盛世 vs 逃难：普世的恐惧焦虑

盛世观礼：普世的恐惧焦虑

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挥手这次回国，享受了经济发达带来的物质便利，一切盛世的礼数和优惠差不多都经历了。

不过我的心无处着落。

盛世里，有无数发生在你身边的无法解释的事情，只有用匪夷所思四个字来形容，它会败坏你的情绪。

我经常往返上海苏州两地。现在交通很方便。坐动车，单程只有四十五分钟，车厢也干净宽敞。可是要命的是开车前十五分钟才检票。每次到了检票时间，看啊，人头攒动前拥后挤像逃难的一样。我真不习惯，觉得做人此刻没有了尊严。

我一直百思不得其解。车子是现代化了，方便了，但是人为的服务依然如故没有改变。

这是为什么？这么简单的事情为何没有相应改善？

这不，时下又到了春运。春运对返乡的民工简直是一种折磨——人活得毫无尊严可言！对得起这些辛苦了一年、为中国经济打拼基础的民工么？

这是十多年的老问题了。为什么一直得不到改变、甚至改善？

难道国家没有能力改善？那么怎么解释悬浮列车、全国铁路网络飞速发展的事实？

这一类事多的是，随时在发生。

回去后朋友亲戚们第一件事基本是说房事，然后去实地参观，看看卧室，看看厨房，再从窗子里看看四周景观，告诉你现在的房价。感觉得到他们的满足和自豪。

有自己的住房，是人生成功、安定的一个基本标志，国外也是，但不是唯一，许多有钱人愿意租房住，最近的例子，脸书的老板刚租下一套住房。

国内的人特别在意住房，这是最大宗最过硬最显眼（这符合国人攀比摆显的习性）的私有财产。拥有私房是中国人的一个人生期愿和心理阀值。经济改革三十年来，经济发达物质变化眼花缭乱，但在基本的人与社会的伦理关系上几乎无所前进，甚至倒退。

人，是国家的人，国家大于个人。

所以除了吃喝玩乐可以为所欲为，物质几乎成为唯一可以表示出强弱、体现人生价值的载体，个人的内核仍然十分渺小。

其实， 个人是最自由最私有最神圣不可侵犯的主体。 房产家业只是这个主体的附加物。可惜国内还不到提倡、实行尊重生命的文明阶段，或者是在界定人格（牵涉到人权概念）时另有一套具有中国特色的价值观，因此在强调满足温饱的基本诉求下，人的尊严时时受到侵犯、屈辱或者得不到应有的尊重，缺乏法律保障。于是，矗立在水泥森林里的一个单元、一栋独立的豪宅，就成为人格的异化物，成为尊严和不可侵犯的象征。人格物质化。你可以打我耳光，吐我唾沫；我可以没有尊严，放弃尊严，让尊严降格，但不能没有房子和财富。或者，反过来，为了房子和财富，人可以放弃尊严，让尊严降格。

所以，谁要是动了我的房子，那可是要以命相拼的呵，你以为是动奶酪啊？

人和物的关系是倒置的。

在此之前，也就是在经济改革之前的三十年里，一切都是公有的，人也是公有物。私有财产代表罪恶，就是人内心的私念也是罪恶，至少是一种对领袖的不忠诚，公开予以批判打击。人完全没有自我，是政治的工具和理念的传达物。

所以一旦可以有能够代表自我、含有安全意义的象征物产生，便成为全社会人士疯狂竞购的现象。房产不仅仅是财产了，有了心理寄托因素。

由此可以明白中国人视房产为命根的历史缘由。当然了，从没有到有，已经是质的的飞跃，岂止是量的飞跃。但这不是恩赐，是人们早应该有的。

是党欠人民的。在江湖上混，迟早要还的。不用感恩戴德。

先让你穷，再让你疯，最后让你喊妈。

然后呢？

不要以为搞定了住房，有了财产，就可以高枕无忧、你的人格的外延就得到保障了，你就无所畏惧了。

首先，每个买过房的中国人都知道，住房有个 70 年的使用期的契约。且不管 70 年后是怎么回事。因为国家大于个人，人治大于法制，所以 70 年后咋回事，解释权肯定是在政府手里。

