大地赤子：怀念我的丈夫郑永强

“五子登科”将相“和”

——正确处理书记、县长关系之我见

郑永强县委是核心，县政府是枢纽，共同肩负着一个县“两个文明建设”的重任。而处在龙头地位的县委书记、县长，其关系的融洽牵系着一方的改革、发展和稳定。怎样处理好书记、县长的关系呢？笔者根据几年的工作实践，深深体会到应从以下五点认真做起：

1.摆正位子。切实履行好“一把手”职责，保证各自肩上有担子，人人手中有权力，分工不分家。县委书记是编戏的，在于导演，重在率先垂范，紧紧扭住经济建设中心不放松，团结和带领全县人民，积极实施富民强县工程，大力推进党的建设、精神文明和民主法制建设，确保社会经济的持续、健康发展和社会政治大局的稳定。县长是演戏的，主要是要认真扮演好政府第一责任人这个角色，全面领导好政府工作，集中精力抓好经济工作，同时，大胆支持政府班子其他领导成员创造性地抓好分管工作，进一步发挥好班子合力效应。

2.带好班子。书记、县长之间，虽然在思想认识上会有某些分歧，在工作上会有不同看法，在性格上会有某些反差，在个人利益要求上也不尽一致，但是，面对这些差异，应当把着眼点放在全县大局利益上，对人对事宽容大度，不求全责备，不以偏概全，求大同，存小异，这就是要求书记、县长认真贯彻执行党的路线、方针、政策，学习双打运动员配合默契的合作精神，带头做精诚团结的模范，坚持集体领导，尊重同志，爱护同志，坦诚相见，协调处理好县级几大班子关系，在分工中合作，在合作中分工，相互信任，相互支持，相互谅解，识大体，顾全局，讲原则，讲纪律，配合不争权，处事不越位，难事不推诿，好事不争先，失误不埋怨。一言以蔽之，书记、县长要自觉地演好“将相和”这处戏。要像蔺相如那样能够忍辱负重，要像廉颇那样为了全局，勇于负荆请罪，互相理解，共同带好班子。

3.理清路子。思路决定出路。作为一县的党政“一把手”，必须有明确的工作思路，并要使之起到贯彻执行上级的指示精神，创建性地推动和促进县域经济发展和社会全面进步的作用。

近年来，国家为了扩大内需，启动市场，采取了积极的财政政策，并进一步加大了对贫困地区的扶持力度。对永寿县这个国家级贫困县来说，更是具有现实意义。对此，笔者深入基层，调查研究，吃透县情民情，积极参与县委集体领导和决策，与县委班子其他成员一起全面总结历届县委、县政府抓经济、促发展的经验，调整充实和完善全县经济工作思路，提出“围绕财力抓经济，围绕效益抓经济，围绕富民强县抓经济。农业抓基础，促开发；工业抓改革，促效益；第三产业和非公有制经济抓发展，促繁荣；财政工作抓财源，促增收”的经济工作新思路。国家作出实施西部大开发和建设山川秀美工程的战略决策后，又立足永寿是传统农业县这一实际，在制定永寿实施大开发、建设川秀美工程规划、国民经济与社会发展“十五”计划和2010年远景目标建议的同时，还着重就全县农业的开发思路和措施：坚持“教育兴农，科技强农”的发展战略，依托杨凌农科城，聘专家，引技术，育人才，建基地，上项目，兴产业；采取科技推动、政策调动、项目带动、资金拉动、服务促动的措施，把人才、资金、技术联结在一起，突出抓好果品、畜牧、产品化基地建设。加快实施教育奠基工程，尽快形成“优质果、肉牛羊、地膜粮”的农业经济模式。并着力在招商引资、生态旅游、非公有制经济等方面找准“抓手”，一以贯之。

通过努力，全县实现了农民增收、财政增长、脱贫致富步伐逐步加快的工作目标。实践证明，只有在吃透上情和摸透下情的基础上，形成符合实际的工作思路，书记、县长开展工作时方能“四两拨千斤”，抓出特色、抓出成效，避免事倍功半、劳而无功。

4.掌握盘子。首先，要胸有全局。要善于运用系统分析的方法，着眼于创造整体效益，发挥综合效应，从而推动全局。

其次，要审时度势。书记、县长要把握局势的发展变化的临界点、转折点，把握加速或延缓工作进程的时机和“火候”，善于“顺势”“借势”“造势”，通过努力使局势朝着预想的、有利的方向健康发展。再次，要把握关键。一定要分清大事与小事，重点与一般，区分轻重缓急，抓住牵一发而动全身的主要矛盾，把握好事关全局的关键环节。如在财政方面，就是要千方百计地增收节支，力争少花钱多办事，把有限的资金用在刀刃上；

在工业方面，应着重考虑如何推进改革、激活企业的内在发展动力，而不能亲自去抓产值、抓产销率；在农业方面，主要是围绕高产高效和增加全民收入，抓产业化经营；在城建方面，抓住涉及全局的规划问题不放，注重相关政策出台和配套，不能偏重抓具体工程。

5.树立样子。榜样就是向导，榜样就是力量。作为一县“父母官”，其言行举止在干部群众中有着举足轻重的影响，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，因此，书记、县长要严于律己，洁身自好，时时自省、自警，以身作则，处处以“三个代表”为准则，努力实现“三个代表”思想，在方方面面带好头。一要带头刻苦学习。无志不能怀远，无才不能博见，志与才相结合，才能工于谋略，长于预见，抓好班子，带好队伍。二要带头坚持原则，任何时候都要坚持党和人民的利益高于一切的原则，公开、公正地处理政务，努力在干部群众中树立正气凛然的形象。三要带头勤政廉政善政，生活上廉洁自律，工作上精益求精，作风上实事求是。四要牢记宗旨，甘做公仆。

民情在胸，民瘼在心，置身于干部群众之中，牢记树立群众观点，常怀为民之心，常想为民之策，常兴为民之举，常办为民之事，把为人民谋利益作为全部工作的出发点和落脚点。

提高农民进入市场的组织化程度郑永强党的十六大明确提出：“积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。”我认为，这既是各级党委和政府的责任，更是农村基层党组织的重要职责。在新形势下，农村基层党组织一定要自觉增强组织群众的能力，把农民组织起来积极发展社会主义市场经济。

一、这是适应农村深化改革形势的需要农村基层党组织既是农村改革的领导者，也是农村改革的组织者和实施者。从延安农村改革20多年的实践看，随着农村社会经济结构的调整，农村基层党组织也经历了一个不断调整工作目标、民路和方法，不断适应和推进改革发展的过程。

改革开放之初，全面推行家庭联产承包责任制，农村生产方式实现了由统到分的深刻变革，打破了“大锅饭”。农村基层党组织带领党员带头致富，较好地解决了群众想富不敢富的问题，全面调动了农民群众的生产热情。从1984年开始，党中央提出调整农村产业结构，大力发展商品经济。农村基层党组织及时发动农村党员带头学习科技、运用科技、推广科技，形成了一批党员科技示范户和科技示范乡村党组织，发挥了较强的辐射带动作用。但从生产方式来看，这种商品生产还是分散的、单家独户的个体经营，组织化水平还处于较低层次。尤其是近几年来，随着市场经济的不断发展，农产品“卖难”的问题越来越突出。我市一些乡村党组织开始思考和探索解决这一问题的途径和办法，尝试进行生产方式的变革。有的培育龙头企业，拉长产业链条，提高农业产业综合效能；有的组织专业协会，提供产前、产中、产后服务，为农民排忧解难；有的组建经营联合体，提高规模化程度，增强市场竞争力。这些组织形式虽然还不够普遍，规模还不够大，但已经显示出了较高的组织化层次和较好的社会经济效益。

