印度胁迫亚行贷款藏南 在美日韩协助下达到目的

2009年06月       国际在线-世界新闻报

印度在亚行背后搞公关 经过抗拒、威胁、游说，印度在美、日、韩协助下达到了目的

《世界新闻报》记者/赵全敏

亚洲开发银行6月15日通过了涉及中国与印度领土争议的《印度国别伙伴战略文件》。中国政府对此表示强烈不满。分析人士认为，这份文件的通过，与印度方面的公关不无关系。

印媒“示弱”怪罪中国

根据亚洲开发银行公布的信息，国别伙伴战略是一个框架性的规划，一般为期3年，指导亚行针对每一个经济体成员的援助，包括贷款、技术援助和赠款等，目的是要促进地区发展、消除贫困。而战略框架下的具体项目还需要董事会的逐项批准。

根据亚行此次通过的《印度国别伙伴战略(2009-2012年)》文件，亚洲开发银行将向印度提供29亿美元的贷款项目，其中6000万美元将供给中印两国存在领土争议的“阿鲁纳恰尔邦”地区，用于当地的洪水治理和卫生项目。

中国外交部发言人秦刚18日表示，亚洲开发银行作为地区性发展机构，不应介入成员的政治事务。亚洲开发银行此举既严重损毁了亚行的声誉，也损害了成员的利益。中国政府强烈要求亚洲开发银行当局采取有效措施，消除因此造成的恶劣影响。

中方表示强烈不满之后，亚洲开发银行作出回应。其发言人坤安在书面声明中说，董事会认为这项文件符合印度第11个五年计划的发展需要，也和亚行2020年的战略一致。而亚行不会介入会员之间的政治争议，所有决定只从经济发展的角度出发。

中方作出声明后，印度媒体大多站在“弱者”的立场上埋怨中国。《印度时报》称“中国首次将双边争端带入多边场合”。印度《金融快报》评论说:“中国在国际金融体系中话语权增大是必然的。但这次中国强烈的政治动作提醒印度决策层:对华外交必须强硬。”还有印度媒体说，近些天来，中国不断在边界问题上“向印度发飙”。

暗中游说亚行成员国

事实上，印度方面指责中国完全没有道理，亚行的这份文件，是印度在背后搞小动作的结果。

所谓的“阿鲁纳恰尔邦”位于中国西南部、印度东北部之间，面积约9万平方公里，自古就是中国的领土。中国将该地区划入西藏自治区的错那、隆子、朗县、米林、墨脱、察隅六县的管辖范围之内。然而在印度的地图上，这块领土被标志为“阿鲁纳恰尔邦”。

中印乃堆拉边境口岸中方一侧

早在今年3月底，印度就向亚洲开发银行提交了这份约29亿美元的贷款计划。由于该计划事关中印两国的边界争端，因此中方曾对亚行表示，希望将有关“阿鲁纳恰尔邦”的贷款从计划中剔除。

据悉，亚行曾要求印度方面通过双边途径解决这一争议，但却遭到印方的强烈拒绝。印度为此在亚行成员国中展开了游说活动。在亚行6月2日召开的一次董事会上，印方威胁，如果将“阿鲁纳恰尔邦”从计划中剔除，那么便完全撤销整个贷款计划。最后在美日韩三国的协助下，印度终于达到了目的。

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印度此举意在边境谈判

亚洲开发银行是亚洲和太平洋地区的区域性金融机构，宗旨是通过发展援助帮助亚太地区发展中成员消除贫困，促进亚太地区的经济和社会发展。中国是亚行的第三大股东国，同时也是亚行累计第二大借款国。作为亚行重要成员之一，中方一贯支持亚行在帮助发展中国家促进发展方面的积极作用。

人们注意到，印度近来在所谓的“阿鲁纳恰尔邦”地区动作连连，印度总统帕蒂尔4月访问了该地区。进入6月以来，印度又不断向这一地区大幅增兵。对此有中国专家认为，印度这一连串的行动，一个最直接的目的就是为了在8月举行的新一轮中印边界谈判中掌握主动权。

