[转载]内阁卡位大斗法 马英九精心用计牵制党内大老

内阁卡位大斗法 马英九精心用计牵制党内大老 中时电子报


在国民党重新成为了执政党后，一时间党内“各路人才”纷纷浮现台面，若要论功行赏，个个战功彪炳，但能否人人有奖，皆能获得好位置？

　　中时电子报报道，马英九身边谋士众多，在准“阁揆”刘兆玄布局下，如何取得平衡？各地辅选有功人士、派系代表，是否可在国营事业或公部门获得一官半职？表面上波澜不兴，台面下暗潮汹涌，一个不巧，都有可能会引起下届选举不必要的阻力。

　　对于越来越白热化的人事卡位争夺战，已令马英九大伤脑筋，如无法有效控制，恐怕还将引发不可预测的党内派系风暴。

　　“掌握权力、资源分配”一直是政治人物最乐于追逐享受的权柄，但如何做好政治权利的平衡，避免造成“整碗捧去”的负面效应，对于甫上台的国民党、马英九，在这方面必然不可轻忽内部角力问题的衍生与扩大效应。

　　党内人马杂沓　各有系统派阀

　　每个人都来头不小，也都有相当的人脉、资历，对曾经以笔名“上官鼎”写过数部武侠小说的刘兆玄而言，这些“大侠”都有出线的背景与专业，但其中的协调、折冲机制，除了必须兼顾“政通人和”，仍必须要以永续执政为最高指导原则，不能“顺了姑意，逆了嫂意”，以免行差踏错，成为马政府的拖累。

　　若以派系人马作为区分，截至目前为止，已出列的“总统府”及“内阁”人事名单可初步归类如下：

　　属于刘兆玄系统“智库帮”的有，邱正雄、薛香川、蔡勋雄、朱云鹏、尹启铭、毛治国等人。属于马英九台北市政府团队“市府帮”的则有，叶金川、沈世宏、石素梅、李述德、陈清秀（前台北市法规会主委）、范良锈（前台北市捷运局长、前台北市政府副秘书长）。国民党系统为：詹春柏、江丙坤、章仁香、廖风德、黄玉振等人。

　　刘兆玄曾任清华大学、东吴大学校长，其“阁员”出身大学校长的比例也特别高。“政务委员”张进福是现任暨南大学校长、“教育部长”郑瑞城是前政大校长、“国科会主委”李罗权是现任“中央大学”校长、“文建会主委”黄碧端是前南艺大校长。“原能会主委”蔡春鸿曾任清华大学原子科学院院长，和刘兆玄也有相当渊源。

　　而刘兆玄曾任“国科会主委”的经历，则让“刘内阁”形成特别的“国科会帮”：薛香川和张进福都曾是刘兆玄在“国科会主委”任内的副主委，李罗权的第一份公职，就是被时任“国科会主委”的刘兆玄挖角到“国家太空中心”担任首席科学家。

　　然而刘兆玄的出线本身就具有一定的代表性，他与旧国民党内山头，连战、吴伯雄都素有渊源，却又不身陷派系之争，态度较为超然。在马英九得天下 “拜相”之后，刘兆玄即多次向外界表示，“组阁权”在他，人选都是他选定后与马、萧讨论后决定，但据知情人士指出，“过程中，马总统与吴主席的意志不能忽视，毕竟在得天下的过程中，有许多恩情不能不报答”。

　　只是，如今对于马团队“报恩”的方式，却是不尽如人意。以前奇美医院院长詹启贤为例，詹启贤是个勇于任事、讲求效率的干才，在担任马英九竞选总部执行总干事期间，遇事明快、不拖泥带水，看在许多贴身采访马英九的记者眼中，可说是获得一致好评；但其作风主见强，也在选举期间，与马英九、党中央许多幕僚偶有龃龉，虽然事后各方都说不以为意，但在裂土封侯过程中，他硬是被刻意的忽略了，甚至党政圈中早有耳语传出“不要把两詹（詹春柏、詹启贤）的位置想太高，以免与事实出入太大”。

　　对于一心想进入行政部门一展长才的詹启贤，就在党内、马团队中都缺乏奥援的情况下，与行政院副院长失之交臂，甚至以发表“回归社会”声明暂时退出政坛。詹启贤不被重用，引起了中南部许多当初冲着詹启贤面子“由绿转蓝”人士的不满，痛批马阵营选前在台南市讲过“赢一票就好，让马英九欠台南一个大人情”的承诺第一时间跳票。

