巴陵鬼话：2010年 04月21日

上午，长沙的易先生来电话。他说：新加坡《联合早报》上有篇文章，标题是：花钱买平安 越维越不稳。清华大学学者提出：官方应转变维稳思路和模式。这文章蛮有新意，你可以抽时间看看。
这文章很难得。今特摘录几段：
近日，清华大学社会学系发布了《以利益表达制度化实现社会的长治久安》报告。
报告指出，近些年来，我们实际上已经陷入‘维稳的怪圈’：各级政府将大量的人力物力财力用于维稳，但社会矛盾和社会冲突的数量非但没减，反而不断增加，在某种意义上已经陷入‘越维稳越不稳’的恶性循环。 这一恶性循环也表现在，“民众被提供了一种误导性的预期：如果你想让你的问题得到解决，就得制造点‘威胁稳定的事端’；如果你连‘稳定’都不会威胁，你的问题就别想得到解决”。一些群体或个人只能采用法律外的方式、甚至暴力来表达和发泄不满，也就是俗称的“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”，导致社会矛盾越加激烈。
报告指出，随着“维稳基金”在各级政府中的普遍设立，“花钱买平安”的权宜性治理方式也普遍起来，就是所谓“人民内部矛盾用人民币解决”。在实际操作中，往往只凭负责官员的个人判断，其所体现出的政府行为明显缺乏原则性和规范性，“往往忽视、扭曲甚至排斥法律的作用”。
面对群体性事件，地方政府大多仍采取“运动式治理”模式。在上级“零指标”和“一票否决”的巨大压力下，只要进入“敏感时期”或者遇到“敏感事件”，地方政府就大规模动员，各个部门齐上阵，力保辖区平安。“一切都要给维稳让路”。这种维稳模式需要大量人力、财力投入。2009年中国公共安全方面的财政支出增加了16%，今年将再增加8.9%，增幅已超过国防开支增幅，总金额也逼近国防开支，将高达5140亿元人民币。
报告指出，官方稳定思维的最大误区之一，是将民众的利益表达与社会稳定对立起来，将公民正当的利益诉求与表达视为不稳定因素，通过压制和牺牲弱势群体的利益表达，来实现短期内的社会稳定。官方应当改变目前社会利益关系严重失衡的局面，并为社会不满情绪的宣泄提供制度化的管道，促进民间组织的发育，形成化解社会矛盾和社会冲突的社会性机制。
报告提出了新的稳定思维的关键之点：就是转变政府职能，建立有限政府，避免政府在社会矛盾中处于首当其冲的位置，强化政府作为规则和程序制定者以及矛盾调节和仲裁者的角色；强化和完善解决社会矛盾和冲突的法治机制，使法治成为解决社会矛盾和社会冲突的长效的制度化手段。
有相对的利益均衡，有利益的均衡才有社会的稳定。这是解决社会稳定问题的治本之道。就此意义而言，维权就是维稳，维权才能维稳。
……
老殷琢磨：胡、温能否见到这份报告？如能见到，会如何认定？如不能见到，则说明什么？
老殷震惊：2009年中国公共安全方面的财政支出增加了16%，今年将再增加8.9%，增幅已超过国防开支增幅，总金额也逼近国防开支，将高达5140亿元人民币。
老殷欣赏：维权就是维稳，维权才能维稳。