吴良很是无奈,以前称兄道弟的朋友见到他都小心翼翼的。但仔细琢磨一下自己的职责,顿时醒悟过来:奉旨偷窥!

幸亏吴良没有偷窥人家房事的癖好,否则逢人就说:

兄台,昨夜你与贵夫人同房,只用了三息便解决了问题,堪称神速啊,某自愧弗如!

兄台,昨夜贵夫人一曲高歌至天亮,声震九霄,余音袅袅,不绝于耳!实不可多得之天籁!然夜晚演奏恐有扰民之嫌,请兄台务必注意一二!(我这里有口罩,你要不要?)

各州长官,诸葛瑾代理青州牧,荀彧代理豫州牧,乔瑁代理兖州牧,陈登代理徐州牧,袁绍降将崔浩代理冀州牧,田豫代理幽州牧,公孙恭代理云州牧。

乐进、太史慈、黄忠、鲍信等武将也各有升迁,基本都升了一级军衔,但军队的军团制维持不变。

所有关键职位全部使用代理,既给手下们必要的奔头,又给他们足够的警告,不好好干,随时换人!

三院十部制一出,天下为之震动。

天下皆言:庄少游有不臣之心!

庄少游却是认真地回复道:

本将军自封-天下兵马大元帅、四方征讨大都督、九州镇守使!

简称:天下使!

天下人曰:庄少游之心,路人皆知!

庄少游再曰:本使奉天命行事,有胆敢诽谤、诬陷、栽赃、辱骂、攻击、挑衅、诅咒本使者,是为忤逆!本使将亲自统兵讨伐之!

另,庄少游还给四方诸侯发去了请帖,邀请他们十天之内到辽南觐见!否则后果自负!

江东的孙策、荆州的刘表、益州的刘璋、长安的曹操、汉中的张鲁都收到了庄少游的请帖。

邀请的理由就是庆贺庄少游就任天下兵马大元帅、四方征讨大都督、九州镇守使!

结果,各路诸侯收到请帖后,纷纷表示会如期赴约,客气的打发走了使者,然后调兵遣将,开始备战!

天下诸侯很愤怒!

庄少游却是很高兴:群嘲成功!

十天之后,庄少游真的举行了一个隆重的典礼,就任天下使,然后对各路诸侯没有一人到场表示遗憾,宣布他们为忤逆天意的反贼,开始发兵征讨!

汉中的张鲁跳着脚的骂:“老子倒是想去来着,但我收到请帖的时候就已经是第九天了!不带这么欺负人的!妈的!跟丫死磕!”

就在这时,一个斥候前来报告:“启禀教主!曹操和刘璋又在城外打起来了!他们都要求教主您出兵助阵!”

张鲁冷哼一声:“狗屁!告诉他们,谁打赢了老子跟谁混!”
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