不少人买了一套两套三套，一栋两栋三栋 ------ 原本是留给子孙的财富，到那时可能就是子孙的负担了。

花无百日红，人无百岁好，党的算盘对老百姓历来是很精的，说五十年不变、 70 年使用期，决不是信口开河。

经济猛冲几十年，一定会有其规律，回旋低沉， 70 年契约将将到期，重新定游戏规则，于是和土地住房有关的税收就是一大笔经济效益。民脂民膏，再来一遍。

即使这只是一种臆测，但已经成为悬挂在房产主头上的一把达摩克斯剑。住在豪宅里，住在明亮的套房里，人们还是忧心忡忡。有一点私产，在中国，真不容易。根据以往的历史，和目前普遍的仇富心态，以及体制缺陷，做这样的臆测不是无的放矢。

在国内和人们讨论这个问题，几乎 99 个人最后的态度是：想那么远干吗？ 70 年后谁知道是它妈什么情况。

他们没有答案！不愿做出答案！

历史的压抑禁锢了思维，现实里的享乐是真正能抓得住的东西。

未来和自己无关。代代相传。形成一种文化，融合进国民性里。现在岂止是各扫门前雪了，连后世都不去想它，共产主义要解放全人类的远大胸襟退化了到了这种地步，人哪，这不是堕落？

贪图现世享乐就是盛世里的盛景，是活世绘。

现在看来，也许不必等到 70 年了。形势比人转得快。最近在热传的征收房产税、土地转让所有权等讨论稿试用稿，已经表明党开始在操作这块大饼。这件事的实际意义要看最后的结果如何，但是它至少鲜明地宣示了：

中国人，你有私产，也不见得省心。因为政策一直随形势变幻。所谓几十年不变，其核心意思是要变的意思。时间只是个障眼法。变是实质。

我认识一对夫妻，几年前回大陆做二手房投资，买了好几套二手房出租，光租金每月就有 2 万元，过得很滋润。现在流传的房产税案对这类投资者是不利的。听说，假如定案，接下来就是一波汹涌的离婚潮。你说，这是怎么一回事嘛！

这次回国我观察思考了一些问题，试图找到答案。这对我比较重要，想通了，认可了，我是可以做出回国的决定的。

但是挥手挟在逃难般涌进检票口的人群中，就有了难民的感受——惶恐，唯恐不及，栖栖惶惶，如丧家之犬奔走于途。多次的难民体验，让我陷入深深思考。

人，不是记吃不记打的猪。

难民的感觉存在于历史的淤泥中，与我辈并不陌生。我们都经历过。

出身、政治表现、群众关系、男女关系，都是个人成为难民的因素；检票口设在人生的每一处关口。

人们惶恐，恐惧，谨小慎微。

阶级斗争论是悬挂在每个人头上的达摩克斯剑。

现在呢？

这把剑没有了。

真的吗？

这次回国，和家母聊天，才知道了她的详细身世。原来她也出身于大户人家，她父亲三兄弟都是读书人，老大在济南教书，学校是山东大学前身的齐鲁大学。只因是家传一贯道坛主， 50 年代初被下狱，后死在监狱里。他的孙子我的表弟几年前经家母介绍来上海一家公司打工，现在还是单身。和他聊天，我说，你家祖上也是书香门第呐。他说因为家庭成分高，一直抬不起头。他父亲参加过抗美援朝，党员，后来被勒退回家务农。

家母父亲也是一贯道，在乡村里任坛主，后染上烟瘾，败家。八路军来了被镇压。家母那时被邻村熟人家收做童养媳。

后来参加革命。但是有这样的家庭背景，一直得不到信任和提升。及到了掌有一部分人事组织权力 ( 那时是可以决定单位职工的前途出路 ) ，反过来对出身不好的同僚下属一概政治歧见，视出身不好者如仇敌 , 连说话也没好声气。到了文革自然吃足苦头。