二、这是帮助农民发展市场经济的需要当前，农村千家万户的小生产与大市场之间的矛盾越来越突出，尤其是组织化程度低日益成为影响农村经济发展、农民增收的重要因素。

组织起来，可以化解市场风险。随着经济发展和市场发育，作为个体的农民，很难谈得上分析和预测市场，把握市场规律，因而他们进入市场是盲目和冒险的。农村党组织应该清楚地认识到这一点，要遵照市场规则，尊重农民意愿，按照一定的经济利益关系把农民组织起来进入市场，降低和化解市场信息不灵、市场预测失误、市场规律把握不准等方面带来的风险，帮助农民解决无法确定产业项目或确定不准、缺少生产技术或技术不过关、销路不畅或销售成本过高等问题，真正使农民赚到钱。

组织起来，可以降低农民进入市场的难度。前几年，安塞县真武洞镇东营村群众陆续办起一些小作坊、小厂子，以户单干，分散经营，难以进入大市场。村党支部根据市场的变化和需求，及时组建了建材、建筑、运输三个联合公司，把零散的工匠、车辆、小作坊、小厂子联系和组织起来，以公司的名义承揽工程、销售建筑材料、搞运输、组织劳务输出；采取土地有偿流转的方式，帮助一个种植大户办起了一个百棚规模的大弓棚彩色辣椒种植园；引进外地的资金、能人进村，以公司加农户的形式办起了水泥预制品厂、粉条加工厂和七彩山鸡养殖场。这几种形式把全村90%以上的农户联系和组织了起来。东营村致富的经验告诉我们，要解决农民群众选项立项难、技术投入难、规模经营难、产品销售难、进入市场难、扩大市场份额难诸多方面的问题，农村党组织必须把农民组织起来，走组织化的路子。

组织起来，可以帮助农民实现市场利益最大化。一是有利于提高劳动效率。我市洛川、安塞、甘泉、吴起等县，苹果、蔬菜、畜草产业已经形成了一定规模，当地的绝大多数农民都从事这些产业。乡村党组织不仅采取技术培训、基层干部联户、党员包户等措施，帮助群众和一些困难群体发展主导产业，还通过多种形式在更高的程度上把群众组织起来，使不同层次劳动者的智能、技能得到充分发挥，增加了产业效益，促进了产业发展。二是有利于扩大市场占有率。志丹县永宁镇有1万多人口，10万多只羊，过去只是简单的卖羊、卖肉、卖绒毛。镇党委围绕这一产业，引导和支持办起了股份制和联户形式的良种羊养殖场、羊粪加工厂、羊绒精梳厂和羊肉加工厂，改变了过去只出售初级产品的状况，提高了经济效益，增加了农民收入。三是有利于促进产业专业化。不断提高组织化程度，能使产业生产实现由专到优、由优到精、由精到强到大的转化，适应大市场的需求，逐步达到和国际市场接轨。

三、这是提高农民收入，巩固党的执政地位和实现共同富裕的需要组织化程度提高了，能够提高农民收入。1998年后开始出现了买方市场，不少农民养啥啥多，种啥啥难卖，感到一筹莫展。农民增收难的问题非常突出。原因在哪里？这主要是因为多数农民还停留在一家一户的个体生产经营方式上，这种方式难以适应市场经济发展的需要。农村基层党组织应该因势利导，学会在新形势下组织农民进行集约化、规模化生产经营。

组织化程度提高了，能够巩固党在农村的执政基础。如果农村基层党组织长期满足于单家独户的生产经营水平，对农民进入市场不去加以引导和组织，对农民增收难的问题不去认真研究，群众就会对党组织的领导能力产生怀疑，党组织的吸引力、凝聚力就会下降，将影响党在农村的执政基础。解决这一问题，一要切实采取多种措施，特别是要加大培训力度，着力提高乡村干部组织群众致富的能力；二要从抓党员发展入手，把农村中那些能够组织群众致富的优秀分子发展成党员，再把他们培养成基层干部。乡村党组织只有切实增强了把农民组织起来致富的能力，才能提高农民的富裕程度，发展和壮大集体经济。乡村党组织才能够有钱办事，有能力办事，进一步增强吸引力、凝聚力、战斗力。

组织化程度提高了，能够实现农民共同富裕。我市和全国一些先进乡村党组织的经验都告诉我们：组织化程度高，共同富裕问题就解决得好。把农民组织起来，提高组织化程度，需要把握好以下几点：一要坚持与生产力相适应的基本原则。20世纪50年代中后期那样一些组织形式，是超越了生产力的发展水平，而现在不搞组织化就会限制和落后于生产力的发展水平。

二要遵循市场经济的规律。不能简单化，用行政命令，搞“拉郎配”。三要尊重群众意愿。要因势利导，循序渐进，既不能急于求成，也不能消极观望，无所作为。四要坚持从当地实际出发，逐步探索，由小到大，由少到多，先组织，后规范，逐步达到科学优化。

关于新形势下党员教育管理工作的调查与思考郑永强在经济转轨、企业改制、产业结构调整中如何加强党员教育管理工作，是目前党建工作中需要认真解决的问题。最近，我们根据十六大对党员教育管理工作提出的新要求，围绕贯彻落实市委制定的“开放带动、城市带动、产业支撑”的工作思路，对我市党员教育管理工作进行了调查、研究和探讨。

一、主要做法和成效1.联系党员队伍实际，突出党员教育管理针对性。各级党组织在党员教育中，注重分类指导，因材施教，突出了教育的针对性。在机关干部党员中侧重政治理论教育和党性教育，公仆意识和全心全意为人民服务的宗旨教育，并在联系实际上下工夫，使机关党员通过学习转变工作作风，提高服务水平，树立廉洁高效、公道正派、与时俱进的良好公仆形象；在企业事业单位党员中侧重爱岗敬业和理解改革、支持改革教育，使他们做到带头献计献策，带头搞改革，带头学技术，带头创新业；

在农村党员中侧重党在农村的各项路线、方针、政策教育和农村实用技术教育，使他们能够正确处理国家、集体、个人利益关系，不仅带头致富，而且带领群众走进共同富裕的道路。在县处级以上党员领导干部中开展“三讲”教育，在县直部门和乡村两级干部开展“三个代表”重要思想学习教育活动，在全市党员中开展了“举旗帜、学科技、一帮一、奔小康”活动，在全市农村基层干部中开展了“学习乔占山、争当好村官”活动。全市基本形成了从普通党员到各级党员领导干部都围绕一定主题开展教育的格局，突出了党员教育的针对性、层次性。

