大地赤子：怀念我的丈夫郑永强

群众利益无小事

郑永强在永寿工作期间，他从来没有更换过汽车。他当县长乘坐的那辆旧车，行程已达27万公里。经常在路上抛锚，办公室的同志劝他换一辆新车，而他总是摇头拒绝说：“永寿是个贫困县，干部职工连工资都发不下来，我哪能换车呢……”后来，他担任了县委书记后，依然乘坐前任领导留下的旧桑塔纳2000。从他来到永寿工作直到离开，没有坐过一天新车。

后来，他交流到延安工作，由市委常委、组织部长升至市委副书记，仍然坐着组织上配备的旧车。按他的话说：咱职务高了，只能说明肩上的担子更重了，我的任务只有一个：那就是一门心思搞好工作。只要不影响工作，坐什么样的车、配什么样的驾驶员又有什么关系呢？

永强不仅是这么说的，而且更是这么做的。他在享受待遇上不讲究，甚至穿戴上也不讲究，只要过得去就行。但在工作上一丝不苟，一点都不马虎。可以说：生活上低水平，工作上高标准，严要求。

1998年下半年，永强带领有关部门负责人到新疆推销永寿苹果，他为了节约开支，在吃、住、行各方面都很节俭。“吃饭一碗面，出门挤公交。”这是所有随行人员跟他出差留下的最深刻的印象。特别使大家难忘的是，有一次坐公交车的时候，由于新疆人喜欢穿羊皮衣，车上的人又多，不仅非常拥挤，而且车内空气十分浑浊，导致永强多次呕吐，竟然昏了过去。后来，同志们都劝他别再乘坐公共汽车了。但永强却摇摇手说：“别管我！咱能够节省一分钱是一分钱，继续办咱的事情吧……”就这简简单单的一句话，出自一位县长之口，大伙都默默地注视着他，无言以对，此时此刻，每个人心里都充满了感动。

永强去世后，永寿的干部来家里时还忘不了那段新疆推销苹果的经历。

到延安工作以后，郑永强更是牢记中共中央《决定》中提出的“领导干部的生活作风不是小事”的谆谆告诫，职务再升，自己衣食住行的生活标准不变；地位再变，劳动人民的本色不变。为身边工作人员和周围同志们树立起了一位廉洁奉公、勤政爱民的杰出典范。他自己常常这样告诫自己：我是个农民的儿子，党把我培养成一名高级领导干部，我就应该以全身心的精力，去多为人民群众办实事、办好事。正所谓：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”在他几十年的从政生涯中，永强都严格按照各级纪委关于制奢的明确规定，从来没有参加过公款支付的高消费娱乐活动；从来没有利用职权和职务的便利，为自己、为家人、为亲戚朋友谋取任何不正当利益；从来没有任何假公济私、化公为私的行为；从来没有买卖过股票；从来没有在公务活动中接受任何礼金及各种有价证券；从来没有过挥霍公款或铺张浪费行为；更没有过借选拔任用干部之机谋取私利的任何不良行为。永强就是这样，不是挂在嘴上，而是用实际行动向人们展示了一位出身于农民家庭的领导干部的始终如一的高尚品质和淳朴本色。

永强在永寿县工作期间，负责包扶的是常宁镇。在这里，他选择了一位名叫袁兵转的特困农民作为自己的扶贫帮扶对子。

这家共有三口人，因为属于历史性贫穷户，袁兵转迟迟找不到对象，他眼看着自己都三十多岁了，还没有成家，无奈之下，他最后只好与一位当地人称为“侏儒”的残疾姑娘结了婚。婚后，因为他身体不好，家里也没有壮劳力，再加上要养活身患残疾的妻子，整天过着吃了上顿没下顿的苦日子。

民政局的同志回忆说：自从永强与他家结了帮扶对子之后，除了每年年底亲自将救助款和米、面、油等送到他家外，只要自己一有空，就经常绕到他家里去看看。

那是在2000年8月的一天，当时，作为永寿县委书记的他，又一次来到常宁镇袁家村慰问贫困户。当他走进袁兵转家里的时候，袁兵转全家人都感动得不知道说啥好。按照当地群众淳朴的乡俗，袁兵转以及那位身患残疾的女主人硬拉着永强的手，连忙从热腾腾的蒸笼里取出掺有麸皮的又黑又硬的馒头，双手捧到永强跟前，请他尝尝，用此来招待县委书记。说实话，像这种窝窝头，别说城里人了，就是当地一般老百姓都吃不下去。但永强为了不让这家贫困户感到失望，同时更被他们金子一般朴实无华的品质和难以推辞的盛情所感染，就很自然也很爽快地接过窝窝头，津津有味地吃了起来，一边吃着，一边询问家里情况。