　　之于地方派系的承诺，在詹启贤遭技术性出局之后，刘兆玄对于台南还是给了某种形式的“补偿”。让“立委”选举中意外失利的前“立委”王昱婷，得以出任“青辅会主委”，看在党内核心人士眼中，除了符合女性“阁员”优势外，也是一种典型补偿的范例，虽然“规格”有些出入，但毕竟有人“入阁”，不能说不重视台南人。也就因为“欠台南人太多”，出身台南县的前“教育部次长”、台北市教育局长吴清基，在过程也曾被视为可能担任“教育部长”的热门人选，但对于台南人来说，终究仍是空欢喜一场。

　　马吴交锋　迫使政治资源重分配

　　另据指出，马团队中的“大詹”詹春柏，也是曾经要被“另予重用”的人选之一。选前、选后即被点名接掌“总统府秘书长”呼声极高的詹春柏，在党内一向以“人和”见长，而且为了马英九，更已是做到了“任劳任怨”地步，虽然马核心幕僚对“春公”的满意度不高，但在折冲国民党、马团队事务中，詹春柏却始终是马英九与吴伯雄互动中，唯一的“交集”。

　　马英九部分幕僚选后一度对外界放话，詹春柏恐怕不会在行政部门中扮演“要角”，甚至点名国民党秘书长吴敦义将担任“总统府秘书长”。消息传到吴伯雄耳中，立刻遭到否决。原因之一，吴伯雄认为吴敦义在党内有一定作用，而且党内也需要如此“人才”，不能“割爱”。其二，詹春柏从马英九竞选市长开始就是幕后功臣之一，一路从市党部主委、党秘书长干到副主席，马英九要是“用完就丢”，怎么能服众？因此吴伯雄在与马英九会商后传出，就算“象征意义大于实质功能”，也要力挺詹春柏接任“总统府秘书长”的声音，党内人士分析，詹春柏在位时间长短是一回事，但是不能视老臣如无物，以免失人心。

　　在马英九竞选团队的部分人士眼中，曾一直有人主张“马英九应高于国民党”，但在发生了一件小事后，改变了这种观念。

　　由于马萧配大胜两百万票远高过各界预期，选后即有一种说法：“马英九不知道自己怎么赢的”。特别是在中南部，民进党有地下电台，国民党也想尽办法要有，这一点灵活的转变，是连日本观选团“台湾通”都大感意外的创举。甚至还用了某些科学方法，让支持蓝营电台的收听率高过绿营的电台，对于这样的选举操作“马英九知道吗？”。至于各造势场合的动员，党部如何招募、募款，马英九更是一概不知情，每一波数以千万计的广告费用，党部怎么调度资金？虽然比起 “治国”算是小事，但马英九被幕僚“点醒”后，也在瞬间对党中央的“尊敬”多了几分。

　　据指出，马英九曾主动向吴伯雄表示，为了让国民党有更多的筹码做为选举机器，政府部门将释出相当程度的“人事名额”以广纳各界人才，尽管吴伯雄一再表示对于“国家大政”，党部不干预，但毕竟在选举过程中不断开出过多的支票，已让各方期待甚深，这已不是三言两语简单的“谢谢”就能有所交代的。要能成功 “箍紧”地方派系、桩脚，实质的资源分配，当然才算是“有诚意”。

　　就在此时，党部重要人士出线的呼声越来越明朗，“天下第一大部”的“内政部长”一职，确定由国民党组发会主委、副秘书长廖风德接任。廖风德是连战担任党主席任内，就获得重用的干部，也被视为马英九竞选国民党主席时的功臣之一，在马英九将党主席职位交棒给吴伯雄后，掌握全台各地方党部的兵权，仍然紧握在廖风德手中，其重要性不言可喻。

　　而细数廖风德的战功，任内乡镇市长、县市长、议员、北高市长、“立委”选举，都大有斩获，为国民党奠定“总统”胜选基础，虽然屡有对手放话质疑廖风德办事积极程度，但马英九、吴伯雄两人却对他“举重若轻”的能力毫不质疑。

　　廖风德担任过记者、作家、教授、“立委”，也选过宜兰县长，从政经验完整而丰富，在吴伯雄力荐之下成为“内政部长”，一方面是“才艺双全”，另一方面也对外明确表示，马英九“不忘本”，对于支持他获得“总统”大位的国民党，始终不忘论功行赏。党内人士指出，如果缺少这一个细腻的布局，以后党内向心力不免难以凝聚，而且各地方人士也会寒心。

　　据了解，吴伯雄对于廖风德极度肯定，而且也在中央主管会报中当众恭喜他获此要职，勉励他能够在“内政部长”任内为“国家”尽心尽力服务，特别是在改善治安、矫正社会风气方面若能有所实质贡献，将来还会力保他“更上层楼”。

　　马精心用计　既平衡蓝绿且牵制党内大老

　　对于新“内阁”名单中，最具争议性的人物，已非“陆委会主委”赖幸媛莫属，只是赖幸媛的意外出线，除了令外界惊叹之余，更加令人费疑猜的是，这其中又隐含着些怎样的政治政治关系的运作？