2.加强校室日一体化建设，注重党员教育系统性。一是建立多形式的党员教育培训基地。全市已基本形成了以乡镇党校和农函大、农广校为主阵地，多形式的岗位技术培训为补充的党员教育培训基地。据统计，目前全市乡镇党委共建立乡镇党校160所，机关党委建立党校54所。二是加强了村级党员活动室建设。各级党组织结合农村基层组织整建和“三个代表”学教活动，把村级党员活动室建设作为强化党员教育管理的基础工作来抓，按照标准、规范、适用的原则，基本达到了“六有”，即有公房、桌、凳，有活动计划，有报刊杂志与图书资料，有党内生活制度，有支部班子和党员基本情况，有全村经济发展规划图表。从今年初开始，全市又启动实施了农村党员学习教育阵地建设示范工程，截至目前，全市95%以上的村党支部都建起了党员活动室，均筑起了开展党员教育、引导群众致富的坚强阵地。三是各县区普遍建立了党员活动日制度，每月5日、15日外出党员统一返回参加组织生活。四是加强党员电化教育网络建设。全市普遍建立了市县乡三级党员电化教育专门机构，配备了专职人员和设施。2000年以来，各级党委共投入党员电教经费98万余元，购置充实电教设施；组织播放电教片3185场次。直接受教育党员10.476万人次，同时为了宣传各地涌现出的先进党组织和优秀党员，市、县各级电教部门本着就地取材的原则，拍摄电教片32部。

3.开展党建主题活动，强调教育培训方法的灵活性。在党员教育管理工作中，各地开展了形式多样的党建主题活动，找准了党员教育管理工作的有效载体，收到了好的效果。去年初，市委围绕全市扶贫攻坚奔小康，立足农村产业开发实际，在全市农村基层干部和党员中，开展了“创树万名科技致富带头人计划”，力争用三年时间培养树立1万名乡镇以上命名的农村基层干部和党员“科技致富带头人”。活动开展一年来，全市各级党组织从当地实际出发，加大培训力度，注重示范引导，全面提高农村基层干部和党员的科技素质与致富本领。全市共举办各类形式的科技培训班2500场次，参训党员7万余人次，发放各类资料14万份，播放科技片31部1600场次，建立示范户4300个，示范基地230个。到目前为止已有810名党员取得农民技术员职称，其中农村基层干部占30%。各县都立足实际开展了富有特色的党员帮带活动。洛川县在农村党员中开展了党员“一带二”活动，有帮扶能力的党员每人带一个科技示范户，扶持一户贫困户。甘泉县建立了党员责任区制度，为包区党员和帮扶对象建立了档案，组织党员与贫困户结成对子，从信息、资金、技术等方面帮助贫困户。市委组织部结合国有企业领导班子考核开展了“创建好班子、争当模范带头人”活动，加强了企业党员的教育和管理。机关党组织以“三讲”教育为主线，以创“三优”党支部（优异成绩、优良作风、优质服务）为载体，深化了全体党员的学习教育。

4.积极探索党员管理工作新办法，增强工作创造性。近年来，各级党组织按照有利于党员发挥作用，有利于提高素质，有利于开展活动的标准，不为探索党员教育的新办法、新措施。

市委组织部根据上级精神，结合延安实际，及时研究制定了《关于加强国有企业下岗职工党员教育管理工作的意见》，就国有企业下岗职工党员的组织归属、档案管理、关系接转、教育内容和教育管理的方法等作了明确规定和要求。富县出台了《流动党员管理暂行办法》和《关于加强党员管理的规定》等，对农村外出务工等流动党员组织关系接转、教育管理进一步进行明确。甘泉县按照行业分布，在个体私营劳动者中建立了党组，党组织对行业内从业党员进行摸底登记、造册编号，定期组织党员学习，参加各种社会公益事业，对党员经营户实行挂牌管理，引导党员正确处理个人与国家、个人与集体、经营者与消费者的关系，在广大经营户中树立起了新时期党员的良好形象。增强了党组织的凝聚力和吸引力，许多个体经营者都积极申请加入党组织，仅今年就有10名个体经营者向党组织递交了入党申请书。

5.严把“入口”，敞开出口，保持党员队伍的纯洁性、先进性。一是按照“坚持标准、保持证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严把“入口”关。各级党组织按照省市确定的发展党员工作重点，认真解决农村党员年龄老化、文化偏低及生产工作一线党员偏少等问题。使党员队伍素质进一步提高，结构进一步改善。据统计，近三年全市35岁以下党员比例每年上升1.24个百分点，初中以上文化程度党员比例每年上升1.6个百分点，生产一线党员比例每年上升0.56个百分点，女党员比例在16%以上。二是坚持开展民主评议党员。各地普遍把民主评议党员工作作为党员教育的一项重要内容，与农村基层组织整建和“三个代表”学教活动紧密结合，精心组织安排，切实加强指导。2001年、2002年全市参加评议工作的支部6325个，占到支部总数的88%，参加评议的党员98475名，占党员总数的83.5%。三是严肃处置不合格党员，敞开出口。2001年全市共处理不合格党员182名。仅市直机关处理修炼“法轮功”党员12名，其中处分5人，开除党籍7人。

二、存在问题1.部分党组织和党务工作者对党员教育管理存在模糊认识。一是认为党建工作的重点是抓组织建设、班子建设，党员教育管理工作不容易见到成效，花费精力不值得。二是认为党员教育管理量大面宽，随着社会组织不断重新分化组织，人员流动愈加频繁无序，部分党组织失去了管理党员的基础和条件，工作难度越来越大，没有办法管理。三是认为下岗分流党员和外出务工农村党员及非公有制经济组织中党员教育管理是新课题，等上面有正式文件、有新的办法出台后再抓也不迟，工作缺乏主动性，消极等待、被动应付。

2.少数基层组织党员管理工作软弱无力。有的地方党组织不能较好地落实执行各项制度，对党员放任自流，不组织学习中央和上级的文件和指示，对党员中存在的各种思想和做法不闻不问，听之任之，使得个别流动党员长期不交纳党费，不过组织生活。有些地方只要求党员起模范带头作用，交任务、压担子，而对党员的关心支持不够。有的单位对党员只讲义务，不讲权利，只让党员在急、难、险、重任务中发挥作用，不让党员说话发言，剥夺党员民主权利，党内民主空气不浓，造成党员对党的信念淡薄。还有的地方对一些“三不”党员和违纪党员，处置时失之过宽，使部分不合格党员滞留党内，影响了党的形象。

3.党员教育培训形式呆板，方法单一，效果较差。在党员教育内容上，重视科技实用技术培训，较轻视政治理论素质提高和党性教育；在形式上宣读式教育多，针对性教育少，应付式教育多，主动性教育少，灌输式教育多，启发引导式教育少；

在教育方法上，照本宣科说教式多，联系实际示范引导的少。

一些单位对党员教育的内容缺乏系统安排，往往是有什么、学什么，上级安排什么学什么，很少从实际出发，根据党员思想状况安排党员教育的内容；有的单位采取“一锅煮”“一刀切”，使党员感到与现实反差太大，“空洞乏味”，不解决问题，因而对思想政治教育产生逆反心理和厌学情绪，影响了党员教育的效果。