说实话，自从永强到永寿县工作后，他也走访过许多贫困户，但对这么粗糙的混合面馒头，他还是第一次见到，别说下咽了，就是尝一口都需要闭着眼睛下很大决心才行呀！加之他常年四处奔波，超负荷工作，生活没有规律，胃也不是很好。

要是一般人的做法，领导到群众家里访贫问苦，遇到这种情况，接过馒头，摆个姿态，看看就行了，如果真的害怕伤害了对方感情，顶多也就是掰一小块尝尝。可永强却没有这样做，他不仅内心怀着一股子酸楚的同情心，接过了馒头，而且还实打实地一口一口地吃了起来。他一边吃着，一边跟袁兵转拉着家常，询问他家在生产和生活中遇到的实际困难，并真诚耐心地帮他们出主意，为他们想办法。还拿出自己的工资，让他们买羊、买猪，开展生产自救，靠勤劳脱贫。

就这样，永强当着主人的面，硬是把掺有麸皮的黑馒头全部咽进了肚里。临走时，感动的女主人紧拽着永强的手，舍不得让他走。永强见袁兵转妻子身材矮小，还没有桌子高时，他就蹲下身子，拉着袁兵转妻子的手耐心地安慰说：“咱的腿有残疾，但咱的手不残呀，咱还可以干好多好多的事情，相信在政府的帮助下，你们家会尽快好起来的。”

后来，永强星期天回家后，对我讲起这件事情时，眼角不禁立刻又湿润了，还不住地感叹说：“说实话，他家蒸的那馒头真的太难吃了！”

我说：“难吃，你不会不吃嘛！要搁别人，随便找个啥借口，就搪塞过去了……”

我的话音刚落，就见永强眼眶潮湿，连连摆手说：“不行！不行！馒头再难吃，我也必须把它一口一口吃下去，这不是我故意在作秀，咱作为贫困山区小县的县委书记，只有了解了贫困户真实的生活状况，才能找到切实有效的办法去帮助他们，只有与百姓同甘共苦，才能始终想着百姓呀！既然咱进了帮扶对子家的门，就不能让对方看出咱有半点假来，不然！你以后说啥话百姓都不会相信了！”

果然，事隔不久，当永强再次到他们家的时候，袁兵转夫妻俩看见永强，就亲热得像一家人似的，坐在炕头上唠了很久家常话，还不放他走，并提出想和永强一起照张合影照片，挂在窑洞里，让村里人都知道，县委书记就是他家的最亲最亲的亲戚。永强爽快地答应了他们的要求，不仅让随行人员当即照了相，而且很快就派人将洗好放大的“全家福”送了过去。

现在，虽然永强已经离开我们一年了，可这张照片却依然挂在袁兵转的家里。民政局的同志给我讲：“在永寿，贫困农民家里挂有永强照片的绝不仅仅有这么一家。可以说，永强以他生前的所作所为，为老百姓树立起了共产党干部的良好形象。郑书记永远活在老百姓心里！”

永强在他有生之年里，任何时候都是坚持党和人民的利益高于一切，在干部群众中树立了正气凛然的光辉形象。始终牢记宗旨，甘做公仆，置身于干部群众之中，长怀为民之心，长想为民之策，常兴为民之举，常办为民之事，把为人民谋利益作为全部工作的出发点和落脚点。

洛川县是永强党建工作联系点，在这个果香四溢的塬面上，永强用心血和忠诚诠释着为民书记的真谛。

洛川县的群众是这样说的：郑书记多次来到乡村，对学习活动进行调研指导，引导该村党支部一班人在具体的农业工作中努力把“三个代表”重要思想转化为先进生产力，帮助农民增收。支持来往村硬化进村道路和村庄巷道5公里，彻底解决了该村近400名群众以前“晴天一身土，雨天一身泥”的行路困难，此外还整理和绿化村容村貌，建成了标准化党员活动室，组织农村党员进行学习培训。帮助旧县镇尧科村理清思路，发展棚栽，增加收入。每次来洛川，他总要抽时间去走村串户与群众拉拉家常，了解情况，在农家简单就餐。京兆乡塬畔、崾岘等六个村子的群众更是感念郑书记为他们解决的困难。由于地理构成的原因，塬畔、崾岘等六个村子共计1000余名群众的生产生活被一座年久失修的土桥与外界隔开，这六个村子每年苹果的销售价格因为道路不通而大打折扣，土桥上能勉强通过架子车，没有客商来买苹果。群众只好把苹果运到桥边，再用人力搬运，这样既费时费力还往往误了最佳销售时期，遇到阴雨天就只好眼睁睁地看着苹果卖不出去。郑书记下乡调研了解到这一情况后，积极协调，先后投资8万余元，动用土方57000余方，支持建成新的林台桥，现在这座桥早已为促进当地经济飞速发展发挥了重要作用，群众称这座桥为“连心桥”。

