竹叶萧萧

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贝.布托被刺有多大的政治冲击力?

(2007-12-28 12:42:24) 下一个
贝.布托被刺有多大的政治冲击力?

12月27日下午,巴基斯坦前总理贝.布托在东北部军事重镇拉瓦尔品遇刺身亡。这个政治暗杀事件对长久以来动荡不安的巴基斯坦政局无疑是火上浇油。巴基斯坦政府和在野政治势力的冲突,各政治派别之间的敌意和冲突,都必然会进一步升级,全国是走向无政府状态还是进入紧急状态的戒严,现在还难以料定。同时,这一政治暗杀事件对美国在它亚洲经营已久的反恐战略也将是一个巨大冲击,美国希望巴基斯坦政府能够有效剿灭境内的塔利班武装力量和其他恐怖组织在短期内看来无望。

1983年8月21日,菲律宾的反对党领袖贝尼尼奥·阿基诺乘飞机返回菲律宾准备参加总统大选,结果在机场遇刺身亡。结果这场政治暗杀成了菲律宾革命的导火线。阿基诺下葬之日,200万反对马科斯独裁统治的菲律宾人跟随灵车步行20多公里,仪式进行了10个小时,人们高喊着:“民主、自由、革命!”口号包围了马科斯的总统府,马尼拉变成了一座岩浆翻腾的活火山。1986年2月25日,马科斯被迫辞去总统职位,乘坐美军飞机流亡到美国。2007年岁末这场刺杀贝.布托的政治暗杀会不会把巴基斯斯坦变成另一个菲律宾?从巴基斯坦的政治结构和的社会背景看,这次政治暗杀应该不会演变为菲律宾“二月革命”的前导。在1983年的菲律宾,阿基诺和其他反政府力量跟以美国为靠山的独裁者马科斯形成了两个鲜明的政治力量。从反政府一方的阵线来看,民主革命和民族主义成了大多数民众的共识,从政府一方看,腐败,独裁的马科斯政府成了社会的一个毒瘤,全社会的共识是要推翻这个腐败独裁的政府。但是,巴基斯坦这次政治暗杀却是错综复杂的国内政治派别斗争和国际不同政治势力较量的产物,巴基斯坦的国内民众很难从贝.布托的被刺凝聚起共识,更不可能聚集在贝.布托的旗帜下。

从巴基斯坦的国内政治力量看,穆斯林联盟(领袖派)、人民党、穆斯林联盟(谢里夫派)是三个最主要的政治力量。这三个派别的政治主张各异,力量接近,基本上使巴基斯坦的政局形成了鼎足之势。掌握政权的穆沙拉夫来自军方,在政治上虽然得到执政党穆斯林联盟的支持,但总的说来卷入巴基斯坦政党政治并不深,在错综复杂的政坛上处于一个相对超然的地位,而他坚定的反恐立场仍然得到美国的大力支持。穆斯林联盟是巴基斯坦最早的政党,后来几经分裂和演变,形成现在执政的穆斯林联盟(领袖派)和在野的穆斯林联盟(谢里夫派),但这两个党在意识形态,在国家的基本政策上的差别和对立并不大。在国际问题上,两党虽在与印度的对抗中都希望得到美国的支持,但两党中的广大穆斯林成员却对美国和西方文化极为仇视,而对阿富汗的塔利班力量,对宾拉丹的基地都极为同情和支持。贝.布托的人民党虽为第一反对大党,在国外也得到美国的支持,但是,在激进的穆斯林文化占绝对主导地位的巴基斯坦,人民党在政治上的一些世俗和现代色彩使许多传统穆斯林中的激进团体感到愤怒。由于历史的原因,巴基斯坦政坛一直有一股强大的反布托家族的政治和宗教力量。人民党是贝.布托的父亲阿里·布托在1971年所创立。阿里·布托出身贵族,早年在美国学习法律,在英国当过律师。阿里·布托在印巴战争后登上政坛,在1973年颁布了新宪法,规定了公民的基本人权,禁止种族和教派歧视等。其中,最重要的是开始实行国有化政策,准备把银行、交通运输、钢铁等重要行业收归国有。同时,在农村实行土地改革。布托倾向于贫民的社会改革激起了巴基斯坦传统宗教和政治势力的强烈反弹,特别是商业巨头和大土地所有者仇视,全国九个政党联盟一致攻击布托,最后导致齐亚.哈克的军事政变,阿里·布托在1979年4月4日被军人政府送上绞刑架。在此之后,仇视布托家族的保守政治力量一直活跃在巴基斯坦政坛。由于巴基斯坦的这一政治生态,贝.布托被刺身亡后,人民党很难把全国的主要政治力量组织成一个广泛的政治联盟,巴基斯坦政府也很难因为这次政治暗杀成为全国民众的攻击目标。所以,贝.布托的这次被刺在巴基斯坦难以产生当年阿基诺被刺在菲律宾产生的革命效应。相反,这一政治暗杀事件只会使得巴基斯坦的政局更加混乱,各个派别之间的相互攻击更加激烈。所以,这次贝. 布托被刺身亡虽然激起了国内民众和各国政要的强烈谴责,但是,由于贝.布托这面旗帜在巴基斯坦仍然缺乏足够的号召力,这场政治暗杀还不足以震垮早已危机四伏的巴基斯坦政局。相反,穆沙拉夫的军方背景将继续使他成为巴基斯坦的政治强人。