4.一些特殊层面党员教育管理的难度增大。随着社会主义市场经济的建立完善以及政治经济体制改革的深入，特殊层面党员如农村外出务工经商流动党员、下岗分流党员、非国有企业党员、离退休党员、复转待安置的军人党员和毕业待分配的学生党员，普遍存在组织生活不正常、党费收缴不正常、作用发挥不明显等问题。一是有的流动党员外出经商务工不打招呼，党组织无法掌握其行踪，有的到流入地后，怕尽党员义务，怕受组织约束而不愿转组织关系。也有一些流动党员虽持《活动证》外出，但务工经商所在地党组织不能给其创造学习、活动条件，使这部分党员长期游离于党组织之外，得不到有效教育管理和监督。二是随着企业改制力度的加大，一些停产、半停产企业下岗职工党员无固定收入，生活相当困难，心理压力大，退休党员也越来越多，这部分党员在党组织开展的活动中参加得不多，有的不转组织关系，有的想转，居住地党组织又不接收，无形中给企业党组织教育管理增添了许多困难和问题。三是由于安置和就业形势日益严峻，使得复转军人安置和大中专毕业生分配期限拉长，这部分人员在党组织关系接转上出现一定程度的脱节，给其教育管理造成困难。四是非公有制经济组织中的党员自视为打工者，“受雇”意识强烈，参加党组织生活不主动，甚至不愿暴露党员身份，成为“地下党员”。非公有制经济中的党组织党建工作缺乏经济基础，受制于人，措施不力，因而也不能较好地教育管理党员。

三、建议和对策1.要进一步提高各级党委对加强新时期党员教育管理工作重要性的认识。党员教育管理是党的建设的基础性工程，加强党的建设，必须从基础抓起，必须从党员教育管理抓起。各级党委要进一步明确加强新时期党员教育管理工作，提高党员队伍整体素质，充分发挥党员的先锋模范作用是新时期搞好党的建设促进两个文明建设的必然要求，正确处理党员教育与班子建设的关系，防止和纠正任何忽视或削弱党员教育管理的倾向，真正把党员教育管理工作列入各级党组织的主要议事日程，列入党建目标责任制，经常研究，常抓不懈，切实抓出成效。

2.切实加强基层党组织建设，使其肩负好教育管理党员的重任。基层党组织直接面对广大党员，是党员教育管理工作的直接组织者和实施者。要切实加强农村、企业、学校、机关、街道（社区）和非公有制经济组织中的基层党组织建设，将每一个党员置于党组织的教育管理之中。当前，一是要调整理顺改制企业党组织隶属关系，明确下岗和离退休党员的归属。改制企业党员教育管理工作。二是根据社区特点合理设置社区党组织，研究制定社区党员从垂直式管理向社区属地式管理过渡的配套政策。对社区党组织负责人采取下派、外聘等各种形式选任，加强社区党组织班子建设。三是按照“依托实体、条块结合、逐步规范”的原则，在党员相对集中的个体私营经济行业链上尽快建立党组织。四是坚持分类指导、因企制宜的方针，加快非公有制经济组织中党组织组建步伐。

3.改进党员教育培训的方式方法。一是教育内容要注重系统性。要在紧扣党性观念、宗旨教育的同时，拓展政策法规教育和科技教育、实用致富能力教育，提高党员整体素质和综合素质。二是教育方式上强调灵活性。广泛利用声像等现代媒体和阵地、基地、参观、考察等多种教育方式，利用党员喜闻乐见的形式，使教育贴近生活、寓教于乐，使党员受到潜移默化的影响。三是教育对象要突出层次性，针对各群体党员的特点，进行不同形式、不同内容的教育，做到既灵活多样、又富有实效。

4.切实加强特殊层面党员的教育管理工作。一是按照“就近方便”的原则，建立离退休党员支部，对离退休党员进行集中教育管理，对离退休党组织可采取街道社区和老干部机构双重管理的办法，配备专兼职的支部书记，并给予一定的经济补贴，以调动其工作积极性。二是明确管理权属，强化管理制度，加强对流动党员的管理。要在认真执行流动党员活动证制度的同时，督促农村外出流动党员和下岗分流党员及时接转组织关系，参加流入地党组织生活，还要制定并认真落实流动党员跟踪管理、汇报回访制度，真正把这部分党员教育管理和监督工作搞好，不能使这部分党员游离于党组织之外。三是组织部门要加强对特殊群体党员教育管理工作的研究、协调和督查，确定专门人员负责此项工作，并做好流动党员组织关系的接转和管理教育工作的衔接，使之规范化、制度化。四是要严格处置违纪党员和不合格党员，保证“出口”要畅。不搞迁就照顾，不能心慈手软，不能让已失去党员资格的人留在党内，用党员身份作“护身符”，努力形成一种有章必依、违纪必究的风气，保持党员队伍的先进性、纯洁性。

积极实施“12345”计划全力建设秀美山川郑永强“山川秀美工程”是实施西部大开发的重要组成部分，隶属于全国天然林保护工程，通过“退耕还林、封山绿化、个体承包、以粮代赈”治理开发，对于推动全国均衡发展有着举足轻重的作用。作为一个贫困山区县来讲，只有在紧紧把握县情和机遇的基础上，积极实施“12345”计划，才能使该地山变绿、水变清、人变富，进一步推动县域经济持续、健康、快速发展。

一是实现一个转变。即思想大转变。由于长期以来历史的沉淀，山区县人的思想观念与全新的事业要求尚有较大的距离，所以有必要而且必须有的放矢推进思想大转变。从我县实际出发，必须在全县范围内开展一场以“再造秀美山川、迎西部大开发”为主题的大讨论，坚持“三个有利于标准”，洗刷陈旧观念，树立全新思想，把思想转变的重点放在“三突破、三确立”。

上，即突破守家、守土、守业、守旧的小农经济思想，确立运用科技、信息，发展市场经济的观念；突破妄自菲薄、怕担风险的消极思想，确立敢想、敢试、敢干的创新观念；突破“小富即安”的保守思想，确立大治理、大开发、大发展的进取观念。把“让永寿人民真正能够永远富强起来”作为一切工作的根本出发点。

二是发挥两个优势。一是区位优势。永寿地处“秦陇咽喉”，南接举世闻名的乾陵，西邻东方佛教圣地法门寺，北接倚崖雕凿的彬县大佛寺。312国道横穿县城，咸永一级公路全线贯通，程控电话越洋跨海，优越的地理位置为我们再造锦绣山川，迎接西部大开发提供了良好的先天条件。二是资源优势。

永寿有农耕地50万亩，林地38万亩，境内土层深厚，土质松软，气候温和，光照充足，昼夜温差大，发展农业生产条件得天独厚。烤烟生产跃居全省达标一级基地县。苹果生产达到了优质基地县标准，栽培面积达10万多亩，以露仁核桃、柿子为主的杂果生产也初具规模。县城北部借助丰富的草原资源，畜牧业得到快速发展，年均提供牛羊商品5万多头（只）。以上资源虽有治理开发，但只是初步的，浅层的，开发潜力很大。

三是突出三发建设。一是项目建设。突出抓好三个方面：

一要明确方向抓项目。把重点放在农业、资源、基础设施、小城镇建设及第三产业的开发建设上，坚持国家、集体和个体私营经济共同发展，内外齐进，大力发展高科技农副产品加工项目和工业项目，促进经济快速发展。二要组建队伍跑项目。通过多渠道捕捉信息，争抢先机，争取项目。要大力宣传永寿的投资环境和招商引资的优惠政策，提高永寿的知名度，加快筑巢引凤步伐。三要立足县情找项目。重点从生态农业、农副产品加工、小城镇建设、基础设施建设等方面规划运作一批规模大、科技含量高的项目，力争列入中省建设计划。二是环境建设。以交通、通讯、原材料和城市配套设施为重点，公路实现县乡通油路，村村通沙石路，并加快升等改造节奏。要继续加大石灰石资源开发力度，扩大水泥、白灰生产能力，开发高标号特种永虎牌系列水泥和以石灰石为原料的电石等系列产品。

