葉宜津：因個人法學素養不夠 為大赦說道歉

2006.11.23　 今日晚報
葉宜津：因個人法學素養不夠 為大赦說道歉
【中時電子報林君宜/台北報導】

立院民進黨團幹事長葉宜津提出「朝野應協商制定特別法，用落日條款，大赦領有特別費的首長」，此舉遭到黨內部份同志反彈。葉宜津今（二十三）日坦承，個人法學素養不足，因為大赦及特赦的發動權，都在總統身上，事實上立法院只能「建請」總統大赦。

對於黨內立委謝欣霓批評大赦說法，「是被自己人打一槍」。葉宜津說，她的想法沒變，但這不是她一個人就可以做的事，每個人看法不同，她可以了解，但也要提醒藍軍，不要企圖利用國會多數，針對只對馬英九大赦；即便有特別法，依照憲法規定，也要建請總統發動大赦，這個方案需經行政院會議決才行。


對於葉宜津的後續說法，民進黨立委謝欣霓表示，既然葉宜津已經道歉，她也不需要落井下石；徐國勇則表示，這個時機提「大赦」不對，也不能立刻修法處理，若因特別費爭議修法大赦，那核銷沒有問題的人，心裏作何感受？

扁嫡系立委高志鵬也表示，「大赦或特赦由國民黨提出比較好」，以免國民黨又說民進黨為了陳總統因人設事，不過，這是應該認真討論的議題，很多時候外界的動機論，會使良法美意的修法作為，受到不公平對待。

有關大赦說，同時引發是否為陳水扁總統解套的聯想？葉宜津強調，大赦說法並未「針對任何人或因人設事」，而是制度在實務上遇到困難需解決，國務機要費與特別費性質相同，二零零八年不知道是誰當總統，所以現在是確立制度最好的時機。

葉宜津表示，很多首長在特別費中，很難拿到收據的支出，遠大於特別費的一半，超過的部分，就會挪用需要單據的特別費另一半經費，並以假發票核銷，「但錢還是用在公務上，制度上應可赦免這一部分的人」。

不過，以馬英九特別費為例，葉宜津認為，一半應單據核銷的特別費，以大發票換小發票，涉嫌使公務人員登載不實及偽造文書，而不用單據的部分又拿來當個人財產，兩部分都有問題。

至於陳總統的國務機要費，葉宜津表示，審計部要求國務機要費全都需要發票核銷，才讓陳總統不得去收集發票，總統的說法是不需要單據的國務機要費不夠用，才挪用需要單據部分，並收集發票，「若總統說法不實，一樣涉及法律問題」。

葉宜津強調，陳瑞仁的起訴書，也寫上國務機要費有特別費性質，只是因總統陳水扁無法證明，不需要單據的部分是否用於機密外交上，就被認為是貪污，陳瑞仁卻未說明貪污金錢的流向，這即是「制度殺人、制度缺陷」，因此更需要建立制度。