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中国东北开放生育急迫!

(2021-02-20 11:47:15) 下一个

 

       近年来,随着出生人口数量的持续走低,生育政策也在不断适应和调整。

  国家卫生健康委官网近日发布对全国人大代表建议的答复称,东北地区可以立足本地实际进行探索,提出实施全面生育政策的试点方案。消息一出,引发各界广泛关注。

  东北当前面临的人口问题是怎样的?压力有多大?第一财经记者梳理东北六年来人口和在校小学生数据发现,2013年到2019年,东北的人口减少了182.55万人,出生率垫底;同时,6年来小学在校生减少了53.03万人。
 

  6年减少182万人

  2013年以来能源价格下行,东北经济因此受到较大影响,进而影响到了人口增长。

  第一财经记者对2013年和2019年东三省常住人口数据变化梳理发现,6年来,三省常住人口都出现下降。其中,辽宁6年减少了38.3万人,吉林减少了60.55万人,黑龙江减少了83.7万人,三省合计减少182.55万人。

  数据显示,2014年,黑龙江年末常住总人口为3833万人,比上年减少2万人,在东北率先出现下降趋势。其后,2015年,辽宁也出现下降,比2014年减少9万人。到2016年,吉林省常住人口比上年末净减少20.29万人,至此,三省均出现下降态势。

  表:东北三省6年来常住人口变化(数据来源:第一财经记者根据各地统计公报梳理)

    

  不仅如此,东北的出生率也持续垫底。黑龙江、辽宁、吉林,2017年人口出生率分别排在了倒数1、2、3名。2019年,黑龙江出生率位列倒数第一,吉林倒数第二,辽宁倒数第三。

  另外,从东北的小学在校生数量来看,下降的幅度更大。统计数据显示,2013年,我国普通小学在校生9360.5万人,2019年这一数据为10561.2万人,6年间增加了1200.7万人,增长12.83%。但在东北地区,2013年以来,辽宁、吉林和黑龙江三省小学在校生数据均出现减少,减少的数量分别为9.3万人、17.63万人和26.1万人,三省合计共减少了53.03万人,相比2013年下降了10.7%。

  第一财经记者统计的东北地区31个城市(部分城市数据不详,未纳入)6年来小学在校生数据变化显示,31个城市中,仅沈阳、大连和长春的小学在校生数量有所增加。部分城市呈现大幅下降态势,面临着急剧收缩局面。其中四平、齐齐哈尔下降幅度较大。数据显示,四平2013年小学在校生为18.85万人,2019年为9.56万人,减少了9.29万人。

  2013年-2019年东北小学在校生数量变化情况

   

  数据来源:第一财经记者根据各地统计公报梳理

  吉林大学东北亚研究院教授衣保中对第一财经分析,东北人口下降这么快,主要还是经济原因。经济下行以后,就业机会减少,人口就大量外流。一部分年轻人口外流后,老年人也跟着外流,比如退休以后奔儿女去了,到南方去。

  数据显示,目前东北三省的人口都出现净流出。其中,2019年黑龙江净流出17.99万人,吉林净流出11.03万人,辽宁净流出4.11万人。

  另一方面,出生率低也跟东北以国有经济为主的经济结构有关。衣保中说,东北国有经济为主,职工大部分都是居住在城市,而且大多是在体制内,这样国家计划生育政策执行得比较严格,东北的独生子女比例在全国是比较高的。而且这种现象有延续性,现在出生率低,也是以前的延续和结果。

  “再加上经济不好,独生子女上有老下有小,经济负担比较重,这样一来面临抚养孩子的隐形压力比较大。另外,由于工资收入有限。这种情况下,生育意愿就比其他地方低一些。双重原因,导致东北生育率低一些。”衣保中说。

  此外,受教育程度比较高、家庭条件比较好等因素影响,生孩子的意愿也比较低,不婚和丁克家庭比较多。衣保中说,东北的城镇化在全国比较早,城市化率比较高,类似农村那种养儿防老的观念比较淡漠,城市化率和受教育程度比较高,也带来普遍生育率比较低。

  紧迫性:人口事关东北可持续发展

  生育率的降低、人口的外流也进一步影响了区域经济的发展。

  根据去年中央财经大学人力资本与劳动经济研究中心发布的《中国人力资本报告2020》,东三省劳动力平均年龄位居前三,第一的黑龙江达到40.19岁,成为全国唯一一个劳动力平均年龄超过40岁的省份。辽宁和吉林都超过了39.7岁位居二、三位。

  在衣保中看来,东北全面放开生育具有紧迫性。东北不仅是我国的老工业基地,而且是中国商品粮基地,无论是工业还是商品粮,都必须依靠劳动力来完成。东北劳动力大幅减少,老工业基地和商品粮基地就缺乏保障。所以全面放开生育政策作为支持东北振兴的特殊政策,应该尽快出台。这对东北未来商品粮、工业基地的可持续发展十分重要。

  值得注意的是,辽宁的“十四五”规划建议指出,积极应对人口老龄化。落实生育政策,发展普惠托育服务体系,有效引导域外人口流入,遏制人口总量下降态势。增强对年轻人群的吸引力,努力改善人口结构,提高人口素质,推动人口长期均衡发展。

  去年的全国“两会”上,全国人大代表、辽宁省常务副省长陈向群在审议政府工作报告中提出,恳请率先在东北地区全面放开人口生育政策。

  黑龙江的“十四五”规划建议提出,要建立健全拴心留人政策体系,留住适龄劳动资源,增加劳动力有效供给。

  衣保中认为,若在东北全面放开生育政策,对东北的平衡发展是有帮助的。而且,即使放开了也不会导致人口爆炸性增长,生育是一种个性化的选择。现代化的发展,使得好多人不愿意生孩子,但有一部分人比较喜欢孩子,就会多生。这样形成整体的动态平衡。

