社评：东盟领导人赴美参会，多出于外交礼仪

　　中评社北京5月15日电(评论员 乔新生)沸沸扬扬的美国—东盟领导人会议在美国首都华盛顿召开。这是一次非同寻常的会议。在东盟国家力图摆脱新冠疫情困境、走上经济复苏道路之际，美国召开这样的会议，目的是拉拢东盟国家，推销拜登政府正在酝酿中的印度洋太平洋经济框架。

　　但是，正像新加坡总理所指出的那样，如果美国建立印度洋太平洋经济框架的过程中，缺乏包容性，不能为成员带来实实在在的利益，就不可能吸引更多国家参与。

　　新加坡总理这是今年第二次访问华盛顿。这一方面凸显出新加坡作为东盟主要成员与美国紧密的战略同盟关系；另一方面也充分说明，美国在拉拢东盟国家方面不遗余力。新加坡成为东盟唯一追随美国制裁俄罗斯的东盟国家。虽然新加坡对俄罗斯的制裁不会产生实际效果，象征意义大于实际意义，但是，这至少在东盟国家打入了一个楔子，破坏了东盟国家在地区和国际安全事务方面表达一致立场的默契。

　　对于东盟国家领导人来说，出席这样的会议完全是为了维护和美国的关系。东盟绝大多数国家的对外贸易出口对美国市场的依赖度相当高。如果美国向东盟国家关闭市场，对东盟国家来说，将会面临极大的困难。正因为如此，不管东盟国家领导人对美国提出的印度洋太平洋经济框架是否感兴趣，参加这次会议是必须的。

　　美国之所以召开这样的会议，显然是为了遏制中国。从美国总统奥巴马提出“重返亚太”，到美国总统特朗普建立“自由开放的印度洋太平洋地区”，美国从来没有放弃在亚太地区遏制中国的战略。

　　可是，中国在亚太地区的影响力越来越大，而美国在该地区的影响力却越来越小。之所以出现这样的情况，根本原因就在于，美国在亚太地区的存在，是为了巩固自己的霸权地位，而中国在亚太地区的存在，则是为了推动亚太地区经济的发展。中国是一个建设者，美国是一个破坏者。中国希望团结亚太地区国家，共同致力于建设一个富饶美丽的自由贸易区。而美国则希望亚太地区成为四分五裂的地区，巩固自己的霸权地位。

　　俄乌战争爆发之后，美国之所以火上浇油，目的就是要分裂欧洲，强化美国的军事存在，为美国经济的复苏提供动力，并维持美国在欧洲的主导性影响力。同样，美国不断强化与东盟国家的合作，目的就是要对亚太地区国家分而治之，维持美国在印太地区的主导作用。

　　美国总统提出的印度太平洋经济框架，实际上就是要把中国排除在外，建立一个美国主导的自由贸易区。虽然亚太地区国家特别是东盟国家高度依赖美国的市场，但是，他们更依赖中国的市场，如何在美国与美国之间取得平衡，也是东盟国家不得不思考的问题。因此，东盟国家领导人到华盛顿参加会议，相当程度是出于外交礼仪。

　　中国并不担心美国建立的所谓印度洋太平洋经济框架。这是因为中国与东盟国家已经建立了自由贸易区，按照“区域全面合作伙伴关系协定”，中国与东盟国家经贸合作已经实现法律化。不管美国如何挑拨离间，中国与东盟国家的贸易关系不会发生实质性的改变。

　　但是，中国高度重视美国提出的印度洋太平洋经济框架。假如美国要求东盟国家必须选择，究竟是加入美国主导的印度洋太平洋经济框架，退出与中国签订的自由贸易协定，还是保留区域全面合作贸易伙伴协定，退出美国主导的印度洋太平洋经济框架，那么，东盟国家将会处于进退维谷的两难境地。至少从目前的情况来看，东盟国家不会退出与中国签订的自由贸易区协定。正如新加坡总理反覆指出的那样，必须保持印度洋太平洋经济框架的包容性。即使美国想要胁迫东盟国家离开中国市场，出于现实利益考虑，东盟国家也会作出理性的选择，与中国保持正常的外交关系和不断增长的经贸关系。