贝.布托这次被暗杀有很深的国际背景。据意大利的AKI通讯社报道,基地组织的一名发言人曾宣布对暗杀贝-布托事件负责。基地组织头目、发言人穆斯塔法-阿布-亚兹德从一个未知地点打电话给AKI称:“我们终结了最有价值的美国资产,她曾发誓要击败穆斯林游击队。”亚兹德是基地组织在阿富汗的一名主要指挥官。另外,据不可靠消息报道,基地组织的第二号人物扎瓦赫里在十月份曾下达了暗杀贝-布托的命令,基地组织为此设置了死亡小组的行动计划。从目前各国掌握的消息看,谁是这场暗杀的真正组织者还没有定论。但基地组织和塔利班势力不希望贝.布托在巴基斯坦掌权是可以肯定的。美国一直对穆沙拉夫不能有效剿灭巴基斯坦境内的穆斯林恐怖组织感到不满,希望跟美国有良好关系的贝.布托掌权后能加大打击境内恐怖组织的力度,把这些恐怖组织驱逐到阿富汗境内以便美军剿灭。但是,巴基斯坦的地理位置和国内政治生态的特点形成了巴基斯坦政治的复杂性,美国很难简单地从印巴次大陆的政治冲突中得到自己的利益。这一次贝.布托被刺身亡,对美国长期经营的亚洲反恐战略无疑是一个打击。

从印巴次大陆的全局看,由于印巴两国的历史恩怨和冲突,由于印度和俄罗斯的传统友好关系,美国对巴基斯坦一直采取积极支持的态度。这个战略布局在冷战时对美国来说是有效和合理的。出于反对苏联侵略扩张的需要,当时,美国对巴基斯坦的积极支持有两个战略目标:一方面对苏联支持的印度形成压力从而使印度次大陆处于一种战略平衡状态;另一方面,美国通过巴基斯坦对阿富汗境内的塔利班武装力量给与支援,通过各种穆斯林武装力量把苏联军队逐出阿富汗。但是,冷战结束后,全球政治结构迅速发生变化,穆斯林恐怖组织取代前苏联成了美国的主要敌人,反恐成了美国全球战略的主要内容。在这种国际局势下,美国要求巴基斯坦全力配合美国对穆斯林恐怖组织的打击。但是,巴基斯坦不是美国,巴基斯坦的历史传统和文化无法跟着美国进行战略急转弯,巴基斯坦的大多数穆斯林民众无法在一夜之间把昔日的战友塔利班政权看成是敌人,更无法容忍美国派兵进入巴基斯坦境内直接剿灭穆斯林恐怖组织。从国家利益上讲,巴基斯坦的政府可以根据国际政治的需要跟美国政府进行合作打击恐怖组织,但是,巴基斯坦的广大民众由于宗教和文化传统,却难以认同本国政府在反恐问题上跟美国合作。在这种形势下,主张要更进一步打击境内的塔利班和基地组织的贝.布托成为穆斯林激进分子的攻击目标是很自然的。因为,贝.布托上台,意味着躲藏在巴基斯坦境内的塔利班和基地组织的生存和活动将会更加困难。从某种意义上讲,美国对贝.布托的公开支持,无论是以支持民主的理由还是以支持反恐的理由,美国对贝.布托的支持都是在断送贝.布托在巴基斯坦的政治前途,同时也使贝.布托在巴基斯坦险恶的政治斗争中处于一种异常危险的境地。这是美国在国际政治中常犯的一个基本错误。美国常常从意识形态或战略利益的角度对某个国外政治领导人大力支持,而往往忽略了这个国家和民族的传统政治文化和大多数基层民众的民意,常常得到一些事与愿违的结果。

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