【两会】中央政府的“钱袋子”：可以用钱证明的爱

3月5日早晨，天安门广场，风吹得有点冷，但是空气比昨天好了太多。

上午9时，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告，并审查年度国民经济发展计划报告和预算报告。

7点多前，中外记者就在大会堂东门外排起来长队等待安检。作为多年采访两会的老记者，濠哥着急得想要冲进会场，尽快拿到本次大会最重要的几份报告。

在即将进场的时候，从手机上，已经看到路透社率先发出来的关于今年经济增长的数据。显然，总有一些人比你更聪明又比你更勤奋。

?今天上午的重头戏，当然就是李总理的《政府工作报告》，这是一份经济下行之下给人信心的报告，值得会场内代表们的不少次掌声鼓励。

李克强的2015年成绩单：10万亿美元之上的增长

报告中，2015年的工作成绩，可以用几个关键的数字表示：

国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9％，在世界主要经济体中位居前列；

城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标；

服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5％，首次占据“半壁江山”；

取消和下放３１１项行政审批事项，彻底终结了非行政许可审批。

 

?今年发展的主要预期目标是：

国内生产总值增长6.5%—7%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内。

由于今年是还下一个五年计划的制订年份，报告中还列举了未来五年即“十三五”期间（2016-2020年）要达到的发展目标。主要有：

2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

“十三五”时期经济年均增长保持在6.5％以上。

中国经济总量超过90万亿元。

由上述数据可以得出两个结论：

（一）从2015年的GDP 67.7万亿元，即约10万亿美元，到2020年中国经济总量超过90万亿元，即约14万亿美元。基本上就和当今世界第一经济大国美国并驾齐驱了。即2020年，中国的经济总量将达到或超过美国。

（二）6.5％的年GDP增长是底线。无论是今年国内生产总值增长6.5%—7%，还是“十三五”时期经济年均增长保持在6.5％以上，都一再证实了这一数据必须坚决守住。

这是一个非常伟大的成绩，也是一个可以给人坚定信心的成绩。

当然实现上述目标困难也很多，这儿就不说了。

今天单说一点，算一算中央政府的钱袋子是怎么花钱的，尤其是为老百姓花了多少钱。

 

?中央的大蛋糕上哪一块是切给老百姓的？

中国政府是不是世界上最有钱的政府？不好下这样的结论，但是就政府部门掌控的经济资源来说，一定是世界上最强大的政府，之一。

我们的政府很有钱，这很好。但是，政府怎么花钱，为谁花钱，这很重要。

爱，是需要钱来证明的。有多少爱，就得花多少钱。

在今年的《政府工作报告》中，有关于2016年民生投入的数据，这都是要实实在在花钱的，主要有以下几项：

棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。由于棚户区改造可以直接让城市贫民受益，这是显然的民生工程。

完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上。

中央财政扶贫资金增长43.4％。这一数据，就绝对值来说，增幅很大。

公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。

中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6％。

整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元，增加了40元。

基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元，增加了5元钱。

城乡低保人均补助标准分别提高５％和８％。

上述项目，来自新华社梳理的《政府工作报告中的６０个重要数字与事实》，应该是比较权威的。

这些项目看似不少，但就单项支出来说，都不算多。有的增幅很大，但是没有透露基数，不清楚是多少。

不如我们从另一份报告中看看。

本次大会上的另一份重要报告，是财政部《关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告》。

 

?这一份报告往年都会附有一份详细的表格，可以较为直观的看出各项支出的比例，但是今年提供给媒体记者的版本上没有这个表格。

濠哥对照这份报告的文字表述，制作了一份简表，表格中所有原始数据来自报告文本，并附有濠哥进行简单加减和百分比运算的结果。

 我们先来看看，2015年中央政府花了多少钱？即去年预算的执行情况。

 

?总额：中央本级支出25549亿元，完成预算的102.1%，增长12.8%

其中最大的支出单项是国防，其次是公共安全，教育经费的涨幅也不错，但数额并不算大，为1357.05亿元。另外，外交经费暴增32.8%，显示我国近年来执行奋发有为的外交战略，其背后是巨大的经费支出。

根据中央本级支出总额，还有接近一万亿元的费用没有列明开支项目和数额，或许在提供给全国人大代表的预算全本上有较为详细的说明，在此就不揣测了。

 再来看看，2016年中央政府准备花多少钱（预算支出）？

 

?根据预算，总额为：中央本级支出27355亿元，增长7%

最大的支出单项仍然是国防，但是增速多年来首次回落到10%以内，今年是7.6%。比较我国经济增速的回落，这一增速仍然高了GDP增速一个百分点，而去年是高了3个百分点。

不同的是，去年的教育支出今年改成了科学技术支出，数额和增速都不错（2706.43；9.1%），若如此坚持，中国经济的后劲会更充沛。

外交经费在去年暴增的基础上，今年再次增加8.6%，这一数额相当不错。

另外一个可以表扬的地方的是，其他未列明项目的费用减至8416.5亿元。