家母因出身不好，一颗忠心无处报效，出身是她头上的一把达摩克斯剑。她活在出身的自卑、恐惧阴影里，然后又把这种自卑恐惧转移至和她有一样出身问题的人身上。

这是怎样的人性扭曲啊！

有这样一位老右派，文革后平反，反而感恩戴德，于耄瞀之年加入了党，积极活跃比小青年还青春焕发。多年的压制已经使这位老者认为自己真正有罪，右派的名声待遇是他头上一把达摩克斯剑。政治运动把一个人丢进丧失人格的泥沼，心怀恐惧；当把自由尊严还给他时，他就会认为这是一种恩赐，终于有了紧跟形势和归队的资格。更难能可贵的是他还认为反右是正确的，与后辈争辩往往面红耳赤。

这也是人性扭曲的代表。

我还认识一个精英。他出身贫困山区，因家贫几乎失学。好在他遇见一位好老师，自掏腰包负担他的学费才得以继续学习。他也因学业优秀，靠奖学金和各类资助一路读初中、高中、大学，研究生、博士。国内这样情况的人其实很多。他感恩戴德，几乎到了痴愚的程度。每当有什么喜讯，比如奥运、神七升天、纤 -20 试飞、领导人访美，都要做诗两首，或七律或七绝。每年的 12 月 26 日，他会再多填一首词，吃一碗长面，向亡灵唠唠叨叨诉说世上一切不平之事，为亡灵的冷遇诉不平，最后唱一曲东方红作罢。贫穷和险恶生存环境是他头上一把达摩克斯剑，他惧怕穷，恐惧低下卑微。谁给他生路，谁就是上帝。

其实生而受教育是天赋人权。他没有想一下：这种贫困对他是多么不公正。谁造成的呢？他没有错，是党欠他的。此生，他奋斗的目标应该是求证公正平等，而不是做抒情诗两首三首。这类诗写得再多，于社会是无益的。

这又是人性扭曲的事例。这类事例枚不胜举。

回忆这类往事毕竟不是愉快的事情，在国内现在睁眼闭眼都是快活的乐事。只是难民的遭遇让我情不自禁想起往事，甚至还联系现实，让我悟出一点做国民的门道。

在找不出合理的解释之后，我反复思索探究，对上述所谓匪夷所思的事情只能得出这样的结论：

让老百姓始终保持在一种栖惶的状态，怀有一种恐惧的心理，他就会对得到的利益格外珍视，对给与他利益的权力主体就越依赖。也就特容易起念感恩。

只要人们心怀恐惧、栖惶，焦虑，担心，那把剑就依然高悬于顶。

不过是，这把剑换了名称，不再是阶级斗争，

而是关于金钱、房产、名利地位的达摩克斯剑。

先让他穷，再让他发，然后他自己就疯了、愚了、感恩了。

先让他怕，再让他狂，然后他自己就疯了、愚了、感恩了。

先让他自卑，再给他荣誉，然后他自己就痴了、愚了、感恩了。

殊途同归。这是一个造人的模式。循环往复，造成深远的民族恐惧感。一方面愚昧的感恩；反过来，就是盲目的仇视。我们看到的现实，看到的国民性，不就是这样的吗？

养民如养鸡，不同的蓄养方法，可以造出同一品种的不同成品。我相信，用恐惧模式驯养出来的民众， 99% 会引向不是刁民就是愚民的成长结果。目前所谓的精英不过是成功了的刁民，北大教授孔庆东就是一个活生生的典范。一个人除非有持久超强的悟性，才会摆脱这种结果，成为正常人，殊为不易。

以上结论应该和国家至上的理念不相悖。是治国治民的诀窍。

不服，那就给出个合理的解释来吧！我愿意接受真理。

对比一下美国，虽然在国际上山姆大叔横行霸道多管闲事；但是在国内，对他自己的国民，是真好。所以连那些写诗唱歌的，都不远万里喜欢呆在这儿，做窝蓄栏，繁殖生养，还时不时发乎情，唱支山歌给党听；隔着太平洋，更显着倍儿亲呐。

年轻的时候，心高气傲，总认为世界上都是傻子。现在知道，这世上谁傻呀。

除了唐氏症儿。

住宅用地 70 年大限之惑：最高年限设置初衷存疑

2011 年 01 月 31 日 09:23 新华社 - 瞭望东方周刊

　　《上海市国有建设用地使用权出让合同》存在自相矛盾处

　　《瞭望东方周刊》记者王开 | 上海、北京报道

　　土地使用权的 70 年大限问题，因近日上海市在《国有建设用地使用权出让预申请须知》中的 “ 无偿收回 ” 及 “ 出让人收回并补偿相应残余价值 ” 规定再次引发热议。