在软环境方面，要叫响“让投资者发财，求永寿快速发展”的口号，制定激励优惠政策，轻税薄费，规范执法行为，根治“三乱”，创造公平、公正、良好的投资环境。三是干部队伍建设。培养和造就三支队伍，即优秀的宏观决策和经济管理的领导干部，懂经营、会管理、具有开拓精神的企业家队伍，掌握一定专业知识的劳动者队伍。

四是四大开发。一是扶贫开发打基础。紧紧围绕“双七百”。

指标，在巩固“越线”成果、抓好扶贫到户工作的同时，努力搞好移民搬迁工作，力争年内脱贫摘帽。二是土地开发出活力。

下大力气改造中低产田块，垦复闲置的庄基地。同时，加大四荒地拍卖力度，鼓励客商来永兴办绿色企业。三是农业开发添活力。努力提高农业综合能力，认真实施农业综合开发、节水灌溉、窖灌农业等重点能力，坚持不懈地大搞农田基本建设，不断改善农业生产条件。四是农业产业开发增效益。以苹果业为突破口，重点抓好优势产业基地建设，壮大龙头企业，不断延伸产业链。

五是处理好五个关系。

1.苦练内功与善借外力的关系。在目前的情况下，中央对西部实施山川秀美工程的支持是有限的，我们不能单纯依靠外援搞治理，搞开发，要始终不渝地坚持本地实际出发，老老实实地按客观规律办事，科学决策，脚踏实地把经济搞上去。一句话，对外部环境要积极适应，对内部环境要全力锻造。

2.发挥优势和转化劣势的关系。贫困山区县也有许多自身的优势，发挥优势。

3.短平快和长相依的关系。短平快就是要着重抓好建设周期短、投资少、见效快的项目立竿见影的效果。长相依就是指县域经济起到长期支撑的重大项目和主导产业。要克服急功近利的短期行为，敢于让利让权，以让促取，先让再取，增强县域经济发展的后劲。

4.治理和开发的关系。治理是开发的目的。治理是为了更好地开发。要以防治水土流失为出发点，以提高经济效益为落脚点，把经济林草与环保林草结合起来。

5.治理开发和优化农业产业结构、产品结构的关系。在治理开发中，要把农业放在突出位置，根据市场需求和国家的产业政策，严格按照粮食抓提高，果业抓开发，名优新稀抓引进的思路，大力进行产业产品结构调整，优化升级老产业，努力开发新产业，走好永寿特色农业发展的新路子。

总之，通过积极实施“12345”计划，我们永寿县将从1999-2010年时间，集中物力、财力，以流域为单元，以人工造林为主，实施封山育林，加大淤地坝建设及地下水资源合理开发力度，大力发展节水灌溉和林、果、牧生态农业，城镇、村组道路以绿化、美化为重点，宜林地以杂果经济林为主，突出经济效益和生态效益。退田还林7100公顷，新增林地35600公顷。其中从1999年开始，用5年时间建成花椒、柿子、核桃林各10万亩，使森林面积达到44180公顷，人工种草3600公顷，建草籽基地700公顷，牧地改良8000公顷，林草覆盖率达到63.8%，同时建成翠屏山森林公园，建设淤地坝217座，谷坊374座，集雨窖2万处，移民搬迁11456人，最终有效控制水土流失，不断改善农业生产条件和生态环境，建立起比较完善的技术服务体系和生态监测体系，再造一个山川秀美的新永寿，顺利实现山清水秀、民富县强的宏伟目标。

日记摘抄2002年7月4日晚今天，我的心情特别激动，在我爱人和儿子及朋友的陪同下，来到咸阳机场去美国学习。今天是从咸阳先到北京，明天从北京到美国洛杉矶。这是我第一次出国，而且也是儿子郑浩第一次送我。我感觉我儿子长大了，懂事了，像一个大人了。

妻子、儿子、我。一家人在一起是多么的幸福呀！

2003年6月12日早人当在最难时想到的是自己最知心的人，人当在最高兴的时候想到的是自己最知己的人，在事业的进步和家庭二者只能选择其一时，我只能选择家庭。因为家庭只有一个，事业可以多方面选择。

来延安我作为组织部长，也有一些人为自己的目的而采取一些不正当的做法，但我始终坚持一点，不做对不起家人的事情。

近几天工作压力大，很忙，尽管我的心情很不好，但我觉得我活得值，我做了一个真正的人。

2003年6月14日早星期六晴今天是星期六，休息日工作对我来说已不是什么新鲜事了，可以说不回家的双休日几乎都有事。

昨天晚上给家里打了个电话，郑浩正在复习物理，说明这学期郑浩学习还抓得是比较紧的，这样我就放心多了。

2003年6月28日晚上9点20分今天召开了市二届党代会代表推选工作会议，这标志着市二届党代会筹备工作进入重要阶段……这时我松了一口气，那天的党委会议不仅通过了这个，而且还很顺利地通过了干部人事问题及党组织设置的调整，心里感觉好了许多。在工作轻松时，就想家，很想家，现在就很想家。

2003年6月30日晚自己感冒很严重，今天晚上很不舒服，所以什么事情都不想干，但又不想让时间白白耗过，所以还是想看一看有关材料，这是多年来工作形成的习惯。

2003年8月14日星期四多云这周已是距上次回家后的第六周了，也是来延安工作没有回家时间最长的一次了。很忙，很累，很苦。但是当回想起自己的工作时，感觉心里很安慰。

2003年8月31日星期天阴这几月确实太紧张了，7月4日回家之后，到现在我还没有回过家，家中有80多岁的父母，很想儿子，但没办法，父母非常支持我的工作，也了解我；妻子更是支持我的工作，虽然很想我，但由于工作的需要，她也只能这样忍受寂寞苦难；儿子郑浩还比较听话，我为我有这样的好父母、妻子、儿子而感到自豪，他们也为工作上勤奋、努力、上进的我而感到自豪和高兴。

2003年10月11日星期六阴天小雨人是一个有血有肉的活的机身，男人有男人的特定性。同样，女人有女人的特定性，男人和女人从性这一方面来讲互相想得到对方，这是人的本性，但从人的品德方面来讲，不是自己的绝对不能要，要了就失去了德，就会变成失去德性的人，作为我自己一定要慎防女人用自己的色来影响自己，勾引自己，而自己一定要清楚，如果有这样的人，她一定别有用心，一定想通过你手中的权力来达到她的目的，这样的女人就失去了德性，失去了理智，这样的人是最可耻的，最可怕的。相应和这样的人相互勾搭的男人，也是很可怕的，迟早会出事的。做官的人，一定要谨防女人，一定要坚强，尤其是像我们这些家不在这里，又长时间不能回家的人，更要坚定信心，坚决防止各种人的诱惑。

