拜登大推“买美国货”，或动摇同盟国团结

拜登也大推“买美国货”，或动摇同盟国团结

2023/02/17

        美国拜登政府将强化鼓励使用美国产品的“Buy American（购买美国产品）”政策。最新公布的是针对纯电动汽车（EV）充电器和基础设施原材料优先使用美国造的新规。如果美国一味地加强贸易保护主义，坚持本国优先，其与欧洲、日本和韩国等同盟国的摩擦将随之加强，为对抗中国而形成的团结态势有可能动摇。  

 

      美国政府2月15日要求纯电动汽车充电器在2024年7月之前满足制成品的“Buy American”的条件。美国政府将推进提供补贴、在全美建设纯电动汽车充电网的计划。如果企业要享受补贴，就必须符合优先使用美国产品的标准。

      从日本企业来看，松下控股和尼吉康（nichicon）等正在开展纯电动汽车充电器业务。不过，两家企业主要面向日本，并未在美国等海外拓展业务，今后或暂时不会受到美国新规的影响。

      针对政府基础设施投资要求使用美国产品的“Buy American”的规定已在美国钢铁和工业产品领域被引进。今后将扩大至木材、光缆、玻璃和塑料等广泛建筑材料。美国行政管理和预算局将发布规定的强化方案，在3月中旬之前征询意见，然后转向执行。

      进驻美国的日本企业有声音表示，“如果进货方的美国企业提出要求，就必须加以应对。需要考虑增加美国生产”。也有企业认为“根据美国政府实际适用新规的情况，影响会有所不同。将关注事态发展”。

为了迎接美国总统大选，拜登打算宣传制造业回归本国国内及扩大就业（REUTERS）

     “就任后2年里创造了80万个制造业的就业岗位。到底哪里写了美国制造业无法重新引领世界”，美国总统拜登2月15日在马里兰州发表演讲。宣传推动制造业回归美国国内、扩大就业的做法与前总统特朗普没有什么两样。他还呼吁称“华尔街没有建立美国。是中产阶级造就了美国”。     

      拜登转向本国优先是因为已将宣布再次参加2024年总统大选提上议事日程。作为每次选举都会影响胜败的“摇摆州”之一的铁锈地带的低收入劳动者很多。特朗普前政权也将“Buy American”作为招牌政策，成功赢得了这些选民。拜登政权希望以同样的宣传从特朗普阵营夺回支持者。

美国转向贸易保护主义还将对同盟国的团结造成负面影响。拜登政权通过的美国《支出和收入法（通胀削减法）》将向在北美生产的纯电动汽车提供税收优惠。日欧韩表示“（这样的话）企业将把生产基地转移至美国”，一直通过首脑会谈等要求美国对政策作出修正。

      拜登去年底提出了同意修改的方针，但美国政府并未提出具体政策。作为重要支持基础的工会对修改政策提出反对。美国财政部计划3月发布修改后的方针，但美国卡托研究所(Cato Institute)的斯科特·林西科姆(Scott Lincicome)表示，“根据方针的不同，有可能成为将日本等的纯电动汽车在事实上从美国市场排除出去的措施”。

      即使回应日欧韩的要求、成为公平对待该地区纯电动汽车的方针，落实也存在阻碍。

      美国财政部部长耶伦暗示出修改之际与同盟国签署协定的可能性。美国国内有很多观点认为，美国政府正在探索无需国会审议的协定。这是因为在野党共和党在众议院占多数派，难以指望法案通过。  

      美国彼德森国际经济研究所的高级研究员霍夫鲍尔(Gary Haufbauer)指出了仅凭财政部新规改变巨额资金流动规则之际的问题。有可能被司法认定为法律并未认可的范围之外的行政权行使。

      欧盟（EU）对于拜登政权迟迟未作出反应而感到焦虑，正在讨论扩大补贴的对抗措施。详细制度方案将在3月敲定。霍夫鲍尔表示“在美欧和美日之间，将成为拜登政权及其后政权面临的大问题”。

      Buy American（购买美国产品）：在政府采购中优待国内产品的基于《购买美国产品法（Buy American Act）》的美国本国产业优待政策。对象品类针对美国造零部件的使用比率设定标准，将从目前的6成提高至2029年的75％。目的是加强美国国内制造业。