  国家卫健委在《对十三届全国人大三次会议第9839号建议的答复》中谈到,东北地区人口总量减少,折射出的是区域经济体制、产业结构、社会政策等综合性、系统性问题。比如,随着资源枯竭和国家产业升级转型,大批年轻劳动力无法在本地找到满意的工作,只能流向经济更好、工资更高的地区。

  《答复》提到,东北边境地区的生育政策相对宽松(如黑龙江省规定夫妻双方均为边境地区居民的可生育三个孩子),但生育意愿不高。究其原因,经济社会因素已成为影响生育的重要因素,特别是经济负担、婴幼儿照护和女性职业发展等方面,群众反映尤为突出,生育政策对生育行为的影响大为减弱。因此,提高生育水平,关键是要顺应群众期待、聚焦群众期盼,在公共服务方面补短板、强弱项、提质量,切实解决家庭生育养育子女的后顾之忧,提高群众的生育积极性。

一骑绝沉 发表评论于
东北那么穷,人能不都跑了么
royalflush 发表评论于
可以把广州的非洲移民安置去东北嘛
dust2011 发表评论于
愚人2021 发表评论于 2021-02-20 09:48:00
东北人口减少无关生育率下降!主要原因是东北人向全国、全球大逃亡!大多数东北人素质低下,只能从事一些简单的体力劳动,投机倒把等等。在洛杉矶都随处可见,尤其是沈阳人!
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@愚人2021 这种言论不见得你的素质高到哪去。发表这种言论之前,先报下您是什么地方的人,你又认识几个东北人。
sleepingtiger 发表评论于
东北的问题租给日本可解。
路人2017 发表评论于
东北三个省6年减少180万,平均一个省6年减少60万,一年减少10万,相对湖南湖北不算多,去广东深圳打工的大部分为南方省份比东北多多了
西湖孤山 发表评论于
女人肚子也要管理,也要一个部级机构,这是TM人权吗?草
Maori 发表评论于
不要再生了
弟兄 发表评论于
东北人成了大熊貓
gameon 发表评论于
八亿人口,对喜欢群居的中国人讲,是最佳的人口规模。
Gooddevil 发表评论于
中国人口应该控制在4-5亿人
吃货2001 发表评论于
东北的计划经济大战东南沿海的市场经济,据说计划经济有制度优势。
Anjiff 发表评论于
增得太多太快,减少是恢复正常。没那么多资源和工作,别害人生。
CTPCW 发表评论于
低出生率是中国进入现代化发达国家的标志。
CTPCW 发表评论于
人口减少是好事。生活品质可以提高,减少污染。
CTPCW 发表评论于
人口减少是好事。生活品质可以提高,减少污染。
tiiannayuama 发表评论于
减得太少了。人还是太多了。
愚人2021 发表评论于
东北人口减少无关生育率下降!主要原因是东北人向全国、全球大逃亡!大多数东北人素质低下,只能从事一些简单的体力劳动,投机倒把等等。在洛杉矶都随处可见,尤其是沈阳人!
gameon 发表评论于
人还是太多。

人口减少是好事。生活品质可以提高,减少污染。

用机器弥补工人不足,同时可以增加许多技术含量更高的工作机会。
转帖司令 发表评论于
土八路治国,啥也不懂还不承认,这回走上了自取灭亡的邪路
size0 发表评论于
经济不行,育龄的青年们能走都走了,这才是根本原因。只要把经济搞上去,就算本地东北青年外流,外国青年也会流入。
seanie66 发表评论于
作为一个大国政府,决策办事能不能讲点科学? 一会儿叫大家敞开生,做光荣妈妈;一会儿计划生育,宁多一座坟,不添一个人;一会儿又要鼓励多生,开放生育急迫。 治国不是小孩过家家,事关亿万百姓生活,请不要瞎折腾!!!
WalkingBear 发表评论于
低出生率是中国进入现代化发达国家的标志。不管你喜欢不喜欢,这是事实。如果你追求高人口增长,请去非洲。
happyEstate 发表评论于
呵呵,计划生育的恶果会越来越多
挺没劲 发表评论于
这个不是因为生育率,而是都跑南方了,以前跑美国的也很多
Chieftop519 发表评论于
太多东北年轻女孩都南下接客,谁还会回去生娃
加国红枫 发表评论于
母猪下崽子那样生法都莫用
地理位置决定的
总是我 发表评论于
东北的问题不是出生率低,而是人口外流,开放生育有什么用?!
caonuma 发表评论于
控制卖套套,避孕药,和流产,然后加上现金奖励,人口肯定上涨
true? 发表评论于
lostman 发表评论于 2021-02-20 08:45:12
发展到现在,还要靠人口,蠢死
一一一
确实蠢。中国还指望本国人生育,美欧则打算靠大量引进低素质非移,更是蠢到顶了。也不想想人口为什么会减少。
liu12345 发表评论于
也不琢磨为何减少?再生出成百上千万,照样还跑。
1passby 发表评论于
东北人去了全国各地。看新闻到处都是东北口音。
jiuhao 发表评论于
都政庇来美国了。
055A 发表评论于
遍地黑社会,大家都逃难去了
lostman 发表评论于
发展到现在,还要靠人口,蠢死
GuoLuke2 发表评论于
但是归根结底还是东北的贪官太多,治安太差
蓝靛厂 发表评论于
东北那嘎达官员太黑,投资不过山海关是有原因的。老百姓全跑南边讨生活了。
GuoLuke2 发表评论于
东北应该大力发展旅游业,尤其是滑雪滑冰项目
nyfan 发表评论于
一定要多生啊,大大要解放台湾和美国还需要年轻人冲锋陷阵啊!
 
 
 
 
 
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