洛川县是一个贫困老区，全县总人口20多万，其中农业人口16万。2003年12月，按照国家试点政策，洛川县开始实施新型农村合作医疗制度，具体办法是：参保农民每人每年缴纳15元，其中10元划入农民个人账户，用于门诊医治或体检费用，5元纳入大病统筹基金。中央每年给每名参保农民补助10元，省、市、县财政分别按4元、3元、3元的标准每年补给每名参保农民，共计20元，即参保农民人均大病统筹金额为25元。作为陕西省实施新型农村合作医疗制度三个试点县之一，在他负责抓此项工作期间，6万多人不同程度地享受到了医疗补助，一些大病患者报销了数千元甚至上万元的医药费用，“大病统筹”使一大批农民家庭免于因病致贫。与此同时，一个由研究人员发起实施、着眼“小病统筹”的农村社区卫生实验也在洛川县悄然进行。

这项制度规定，参保农民必须要到县乡定点医院就医才能享受补助，同时还规定了农民自付段标准。为了让参保农民尽可能享受补助政策，洛川县根据基金运行情况，2004年两次下调农民自付段标准和上调补助比例，从最初的乡镇医院200元、县级医院600元、县外医院1000元，下调至100元、400元、800元，补助比例从最初的乡镇医院60%、县级医院40%、县外医院30%上调至60%、50%、40%。补助最高封顶线由最初的5000元提高到8000元，特殊病例（癌症）由1万元提高到1.5万元。

高参保率是这项制度得以顺利实施的关键。2004年全县参加合作医疗14.095万人，占农业人口的88%，加上政府补助共筹集基金500万元，其中用于大病统筹的基金达到了350万元，从而使这项制度运转起来了。这里面也浸透了郑永强的努力和心血啊！

洛川县在合作医疗试点中采取多种方式维护农村弱势群体利益。对全县农村五保户、孤寡老人、残疾人等确实无力交纳统筹基金的贫困人口，由农民个人申请、村组评议、乡镇审核并张榜公布后报县民政局审定，用民政救助基金12万多元，解决了8050个贫困人口的参保问题，并取消了五保户住院自付段。从2005年开始，对于独男户和双女绝育户，由计划生育部门拿出资金为其代交每人5元的大病统筹金。

按规定标准及时兑现才能取信于民。洛川县就有关报销工作还做了一项硬规定，在乡镇医院和县级医院治疗的参保农民出院当天就能报销拿到钱，在县外医院就医的参保农民出院后，如果票据齐全，在县合作医疗办一次就可办完手续同时拿到支票。

洛川县永乡乡冯家村村民冯明有一家人切实感受到了合作医疗的“大好处”。2004年，冯明有一家6口人全部参保，后来冯明有患脑梗塞住院治疗，他8岁的孙子冯庆庆患先天性心脏病在西安一家医院做手术，两人花医药费2万多元，花光了家里全部积蓄。正当一家人愁眉不展的时候，怀着试试看的心理去县合作医疗办报销，结果很顺利地报销了4000多元。

据洛川县卫生局提供的统计显示，截至2004年12月，全县参保农民共享受补助6万余人次，补助金额260多万元，个人最高补助金额达到5000元以上的有36人，特殊病（癌症）

例最高累计补助1.3万多元。

洛川县建立了较为完善的制度和监督机制，以确保合作医疗长效运行。一方面各医疗机构从农民住院到出院严格按规定逐级审核，另一方面县合作医疗办公室对县乡19个定点医院补助审核及财务管理情况逐月复核检查。县财政局每半年对基金使用、财务管理情况进行一次严格检查；县审计局每年度对基金使用情况进行一次专项审计。

合作医疗使不少农民“有病扛着过”的现象得到了扭转。

洛川县合作医疗办公室副主任曹茂林认为，洛川县试点一年过程中，各级政府补助近300万元，全县参保农民总住院费用600多万元中的30%得以报销，农民切切实实得到了实惠。除此之外，这项制度还激活了农村医疗市场，改善了广大农民的医疗水平。实行合作医疗之后，因为看病可以享受补助，农民对看病住院重视了，就医率、住院率都明显提高。

2003年，洛川县旧县镇卫生院接收门诊6000人次、住院治疗120人次，而到实施合作医疗的2004年，门诊量达到1.1万人次，住院治疗达到了170人次，分别上升了83%和41%。

不过，目前，广大农民的“看病难”还没能完全解决，合作医疗还需要进一步发展完善。洛川县卫生局局长党秋纹介绍说，按照国家有关政策规定和洛川的运行实际，2004年全县大病统筹资金实际只补助了65%左右，基金运行还是保守了一些，明年准备把常见病的报销封顶线从8000元提高到1万元，农民生产生活中意外受伤也将逐步纳入统筹，用药目录和单病种范围也将扩大。