而亚行此次通过这份敏感文件，进一步凸显了印度为加强其在中印争端领土上的经济和外交存在的努力。不过也有专家表示，亚行此举并不会改变中印两国在政治经济方面日益改善的良好势头。




亚洲开发银行
 

    亚洲开发银行 (简称“亚行”Asian Development Bank -- ADB) 是亚洲和太平洋地区的区域性金融机构。它不是联合国下属机构，但它是联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（联合国亚太经社会）赞助建立的机构，同联合国及其区域和专门机构有密切的联系。根据１９６３年１２月在菲律宾首都马尼拉由联合国亚太经社会主持召开的第一届亚洲经济合作部长级会议的决议，１９６５年１１月至１２月在马尼拉召开的第二届会议通过了亚洲开发银行章程。章程于１９６６年８月２２日生效，１１月在东京召开首届理事会，宣告该行正式成立。同年１２月１９日正式营业，总部设在马尼拉。

    亚行的宗旨是帮助发展中成员减少贫困，提高人民生活水平，以实现“没有贫困的亚太地区”这一终极目标。亚行主要通过开展政策对话、提供贷款、担保、技术援助和赠款等方式支持其成员在基础设施、能源、环保、教育和卫生等领域的发展。

    亚行的组织机构主要有理事会和董事会。由所有成员代表组成的理事会是亚行最高权力和决策机构，负责接纳新成员、变动股本、选举董事和行长、修改章程等，通常每年举行一次会议，由亚行各成员派一名理事参加。行长是该行的合法代表，由理事会选举产生，任期５年，可连任。

    亚行有来自亚洲和太平洋地区的区域成员，和来自欧洲和北美洲的非区域成员。亚行在成立之初只有３３个成员，如今成员数量已增至６７个，其中４８个成员来自亚太地区。   

    截至２００９年５月，日本和美国同为亚行最大股东，各持有１５．５７１％的股份和拥有１２．７５６％的投票权。１９８６年２月１７日，亚行理事会通过决议，接纳中国为亚行成员国。同年３月１０日中国正式为亚行成员，台湾以“中国台北”名义继续保留席位。中国是亚行第三大股东国，持股６．４２９％，拥有５．４４２％的投票权。在１９８７年４月举行的理事会第２０届年会董事会改选中，中国当选为董事国并获得在董事会中单独的董事席位。同年７月１日，亚行中国董事办公室正式成立。１９８６年，中国政府指定中国人民银行为中国对亚行的官方联系机构和亚行在中国的保管银行，负责中国与亚行的联系及保管亚行所持有的人民币和在中国的其它资产。２０００年６月１６日，亚行驻中国代表处在北京成立。２００８年８月，亚行董事会任命中国进出口银行副行长赵晓宇为亚行副行长。

    亚行每年４至５月在总部或成员国轮流举行年会。主要议题是探讨亚太地区的经济金融形势、发展趋势和面临的挑战，推动亚行作为地区性开发机构在促进本地区社会经济发展方面发挥作用。同时会议还将对亚行年度业务进行审议，并通过亚行年度报告、财务报告、外部审计报告、净收入分配报告、预算报告等。

    亚行主要通过开展政策对话、提供贷款、担保、技术援助和赠款等方式支持其成员在基础设施、能源、环保、教育和卫生等领域的发展。

    ２００８年，亚行共批准贷款１０５亿美元，同比增长５．３％；赠款项目总额达８．１１亿美元，同比增长２０．６％；技术援助总额达２．７５亿美元。在亚行发放的贷款中，交通领域贷款最多，能源领域贷款次之。２００８年，亚行主要的借款成员依次是印度、中国、印尼、菲律宾、越南和巴基斯坦。

    ２００９年５月，亚洲开发银行年会系列会议在印度尼西亚巴厘岛举行，会议将主要探讨如何应对金融危机等议题。