　　在此前的媒体报道中，这些规定一度被称为 “ 沪版新规 ” ，并因其看似与《物权法》有关规定相矛盾而遭受广泛指责。

　　上海市规划和国土资源管理局对此做出了迅速反应。 1 月 14 日消息传出，之后的第二个工作日，上海规土局就在其官方网站上发布通知，对报道中颇具争议的 “ 土地期满出让人无偿收回 ” 内容作出正式回应。

　　回应说， “ 土地期满后的处理方法 ” 是针对《上海市国有建设用地使用权出让合同》中第 28 条的内容，该宗土地出让期限届满，土地使用者申请续期未获批准的，该宗地上的建筑物、构筑物及其附属设施的处理方式。

　　因为《上海市国有建设用地使用权出让合同》第 26 条中，有体现《物权法》的 “ 住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期 ” 相关规定，因此舆论认为规土局的解释应意在说明所谓 “ 出让人收回并补偿相应残余价值 ” 或 “ 出让人无偿收回 ” 这样的字眼，其针对的对象不包括住宅用地。

　　然而实际情况似与舆论认识不同。在上海市规土局网站上，本刊记者查询到一份涉及亭林镇亭升路东侧地块的《国有建设用地使用权出让预申请须知》上，看到该地块土地用途为普通商品房，出让年限为 70 年，而土地期满后的处理方法则是 “ 出让人无偿收回 ” 。

　　这也就意味着，《上海市国有建设用地使用权出让合同》第 26 条与该合同的第 27 条、 28 条自相矛盾。

　　第 26 条强调住宅建设用地使用权的 “ 自动续期 ” ，而第 27 条、 28 条却在强调土地使用者 “ 申请续期 ” 。三条看上去属并列关系的条文，究竟应该参照哪一条来执行，并没有明确表述。

我们的房子 “ 安全 ” 吗

1 月 19 日，上海市规土局办公室副主任杭燕对本刊记者表示，关于土地到期收回事宜 “ 一切以公告为准 ” ，不再接受任何媒体采访，同时称办公室主任余亮针对舆论质疑，也已做出了回应。

余亮在此前的回应仅仅是再次提起网站公告，解释说上海土地市场近期没有 “ 出大政策 ” ，无偿收回是针对该宗土地出让期限届满后，土地使用者申请续期未获批准而言的。他的回应，并没有消除公众质疑。

人们仍然不明白本该 “ 自动续期 ” 的住宅土地是不是还要 “ 申请续期 ” ？如果不需要，为何在普通商品房的土地使用权出让预申请须知上会有 “ 出让人无偿收回的字样 ” ？

由于出让方与开发商签订的出让合同不公开，实际上到期土地究竟该如何处理还是个未解之谜。

“ 土地出让合同对房产消费者来说通常是见不到的，但如果合同内容与相关法律违背，这些内容就没有法律效力。 ” 人大法学院副院长、物权法草案专家建议稿起草人之一王轶告诉《瞭望东方周刊》。

《上海市国有建设用地使用权出让合同》确不是 “ 沪版新规 ” ，其依据是 2008 年 4 月 29 日，国土资源部和国家工商行政管理总局联合发布的《国有建设用地使用权出让合同》示范文本 ( 简称 08 文本 ) 。

在国土资源部土地利用司对上述示范文本所做的详解中可以看出， 08 文本的修订正是基于《物权法》等法律制度的变化，修订目的本质上是为了适应新法的要求。

而在考虑土地使用年期届满处理的约定问题时，国土部门承认该问题 “ 比较复杂，既关系到社会公共利益，也关系到土地所有者和土地使用者的权益 ” 。

2007 年 8 月 30 日，第十届全国人大常委会第二十九次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》，并自公布之日起施行。

该法将期限届满的情形分为两大类：土地使用者申请续期和未申请续期。再将申请续期的分为准予续期和续期未被批准两大类。准予续期的重新签订出让合同，缴纳出让金。而未申请续期和续期未被批准的则要收回使用权，至于补偿与否，该法未提及。