我也相信我自己，不会上当受骗。

2004年11月10日多云星期三读《健康快乐》——洪昭光家是什么？

家是沙漠里的绿洲，风浪中的港湾；

家是人生的驿站；

家还是夫妻相互间的心理诊所。

漫漫人生路，再没有比家更温暖的去处了。

世上只有家最好，男女老少离不了；

男士没家死得早，女人没家容颜老；

有家看似平淡淡，没家立刻凄惨惨；

外面世界千般好，不如回家乐逍遥。

家的甜蜜温馨是任何语言文字都无法抒写的。

以上是书中的一段话，读后和自己想法和观点十分一致，所以记录下来。

“一本好书，好似一把好的钥匙，改变你的命运，让你走向光明。”

“书是知识的源泉，精神的食粮，书是人生的指南，进步的阶梯。”

“心理压力是许多疾病的根源。心理平衡、心态好的作用可以超越其他一切保健作用的总和。有了心理平衡，有了生理平衡，人体的各个系统才会处于最佳的协调状态，一切疾病都能减少。但心理平衡并非心如枯井，更不能麻木不仁；心理平衡是一种理性的平衡，是人格升华和心灵净化后的崇高境界，是宽容、远见和睿智的结晶。”

“家庭健康不仅是个人身心安宁、事业成功、生活幸福的源泉，而且是社会健康的基石和保证。”

2004年11月17日星期三晴做人很难，做官更难。那做一个让大家（上级、下级、管你的人、你管的人、同事、朋友等）都满意的官更是难上加难。

……中共延安市委书记王侠的唁电惊悉郑永强同志不幸遇难，深感震惊和悲痛。谨向永强同志亲属表示深切慰问！请节哀顺变，各自珍重！我因在外地就医，不能亲往告别送行，深感遗憾！

永强同志自2001年7月到延安工作以来，在延安的组织建设、干部队伍建设、统一战线工作、老干部工作、群团工作等方面作出了显著成绩，为延安的经济社会发展作出了重要贡献。

永强同志勤勉敬业，廉洁勤政，作风严谨，谦虚谨慎，品行高洁，善于与人合作共事，在延安各级领导和广大干部中享有很高威信。永强同志的不幸去世，使我们失去了一位好领导、好同志、好朋友，是延安人民的一大损失！我们要化悲痛为力量，以永强同志为榜样，团结一致，扎实工作，以对党和人民高度负责的精神，更加努力地把延安的事情办好，告慰永强同志的在天之灵！

郑永强同志虽然离开了我们，但他将永远活在延安人民心中，我们永远怀念他！

王侠2005年1月13日在郑永强同志追悼大会上的悼词延安市市长张社年中共延安市委副书记、市委党校校长郑永强同志，2005年1月12日13时许，在西安参加会议后返回延安途中，于210国道富县段发生车祸，不幸遇难，因公殉职，年仅45岁。

郑永强同志1959年11月出生于陕西省泾阳县桥底镇一个普通农民家庭。1978年10月至1982年7月，在西北工业大学学习。1982年7月分配到西北轻工业学院任教。期间，参加在职学习，获得轻工机械专业硕士学位。1988年6月加入中国共产党。1990年7月调咸阳市政府办公室工作，先后任农业科副科长、科长、办公室副主任。1997年11月至2001年7月，先后任永寿县政府代县长、县长、县委书记。2001年7月，调任延安市委常委、组织部长；2003年8月任延安市委副书记，同年10月兼任市委党校校长。郑永强同志是陕西省第十次党代表大会代表，第九届陕西省人民代表大会代表。

郑永强同志的一生，是勤奋学习、努力工作的一生，是光明磊落、积极进取的一生，是为党和人民的事业奋斗的一生。

郑永强同志在西北轻工业学院工作期间，刻苦学习，精心施教，在同事和学生中留下了深刻的印象。

在咸阳市政府办公室工作期间，郑永强同志思想敏锐，勇于创新，勤奋敬业，协助领导做了大量调查研究、组织协调和督办落实工作，较好地发挥了参谋助手作用，深受领导和同志们的好评。

在永寿县工作期间，郑永强同志认真贯彻中、省、市各项政策规定，紧密结合永寿实际，创造性地开展工作。1999年7月主持县委工作后，团结带领县委一班人，充分调动人大、政府、政协领导班子和广大干部群众的积极性，解放思想，抓住机遇，深化改革，完善思路，促进了全县的经济社会发展。经过几年努力，全县“两基”达标顺利通过省政府评估验收，国企改革实现了历史性突破，山川秀美工程建设取得了显著成效，支柱产业迅速发展壮大，基础设施建设显著改善、非公有制经济和社会事业发展等都取得了重大进展，探索走出了一条独具特色的发展路子，为全县经济社会发展作出了突出贡献。

来延安后，郑永强同志认真履行职责，出色完成了职责范围内和组织交办的各项工作任务。特别是在任市委副书记期间，先后分管组织、统战、编办、老干部、对台、党校、机关工委、群团、双拥、国防动员以及残联、工商联、老促会、扶贫协会、关工委、慈善协会等方面的工作。认真贯彻党的干部路线，狠抓干部队伍和领导班子建设，积极推进干部人事制度改革，严格执行《干部任用条例》等制度，使一批优秀干部走上了领导岗位，有力推动了各级领导班子建设。在深入调研的基础上，提出了“深化农村、加强城镇”的基层党建工作思路，组织开展了农村“三个代表”重要思想学习教育、“三级联创”、“创树万名科技致富带头人计划”等项活动，精心组织实施农村党员学习教育阵地建设示范工程，全市所有村基本建成了标准化党员活动室。理顺了市直机关党组织隶属关系和工作关系，狠抓了机关、国有企业、非公有制经济组织和街道社区党建工作，使基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。认真贯彻党的民主集中制原则，自觉维护班子团结，高度重视并努力推进统一战线工作，充分调动各民主党派、工商联和无党派人士以及社会各界人士的积极性，为形成团结兴延、共谋发展的良好局面作出了重要贡献。在市、县区换届工作中，主持制定了严密细致的工作方案，耐心做好各方面的工作，确保了换届选举工作任务的圆满完成。在中国延安干部学院筹建过程中，带领有关部门负责同志和专业技术人员勘查选址、设计方案，多次主持召开协调会议，认真做好各方面接待工作，经常深入施工现场督察指导，为学院建设工作作出了重要贡献。

郑永强同志在20多年的工作中，忠诚党的事业，忠于党和人民，忠实地为人民群众谋利益。他政治立场坚定，具有很高的理论政策水平、思想道德素质和较强的党性修养。他为人正派，办事公道，作风民主，团结同志，性格直爽，平易近人，具有较高的领导艺术、较强的亲和力、创造力和工作推动力。

他讲政治，顾大局，参加工作以来，几次变动工作岗位，都坚决服从党组织的安排。他工作严谨，处事稳妥，实事求是，经常深入基层，深入群众，竭尽全力为基层干部群众办实事、办好事。他严格遵守党风廉政建设有关规定，谦虚谨慎，严以律己，清正廉洁，住在办公室，吃在机关灶，下基层坚持做到轻车简从，对家属子女和身边工作人员从严要求，树立了良好的公仆形象。

