工地扬尘治理之难

工地扬尘治理之难

                                         2005年12月2日

何必

12月1日，环保和城管、建委三部门联合对北京部分挂牌督办的工地的扬尘污染情况进行了检查，不太乐观……（略。）

据记者介绍，当天检查的工地都是在前一段时间抽查的城八区192家工地中，15家没有落实扬尘控制措施而被挂牌督办的，其中有长安街的，有金融街的工程群，污染都比较厉害。

列位知道其中所谓的紧邻长安街的那处工地是哪儿么？从画面里，几乎没有全景镜头，就是为了免去播出麻烦。实际上，那是新公安部大楼建筑工地！

公安部在什么地方？紧邻着天安门广场，而且与北京市党政最高层的办公地点仅一街之隔。想想看，这么个巨大的建筑工地，竟然没有一项防治扬尘的措施，稍微有点风，就会沙尘蔽日。那些北京市党政领导们，不得不在隔墙吹过来的漫天沙土中苟延残喘，而且吹得头昏眼花六神无主。作为地方最高权力机关，安能容忍卧榻侧畔旷日持久会如此险恶？官府门前怎么准许污染肆无忌惮？衙门里的大爷们如何咽得下如许颗粒、甚至冒着对心肺造成伤害的危险？

但人家是公安部，你能拿人家怎么着？公安部机关还在正常工作，不也是呼吸着如此质量的空气、而且是在几乎零距离陪伴着裸露的工地？警察最高部门尚且如此，地方机构又能如何？何况，那里还有国家安全部门的最高机构，当然是不能造次了。

这承办建筑的中国新兴建设开发公司是个什么性质的单位？是带有非常明显而强烈的军方色彩与背景的建筑商。通看各种媒体，涉及军事、特别是军方的新闻几乎不存在，或者说，军方一直游离于舆论监督之外，凡是与此有关的题材均被新闻媒体避犹不及。这里提到该公司的名称，也就到了头了。

公安部新办公楼由军方建筑公司承建，并且控制工地扬尘的措施一项都没有，到底该把矛头指向哪里？好像哪个都不好惹。所以，连续两次被挂牌督办，可到现在还是如此。人家项目部还有书记呢，说的话也算是很中听了：“谅解一下”！

其他工地呢？更是如此。种种迹象看，根本无法根治工地扬尘。尽管北京主要污染物中，工地扬臣的贡献位居前列，可面对城市土地上直接的劫掠，哪儿那么容易查处？

可为什么这次环保、城管和建委三部门会这么齐心协力地查处工地扬尘？原因很简单，那就是北京市今年初计划的230个蓝天数到现在恐怕完成起来很有难度。

这种说法非常熟悉。2004年年底也出现过这样的情形。到了12月底，很多媒体料定227个蓝天任务是无论如何也无法完成了；有的干脆直接对外公布。

不想，到年终最后一天，北京市环保局对外宣布，蓝天数完成了228个，比计划超额了1个！

变戏法似的！只要能看见太阳就算树！

现在的情况还没那么简单。

查出问题很容易，现在的关键是怎样快速处理？城管部门目前的处理手续复杂，效率低下，罚款对于一个工程来说太少。交2万元罚款，对一个工地来说，毛毛雨啦；而且，如果当场找不到工地负责人，那么必须要由工商部门去找，等找到了，还要有很多的协调。真正到了罚款时，就要有7天。这期间，工程注定是不会停顿的，扬尘也不会停止劲吹的，污染还是要继续的，蓝天还是要遭殃的。

查工地扬尘还存在环保和城管分工的矛盾：环保部门说，以前我们还有处罚权，后来把处罚的枪杆子给城管了，现在执法时虽然有两个部门都去，可反而比以前麻烦了。

于是，环保部门对于自己行政边界的更改以及权力的缩减大为抱怨，并在查处污染方面畏首畏尾；而部门增加机构臃肿并没有带来宏观环境的好转，反而是对于违法行为的置若罔闻甚至姑息纵容。

查工地噪音的分工方式为：早晨6点到晚上10点是环保负责，晚上10点到早晨6点期间又归城管负责。而且各自都有不同的罚则，非常混乱。环保局的人介绍说，屡教不改的工地就该重罚或停工，可现在真没办法，因为法规就这么定的，只能干着急。

就这么个工地噪音，就弄成了这么繁杂的程序，如果电话不好使，很容易越界。

可即使如此，信不信，到年终，这个与年俱增的蓝天数还会超额完成，明年还会继续增加份额的。