关键就在这个“建设性”建议。会说饭不好吃的人很多（当然这是人民的权力），会做饭（或提方案）的人不多。我看到的就三种人能提

出可行的、建设性建议和真正做到了。分为两类，其实也就是政教分离的两个方面：

1. 彻底解决的，也是出世间的的，通过“彻底破除个人的迷惑”来解决问题。这是佛、耶稣的工作。属于宗教的方面。如果大家都明白了，也就无所谓什么制度不制度了，人人自觉就够了，这是天国、极乐世界。

2. 世间政治的。美国国父，根据现有人性---人们有时明白，有时糊涂；看别人时明白，看自己时糊涂---设计一个政治制度。三权鼎立，互相负反馈制衡，达到平衡。不是看别人时明白么，那就放开了互相看。

2.1. 孙中山，看见美国的制度不错，但是中国人的素质暂时还不懂怎么搞民主，那就弄一个三步走，军政、训政、宪政。有理想目标，有现实控制，也是符合“目标管理+过程控制”的道理。

2.2. 现在很多“所谓搞民主的”，要不就是没有目标，只管控制，全过程控制，这是独裁者；要不就是只有目标，但是没有能力控制过程，这是理想主义的学生运动。

3. 如何理解政教分离的道理，政治制度和宗教教化的关系。

三权分立的政治设计，只能说是不得已的辅助。制度建设不能替代个人的自我要求，就像汽车司机的安全带是为了辅助司机，而不是鼓励司机变成傻瓜，胡乱开车。如果一个社会因为有了政治民主制度，就误以为人们只要互相监督，不自我要求就够了，那就忽略了宗教教化的一面。任何社会如果鼓励个人彻底放任，那肯定是掉坑里。毕竟，外因不能代替内因，别人的监督不能代替每个人的自我要求。自己如果想堕落，再多人制度设计都会成为废纸。这就是香蕉共和国所经历的，那里不是没有政治制度的设计，不是没有宪法法律，就像文革一样，文革时也是有宪法的。但人们如果失去基本的互相信任和公平。法律就没有作用了，因为法律也确实可以武器化。

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