郑永强同志的英年早逝，使我们失去了一位好同志、好干部，是延安人民的一大损失。延安广大干部群众为他的不幸遇难深感悲痛和惋惜，并将永远怀念他！

我们深切悼念郑永强同志，就是要化悲痛为力量，学习他的高尚品德和优良作风，学习他兢兢业业的工作态度和任劳任怨的奉献精神，按照科学发展观的要求，把延安的经济建设和社会事业不断推向前进。

郑永强同志永垂不朽！

爸爸您回来吧郑浩爸爸、爸爸，您回来吧！爸爸、爸爸，您回来吧！

1月12日晚10点多，当我还在做作业的时候，妈妈带着沉重的语气说：“浩浩！快穿好衣服，和妈妈一起去看爸爸……”看着妈妈那木呆凝重的眼神，我不敢问，也不敢说。几位叔叔、阿姨陪着我们经过长达七个小时的颠簸，我和妈妈来到了延安。当我看到爸爸时，他已经躺在医院里一个阴冷的小房间里，我失声痛叫着：“爸爸！爸爸……”爸爸就是不理我。

刹那间，我明白了一切，爸爸已永远离我们而去了。16岁的我，怎能面对这个残酷的现实呀！

爸爸，您每次回家，总说您忙、忙、忙……您每次回家在百忙中都要询问我的学习情况，帮我解答一个个的难题，教我如何做一个正直的人。每次离家您都要叮咛我：“浩浩要听妈妈的话、听老师的话，常替爸爸去看看爷爷奶奶！”可是，爸爸！

从今以后，我却再也看不见您那匆忙、疲惫的身影了。

爸爸！爸爸！您知道吗？我和妈妈看您来啦！爸爸！您别扔下我们，我和妈妈离不开您啊！

泾水滔滔，延河长流，我的泪水如注；嵯峨颤抖，宝塔瑟瑟，我的心已破碎。爸爸啊，爸爸！我将不辜负您的期望，一定努力学习，以优异的成绩安慰您的在天之灵！报答爱护、关心我的每一位亲人、叔叔阿姨们！爸爸，爸爸，我永远爱您！

爸爸！爸爸……为官一任造福一方中共永寿县委办公室已故的原延安市委副书记郑永强同志，在永寿担任县长和县委书记期间，带领县委、县政府领导集体，能站在高度，分析县情，大胆决策，埋头苦干，不仅使县域经济有了新的发展，各项社会事业取得了明显进步。更为重要的是，给广大贫苦农民带来了十分可观的收入。尤其是在“普九”“地膜小麦”推广、布尔山羊养殖、林业工程建设、移民搬迁和招商引资等方面，取得了十分显著的成绩，受到了全县人民的一致认可。到延安担任组织部部长和市委副书记期间，郑永强更是严于律己，克己奉公，创造性地开展工作，他用自己的心血给老区延安鲜红的党旗上，增添了醒目的亮色。

在永寿，为改变贫困山区的面貌，大力调整农业产业结构，带领农民致富奔小康，他呕心沥血，用实际行动竖起的一个个丰碑，刻写着一个普通的共产党员对党的忠诚，对人民的深厚感情。

一、立足县情，调整充实完善县域经济发展思路永寿是一个山区国定贫困县，资源相对贫乏，自然条件较差，经济发展滞后，农民收入增长缓慢，为了加快发展，1997年县级班子换届以后，郑永强作为县长，开展调查研究，吃透县情民情，积极参与县委决策，全面总结历届县委、县政府抓经济、促发展的经验，调整充实和完善全县经济工作思路，提出“围绕财力抓经济，围绕效益抓经济，围绕富民强县抓经济。农业抓基础，促开发；工业抓改革，促效益；第三产业和非公有制经济抓发展，促繁荣；财政工作抓财源，促增收”的经济工作新思路。围绕这个思路，强调全县经济工作要突出农业基础地位，全力抓好“5544”工程。即农业发展培育粮、烟（烤烟）、果、畜、林五大支柱产业；工业壮大烟（卷烟）、建（建材）、药、电（水电）、煤五大骨干产业；第三产业加快发展市场、商流、旅游、社会服务四个行业；公用事业加快供水、供电、交通、通讯四大基础建设。实践证明，这一经济工作思路符合当时条件下永寿实际，推动了永寿县域经济的快速发展。

1999年，国家作出实施西部大开发和建设山川秀美工程的战略决策后，他和政府一班人进一步认识到永寿的希望在农业，潜力在农业，优势在农业。但农业要发展，必须依靠科技进步，推广先进实用技术，提高劳动者整体素质，增强自我发展能力。

在2000年年初县委全委会上，就全县农业的开发发展，确定了更为具体、针对性更强的工作思路和措施：坚持“教育兴农，科技强农”的发展战略，依托杨凌农科城，聘专家，引技术，育人才，建基地，上项目，兴产业；采取科技推动、政策调动、项目带动、资金拉动、服务促动的措施，把人才、资金、技术联结在一起，突出抓好果品、畜牧二大产业化基地建设。尽快形成“优质果、肉牛羊、地膜粮”的特色农业经济模式。这一农业和农村经济工作思路和永寿县的产业现状贴得更紧了，针对性更强了，措施和重点更明确了，得到了全县干部群众的拥护和贯彻落实，有力地推动了县域经济的发展。

二、围绕经济建设这个中心，突出重点抓大事要加快县域经济发展步伐，必须突出重点，集中力量，抓好事关全局性、基础性的工作项目。作为县委、县政府主要领导的他，一是抓了教育奠基工程。分析永寿经济落后的根本原因，是教育发展相对滞后，劳动者素质低下。为此，他把教育工作放在了战略地位。站在永寿经济社会发展的战略高度，把“两基”工作作为奠基工程来抓，先后在县上召开11次大型“两基”工作会，亲笔撰写《科教兴县教育先行》《坚持科教兴农、壮大农村经济》等十多篇理论文章，指导开办《永寿政讯》等专刊，开辟了一条“人民教育人民办，办好教育为人民”。

的好路子。为了解决“普九”投入严重不足这一问题，他克服“两基”工作中的各种困难，采取财政拨、群众集、个人捐、银行贷、工队垫等办法拓宽筹资渠道。为筹措资金，他亲自跑遍了全县所有乡镇，先后召开协调会、现场会、解剖会11次，对乡镇“普九”工作实行一票否决。他也自加压力，向全县18万群众郑重承诺“一月内筹不到300万元，我就辞职”！为此，他千方百计做工作，跑上跑下，不到一月，筹集了300万元资金。

这一举动，为全县各级干部集资建校作出了表率，把全县“普九”工作掀向高潮。为解决教师工资拖欠问题，两次主持召开县委常委会和政府常务会，三次主持召开乡镇党委书记、乡镇长会议，通报情况，逐乡镇兑现，在省政府验收前，教师工资全部发放到位。为着眼长远从根本上解决教师工资问题，制定了《永寿县两项收归制度实施方案》，受到省市肯定。近年来，全县为“普九”累计筹集资金5200多万元，建教学楼42栋，1999年永寿顺利通过了省政府的“两基”评估验收，被授予“普及九年义务教育、扫除青壮年文盲县”称号，他自己也被评为市双基工作先进个人，受到市委、市政府的表彰奖励。

