文景之治

4.吴公调任中央

汉文帝即位后，还从代国以外的地方调任郡一级行政长官到中央承担重要职务。例如，“孝文皇帝初立，闻河南守吴公治平为天下第一，故与李斯同邑而常学事焉，乃征为廷尉。”河南郡太守吴公过去是秦代名相李斯的同乡，曾经拜李斯为师，向他学习，管理河南地方行政取得成功，有“治平为天下第一”的盛誉。汉文帝把他提拔到中央，主持全国的司法。

吴公的上调，在西汉行政管理史上，是著名的事例。

因为行政“第一”被提拔的情形，秦代有一例。《史记·萧相国世家》记载，萧何任泗水卒史，“给泗水卒史事，第一，秦御史欲入言征何，何固请，得毋行。”萧何称职干练，得到最高的称誉，秦王朝御史部门监察地方的官员准备向上推荐萧何，萧何坚决辞谢，才没有被征调到中央。萧何的事迹不能和“河南守吴公”的例子相比，一是他的职级太低，只是基层政权的一般吏员；二是“秦御史”只是“欲入言征何”，与皇帝亲自“征”完全不同。

西汉历史上因从政评为“第一”而破格升迁的例子，还有汉武帝时代的著名酷吏义纵。司马迁在《史记·酷吏列传》中记载，“纵为中郎，补上党郡中令。治敢行，少蕴藉，县无逋事，举为第一。迁为长陵及长安令。”说他在上党郡任县令，泼辣果断，雷厉风行，执法严酷，丝毫不讲温情，县境内安定和平，评举为“第一”，升任长陵令、长安令。此后，又有汉宣帝时代的著名循吏黄霸。《汉书·循吏传·黄霸》说，黄霸任颍川太守，“以外宽内明得吏民心，户口岁增，治为天下第一。征守京兆尹，秩二千石。”然而不久就因为不称职，多有过错，回到原来的任所颍川郡。《汉书·张敞传》说：“颍川太守黄霸以治行第一入守京兆尹。霸视事数月，不称，罢归颍川。”另一位宣帝时期的循吏朱邑，在北海太守任上，“以治行第一入为大司农。”义纵、黄霸、朱邑都是因治行“第一”从地方调到中央。特别是黄霸、朱邑都是从太守职位升任中央要员，和“吴公”情形比较接近。然而汉文帝以“河南守吴公治平为天下第一”，“乃征为廷尉”，是最早的以“治”的成功识拔臣下的史例。