这与 2007 年 10 月 1 日施行的《物权法》又有出入。《物权法》中明确规定住宅建设用地使用权期限届满自动续期，并不要求土地使用者申请续期。

08 文本正是基于这两部法律，其第 25 条到 27 条，既承认《物权法》关于住宅建设用地使用权期限届满的自动续期的规定，又采用了《城市房地产管理法》的分类处理方式。但显然， 08 文本里面 “ 申请续期 ” 的土地使用权不包括住宅建设用地。

上海市规土局在普通商品房的土地使用权出让预申请须知上出现 “ 出让人无偿收回 ” 的字样，显然不合法。

住宅房存在多久，地的期限就存在多久

在 1988 年的宪法修正案之前，宪法对于国有土地使用权的转让一直持否定态度。

在 1990 年实施的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 ( 即国务院 55 号令 ) 中，还规定了 “ 出让年限届满，出让人有权无偿收回土地使用权，地上建筑物及附着物所有权也由出让方无偿取得。 ”

“ 这样的规定是因为，在那之前并没有把市场经济的因素充分引入土地利用中去。 ” 王轶介绍说。而且，虽然出让人无偿收回并取得地上建筑物的所有权，但也一定会采用别的方式对使用人进行安置。 “ 文献中，这样的例子很多。那个时候都是通过政策，通过一事一议的方式解决。比如一所大学的土地使用权被无偿收回，其地上建筑物及附着物所有权也会被无偿收回，但政府会通过财政投入的方式在另外的地方重新建起一所大学。 ”

住宅用地使用权出让最高年限为 70 年这一规定的最初来源也是国务院 55 号令。为什么是 70 年？即便是物权法草案起草人之一的王轶也并不非常清楚。

目前的一个传说是： 70 年期限是把土地作为一种资产，考虑其经营、回报情况，并结合国际经验而制定的。另一个说法是与人的寿命长度有关，因为一般中国人的预期寿命是 70 岁左右。

这一期限限制与房产所有权的永久性形成了一个可预期的冲突，到期土地怎么办？

1994 年施行的《城市房地产管理法》取消了国务院 55 号令 “ 地上建筑物及附着物所有权也由出让方无偿取得 ” 的规定，对于土地使用权年限届满的处理方式强调了 “ 提前一年申请续期 ” 的方法。

而《物权法》更进一步， “ 房地产住宅用地 ” 的期限届满以后可以 “ 自动续期 ” 。且续期没有条件限制，在任何情况下都可以续。

“ 房子存在多久，地的期限就存在多久。 ” 物权法草案起草人之一、全国人大法律委员会委员王利明在《物权法》通过时曾这样公开表示。住宅用地的 70 年大限似已不再重要。

何以保证 “ 国不与民争利 ”

“ 七议其稿 ” 的《物权法》虽然艰难地写上了 “ 自动续期 ” ，但到期后，土地使用权如何续期、怎样办理、该不该收费、怎么收费等问题都没有规定细化。

70 年大限的概念并没有被完全消除。

“ 中国全面推行住房改革是从 1998 年开始的，《物权法》起草时，认为今天就来回答五六十年以后的事情并不妥当，很多事情都难预测。何况，该不该收费等问题跟许多配套制度都是密切关联的，比如开征房产税。 ” 王轶说， “ 但是，《物权法》贯彻的一个政策是 ‘ 国不与民争利 ’ 。 ”

许多法学家认为，对于老百姓，有关住宅建设用地使用权期满后的细则规定越晚出台越好，因为如果现在就出台细则，立法者往往只能在当下的法律框架下制定。 “ 不要忽视地方政府对立法的影响力。 ” 王轶说。

刚刚通过的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，就受到了来自地方政府的巨大压力。地方政府通过各种不同渠道发声。 “ 比如给一些教授写信等，而且地方官员很多都是人大代表，全国人大的座谈会，都会有地方政府参加。 ”

现在，地方仍然没有摆脱土地财政，在不减少地方政府事权的情况下，出台住宅建设用地使用权期满后的细则规定，恐怕会导致事与愿违的状况。 “ 五六十年之后，我们相信地方政府不应该再依赖土地财政了。 ” 王轶说。 ■

来源：

http://news.sina.com.cn/c/sd/2011-01-31/092321903962.shtml