二是抓了农业科技推广。永寿是一个农业县，农业在国民经济中占有非常重要的位置。多年来，永寿农业生产力水平低下，产业结构不尽合理，农业资源没有充分利用开发，生产效益较低。为此，他针对农民群众科技意识差，作务水平低的现状，在全县范围内要求扎实地开展科普宣传活动。县上成立农业科技宣讲团巡回乡村宣传讲解科普知识，组织农业科技人员下村入户包项目，建示范基地，带动农业实用技术的普及与推广。聘请杨凌农科城专家教授来县举办农业科技知识讲座，并经常和这些专家教授保持联系，定期听取关于科技兴农的建议和意见。在此基础上，加大了引进、推广、示范农业新品种、新技术的力度，狠抓地膜覆盖技术的大面积推广应用。在1996和1997连续两年地膜小麦在永寿县试验、示范成功的基础上，加大推广力度，分别在1998、1999年推广地膜小麦13.84万亩和15.8万亩，创下了永寿县农技推广史上一项技术一次性大面积推广成功的新纪录，为此，1999年全国旱作节水农业现场会特将永寿县地膜小麦作为参观点之一，来自国家农业部和各省农业厅的100多名与会代表对永寿县地膜小麦推广工作给予高度评价。同时，1998、1999两年度永寿县地膜小麦推广工作被市政府评为先进县，并给予了9.7万元的资金奖励。

在地膜小麦大面积推广取得成功的基础上，他曾多次要求相关部门尝试将成熟的地膜覆盖栽培技术应用在油菜生产上，通过试验、示范，这一技术推广取得了成功，为甘蓝型油菜的南种北移提供了新经验，为渭北旱塬油菜生产开辟了广阔的前景。与此同时，他还积极倡导要充分利用地膜小麦面积大的优势，积极探索“一膜两用”技术的开发，利用膜麦套种玉米、油葵等经济作物不同模式的试验示范工作，取得了较好的增产增收效果。为永寿县耕作制度改革，提高复种指数找到了切实可行的有效途径，也为种植业结构的调整奠定了良好的基础。

由于地膜覆盖技术的推广应用和一膜两用技术的成功开发，使永寿县粮油生产的技术含量进一步提高，增产作用发挥明显，1999年全县地膜小麦平均亩产205公斤，较露地增产100公斤以上，地膜油菜获得了亩产95公斤的好收成，较大田油菜亩产高出60公斤，膜麦间套玉米取得了亩产250公斤小麦和504公斤玉米的好收成，为永寿县粮油生产在大灾之年不减产和增加农民收入发挥了应有的作用。在农业科技推广方面，由于他的领导有方，工作有力，狠抓了种植业的良种推广，果品的优良品种更新，地膜覆盖技术的大面积应用及畜牧业以布尔山羊繁育改良为主的科技工作，全县科技进步对经济增长贡献率提高到35.6%，被国家科技部命为“全国科技工作先进县”，他也被科技部评为“先进科技工作者”称号。

三是抓了畜牧富民工程。永寿县有林地38亩，草山草坡32万亩，发展草食畜牧业条件优越，潜力较大。1997年以来，他和县委、县政府班子成员一道，坚持“行政推动，舆论鼓动，政策调动，服务促动，典型带动”的方针，集中人力、物力和财力，兴龙头，抓大户，建基地，拓市场，强服务，在全省首家引进了布尔山羊原种，成立了布尔山羊改良推广中心，设立了200万元的发展推广基金，建立了县良种羊场、引进了大禹养殖公司等龙头企业，在全县设立14个改良点，使布尔山羊的繁育改良工作得到了较快发展。使全县原种布尔山羊存栏超过2000只，占到全国存栏总量的四分之一，累计改良本地山羊4.5万只，产杂交代近7万只，原种及杂交代累计出售3.5万只已远销全国二十多个省（区），增加农民收入6500万元以上，农民人均增收400元。全县涌现出了甘井、监军、渡马、蒿店、马坊、豆家等典型乡镇及郝家、延村、翟家、乔家宫、沟圈头、上来、灰家等布尔山羊及舍饲养畜示范村，布尔山羊一度成为农民群众脱贫致富的新兴产业。为此，2001年4月，市委、市政府在永寿召开了“全市布尔山羊繁育改良推广暨舍饲养殖现场会”，在全市推广永寿的经验；2001年6月，国家人事部引智办和农业部在永寿召开“布尔山羊胚胎移植和改良工作现场暨培训会”，面向全国推广永寿改良和胚移工作经验，2002年4月，省农业厅在永寿召开“全省养殖小区建设现场会”，在全省推广永寿的养殖经验。

四是抓了山川秀美工程。1997年新一届县委、县政府领导班子上任后，适逢全面贯彻江总书记“再造一个山川秀美的西北地区”的重要批示及发出西部大开发总动员令之时。为了从宏观上更好地指导全局工作，摸清家底，做到成竹在胸，他和县级几大家领导班子在大范围内开展了深入调查研究活动。通过调查研究提出了“不遗余力提高森林覆盖率，千方百计发展林业经济”的林业发展思路，并把林业列为富民强县的五大支柱产业之一。还根据永寿一梁九沟九塬的地貌类型特征，本着以治理水土流失为目的，以生态建设为重点，以山川秀美为目标，以科技为依托，以政策为动力的原则，确定了以流域为单元，重点突破，整体推进的林业分区发展方向，及时组织技术人员编制了《永寿县山川秀美工程建设总体规划》。先后实施了“三北”防护林工程、中德合作造林工程、渭北黄土旱塬农业综合开发和黄土高原水土保持等重点项目，大规模开展了以造林绿化为主的生态环境建设，使山川秀美建设取得了阶段性成果。

累计造林15.95万亩，其中人工造林13.95万亩，飞播造林2万亩，四旁植树478万株，绿化道路241公里，全县水土流失得到了有效遏制，生态环境有了明显改善，对永寿农业、农村经济和经济社会可持续发展产生了重要的作用。由于林业工作成绩斐然，永寿县先后被授予全国“三北”防护林建设先进单位，科教兴林省级先进单位等称号，县林业局也先后荣获了1999年度至2000年度全国社会林业工程项目研究与实施工作二等奖和一等奖。

五是抓了移民搬迁工作。新阶段，按照省市移民扶贫工作精神，他积极实施移民搬迁，搞好异地开发，先后制定了《永寿县移民搬迁实施方案》和《移民搬迁优惠政策》。在移民新村建设上认真坚持“五个结合”，把移民新村建设与扶贫重点村建设相结合，解决移民新村基础设施资金不足的问题；把移民新村建设与山川秀美工程、退耕还林还草相结合，解决搬迁户的耕地和近期口粮补助问题；把移民新村建设与产业结构调整相结合，解决贫困人口的增收问题；把移民新村建设与小城镇建设相结合，解决劳动力转移的问题；把移民新村建设与新农村建设相结合，解决贫困村的村容村貌建设、精神文明建设和可持续发展的问题，真正做到了搬得出，住得稳，能致富，从根本上改善特困群众的生产生活条件，截至2001年全县共搬迁1353户5822人。

六是抓了招商引资工作。县上始终把招商引资工作作为事关全县改革发展的一项重要工作来抓。制定完善了《永寿县招商引资优惠政策》，并多次召开大会动员安排部署招商引资工作，一时间，全县兴起了积极抢抓国家扩大内需的机遇，努力向上争项目，争资金的