打击非法采沙后又怎么样？

打击非法采沙后又怎么样？

                                 2004年11月7日

何必

顺义牛栏山潮白河交汇处由于长期受到非法采砂的影响，使水源污染形势日益加剧的现状……（略。）

这两天，北京各媒体纷纷报道，顺义牛栏山潮白河长期有人在非法采沙，导致水源污染形势日益加剧，并影响到了北京市区东部的望京、使馆区、CBD一带约200万人的用水安全。一时间，有动辄好几百万的人用水成了问题，特别是还牵涉到了有韩国人聚集带之称的居住人口将近40万人的望京小区、外国驻华大使馆、以及被当作北京门面、有着不少跨国公司总部的“中央商务区”，这就不仅仅是事关北京那几百万人的事情，而且还要上升到有辱国格的程度。

本来嘛，但分有点民族主义情怀的人，也会从民族自尊心和民族自豪感角度看待这样的事情，哪怕我们自己受点委屈，也家丑不能外扬，苦也只能苦自己，不能在外国人面前丢脸。经常听到人们议论，说是什么人行为不检点，衣冠不整蓬头垢面出入有外国人呆的场合，或者是追着外国人换美元，或者弄个小破车往那儿一戳冲着外国人嚷嚷拉生意，结论就是给北京人丢脸，给中国人丢脸，言下之意是，如果光是坑自己的同胞也就罢了，国人活该倒霉；可一旦事关外国人，性质就立即变了，外事无小事嘛。

这种对外国人的奴颜婢膝，既不像一个泱泱大国的身份，更在全世界也是非常少见的。比起欧美日国家总是把自己的公民当作座上宾而把非本国公民明显等而下之的态度，倒真是有对为了国家昌盛做出不懈贡献的纳税人的心悦诚服的恭敬之意。这好像与我们的思路正好相反，想来想去，可能是1840年后老祖宗们长期在外国人的洋枪洋炮面前吃亏太多见了洋人就哆嗦习气的传承。

可不管怎么说，让居住在市区东部的200万人用水发生恐慌，毕竟还是个大事。即使不是外国人聚集区，就当全部是北京人或流动人口居住区，这个问题也实在不可小觑，定要摆上桌面来叫真一番。

可这潮白河非法采沙也不是一天两天的事了，媒体透露到现在已经有5、6年的光景；而据传闻，这种非法采沙是当地人的一门手艺，沿袭了几代人了。如此香火兴旺，根本不是这两天才出现的；而水源附近一望无际的一个个深度达30多米的大坑，也绝不是短时间里就能挖出来的，想必也是年复一年所成就的。而如此开采行为对水源的污染威胁，也并不是这些时日才由科研人员做出判断、而是早有定论的，怎么非得到了现在已经危及200万人口的用水并被媒体披露后才引起重视？相关部门早干什么去了？

事情一经披露，市水务管理部门才召开紧急会议，口口声声要切实落实区县政府和相关部门的责任；将由区县政府牵头，会同市国土局、市环保局、市水务局等部门联合执法，严厉打击非法盗采砂石的行为。如果媒体没有披露，是否会召开这样的紧急会议呢？对此不得而知；媒体所能关注的范围毕竟有限，媒体资源也是有限的，凡事都要依赖媒体，行政部门也太无所事事了罢。

事情出来了，还是老一套，来不来就是动用若干部门组成联合工作小组或者执法组织，对涉案行为进行“严厉打击”，好像我们的行政力量从来都不能单个完成什么行政工作，必须要动辄就是若干部门联合才能显现行政威严与职能；好像这法律就是根松紧带，张弛宽严可以随意摆布。

再进一步，严厉打击非法采沙活动，自然对保护水源有好处，应该是大快人心事。但严厉打击行动开展后，那些非法采沙者们将会面临什么样的命运呢？可能要承担民事、行政甚至刑事责任，那一个个大坑挖也就挖了，要想将其填平恐怕不是件容易的事。可为什么会有非法采沙活动呢？谁都知道有利可图，并且其收益远远大于由于非法行为所可能带来的处罚损失。

而事发之后，行政部门所能干的就是“严厉打击”，大举堵漏，却从来不会标本兼治，同时采用疏导的方式，从非法采沙者自身的生存方面考虑，提供其他的就业机会。

近些年来，在城市化、市场化、国际化、现代化的名义下，对农村土地征用之凤愈演愈烈，很多征用行为本身的合法性就存在着严重的问题，而征地要给予补偿也仅仅是今年两会才被写进宪法，此前的征地进程造成了大量农村人口的土地永远离自己而去。失去土地的农民能干什么？在政府连城市劳动力就业安排还成问题之际，安排失地农民就显得更不现实。而当政府提供的合法就业渠道发生阻塞、合法的就业机会基本上不存在、而包括失业救济之类的社会保障仅仅覆盖了城市人口中不足1/4时，为了糊口与活命，找寻生存机会就成为当务之急，至于是否合法相对于人命关天来说就要往后排了。

笔者无意说非法采沙行为就是对的。但作为政府职能的一个相当重要的组成部分（尤其是在西方国家），制造就业机会提高就业率是其义不容辞且当仁不让的工作。

于此看来，打击非法采沙保护水源行动，远不是表面上那么简单。