　　今年二月二十六日，赖幸媛参加时报举办的“知识分子的省思与对话”座谈会时，一度被深蓝的听众抗议要她闭嘴，可见此人政治色彩有多鲜明。

　　而且在这一些日子以来，赖幸媛有空总是会去陪陪李登辉聊天，而老先生也愿意关注，并以爱书相赠，是少数在李登辉下台后，还持续互动密切的人。

　　赖幸媛其实是陈水扁时代任用的“国安会谘询委员”，原与李登辉并不认识，但由于二○○○年至二○○三年期间与李登辉爱将张荣丰共事（张荣丰时任“国安会副秘书长”），后经张荣丰举荐并帮助担任台联不分区“立委”，是入了台联才与李登辉熟稔起来的。

　　李登辉对赖幸媛极为欣赏，知道她做事认真，尤其在一月十二日，当很多“立委”发现自己不能连任后，不是出国就是放假去，可她却还拚命在“立法院”帮弱势团体开记者会。

　　因为相知与互信，赖幸媛被视为李登辉人马，因此赖幸媛是否为李登辉荐举给马英九，又如何在在马阵营中，适当的扮演代表李登辉意志的角色，便格外引人注目。

　　但是前“国安会副秘书长”张荣丰表示，以他对李登辉的瞭解，李登辉对人事是不会推荐的，就像在二○○○年与二○○四年，李登辉也未荐人马给陈水扁，“因为李登辉自己担任过‘总统’，他非常清楚这是‘总统’的职权。”

　　张荣丰认为把赖幸媛视为是李登辉推荐给马，或是马英九引用李势力来压制党内其他力量，是“过度解读”，他说，大家都以政治层次来解释这个人事布局，但忘了“国安”议题的处理其实是需要高度专业的。

　　张荣丰认为，赖幸媛“入阁”，要从专业思考，毕竟未来面对国际、亚太的情势需要绝对专业，王子与公主结婚后，要面对柴、米、油、盐、酱、醋、茶，“赖幸媛要过的是这个门槛！”

　　张荣丰证实，赖幸媛曾向他谘询“入阁”的意见，他对她表示，“此非坦途”，并给了她三个去留的建议，亦即当专业领域无法发挥、没办法保护台湾主体性，以及无法维护台湾整体利益时，就要体会这是“共业”而可以离开。

　　赖幸媛听了张荣丰意见，并于马英九亲自拜访李登辉后，答应接下这个位子。其实，在离开“立法院”职务之前，曾有友人询问她可不可能进入马政府“内阁”，赖幸媛那时完全是一副“哪有这可能”反应的，因为两套人马的思维与做事风格是完全不同的。

　　不过，李登辉在接受电视台专访时，一个“暗示”改变了此番格局。李登辉当时表示，“新‘总统’得启用一九九○年代台湾所培育的‘国家安全’保障团队，否则无法因应来自中国的挑战，这也将成为台湾新‘总统’未来四年能否做好‘总统’职位的关键。”

　　一直以来，马阵营与李登辉的“国安”团队非常疏离，不过，就在李登辉那一次的电视谈话之后，马阵营也开始透过管道与李登辉时代培育的“国安” 人马请益、谘询，甚至，据瞭解，马阵营也亲自接触了李登辉时代培养，而为陈水扁所用的“国安会秘书长”丁渝洲，并一度希望丁渝洲能“重出江湖”掌舵“国安”体系，只是丁渝洲以自己已退休回绝了。

　　但马英九对丁渝洲意见高度重视，丁渝洲选后曾经炮轰马当选后“应该考虑到五百多万没有投他票人的感受，态度要更谦卑。”此一逻辑与马亲自出面证实启用赖幸媛，是因为“还是有五百多万人没有投我们，尤其是他们也会担心我们在两岸政策上，会不会影响到台湾人民的利益”的说法几乎完全一致。

　　丁渝洲为李登辉时代培养出来高度专业的军事将领，与张荣丰、赖幸媛等人并曾一起在陈水扁政府初期的“国安会”打拚，且于离开公职后共同创设了 “台湾战略协会”，希望为台湾培养新一代的决策人才。这样一群人由李登辉拉拔，李也在电视上“暗示”新“总统”可用之人，马阵营并展开积极接触，马启用李之人，就专业度与政治性而言，有迹可循。

　　几番波折后，马政府“内阁”人事到目前为止可算暂告一段落，但国民党与行政部门的融合运行却才刚要开始，毕竟党部有功待叙的人还有许多，政府要安插的人事也多如繁星，往后是否能够继续将台面下的“协调”维持好，或是因为权力、资源分配不均，而引起另一波执政党党内的风暴？着实令人要为马英九捏一把冷汗！