华府观察：刘鹤访美力避美中贸易战？

刘鹤被认为是中国领导人的核心经济幕僚与经济决策者之一

　　中评社华盛顿2月27日电（记者 余东晖）中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤2月27日至3月3日将访问美国。正当特朗普政府磨刀霍霍想在经贸上对华下重手之际，刘鹤此访备受关注，一是因为来的是“非常人物”，中美双方此刻最需要能直达最高层的深入沟通；二是因为正值“非常时期”，这是双方互相试探底牌的重要机会。

　　今年66岁的刘鹤被认为是中国最高领导人的核心经济幕僚和中国经济的重要决策者之一，过去几年逐渐走到台前。刘鹤上个月代表中国出席达沃斯世界经济论坛并发表主旨演讲，向世界传递中国继续坚持改革开放，构建人类命运共同体的讯息。《纽约时报》以“达沃斯真正的主角不是特朗普，而是中国”为题，报道刘鹤在达沃斯的活动备受瞩目，表明“地缘政治的势头在北京，而不在华盛顿”。

　　3月1日到2日访问华府期间，刘鹤将与美国贸易代表莱泰泽举行会谈，可以说他们是代表中美两国最高领导人在面对面地交流和谈判。在中美经贸关系处于“山雨欲来风满楼”的微妙时刻，这种能直通双方最高层的深入沟通至关重要。中国知名微信公众号“侠客岛”分析刘鹤访美，认为“这也可能意味着，刘鹤将主导今后的中美经济对话”。以往都是由主管经济的中国副总理领衔中美经济对话。

　　在哈佛大学学习过的刘鹤被认为是中国经济改革的促进者之一，也是中国正在进行的“供应侧”改革的主要推手之一，而“供应侧”改革与美国人念兹在兹的产能过剩问题密切相关。在达沃斯论坛的演讲中，刘鹤表示，未来推动中国经济高质量发展仍然要靠改革开放。要坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，保护产权特别是知识产权，鼓励竞争、反对垄断。要继续推动全面对外开放，加强与国际经贸规则对接，大幅度放宽市场准入，扩大服务业特别是金融业对外开放。

　　这些话在美国人听来当然是悦耳的，但要知道，中国的改革开放迈步向来是渐进式的，而特朗普政府现在已经越来越没有耐心了。美方很想知道，中方在大幅度开放市场，保护知识产权等方面“蓄水池”里有多少水可放？今年“两会”之后，中国的改革开放步伐会否提速？中国对美国准备采取强硬措施有什么报复手段？这就可以理解，为何貌似将要主动动手的特朗普政府，会在今年春节之前主动邀请刘鹤来美国访问。

甘思德指出，美中之间从特朗普访华后就没进行实质性对话

　　华府智库战略与国际研究中心费和中国项目副主任甘思德（Scott Kennedy）对中评社说，中国明显是寻求增加与美国的对话。特朗普访华之后，美中之间没有就双边经济关系举行过实质性的深入讨论。中国似乎也担心美国开始要打贸易战。

　　特朗普政府发动贸易战确已箭在弦上。美国商务部已就针对钢材和铝材的232调查做出初步建议：对所有国家的钢材进口施加24%关税，或对中国等12国钢材进口征收至少53%关税并施加配额；对所有国家铝材进口施加7.7%关税，或对中国内地和香港等5个关税区的铝材进口征收23.6%关税。最后的决定将由特朗普在4月11日和19日之前做出。此举被视为美国迈向贸易战的重大步骤。美媒透露，目前白宫国安团队内部对如何实施有分歧，特朗普有意对所有钢材进口征税25%，而麦克马斯特、马蒂斯、科恩等人主张，应当更有针对性，防止一刀撂倒一大片，伤及盟友。

　　不管怎样，中国都会是首当其冲的目标。在特朗普政府已经铁定了心要做点事情，贸易战有可能一触即发的“非常时刻”，刘鹤来访与其说是为了避免贸易战，不如说是与美方相互试探底线和底牌，努力将贸易战及其后果限制在最小的程度。

史剑道相信，刘鹤来访为了探询美方在贸易上的行动计划，并敦促尽量温和

　　美国企业研究所中国经济问题专家史剑道（Derek Scissors）对中评社说，中方知道美方终究正准备在贸易上采取行动，但决定尚未最后做出。刘鹤来是为了探寻美方行动计划，当然也会敦促美方尽可能温和。另外刘鹤在一些美国的中国观察家那里有着正面的声誉，他也可能请他们对特朗普政府施加影响。

　　美方专家对此访的前景并不看好。甘思德说：“如果刘鹤来访的目标是谈判和避免贸易战的爆发，我想他可能会失败。我不觉得美国政府此时有谈判的心情，我也不觉得中国有。中国目前似乎并不愿意对其现有的经济政策或体制做出重大改变，来应对美国和其它国家的关切。”甘思德认为，如果刘鹤的目标是得到美方的承诺，一定会重启“全面经济对话”（CED），他也可能会失望而归。

　　史剑道也表示，不觉得此访会很成功，因为美方报告的对华货物贸易赤字去年又创纪录。鉴于特朗普对贸易公开的观点，这一定会让他感到烦恼。尽管已经谈论很多，但特朗普政府到目前为止几乎没有做什么事情来改变美国的贸易政策。史剑道认为，美方今后几个月不会只说不做，这一点中方无法阻止。

　　是的，特朗普政府在贸易上一定不会只说不做，关键在于，动静有多大？下手有多狠？贸易战可大可小，后果也可轻可重。在刘鹤抵达美国之日，中国商务部宣布终止对美国白羽肉鸡产品的反倾销和反补贴关税，算是向美方释放出善意，不知美方会否有所回应。

　　二十多年前，当中国经济实力还远逊于美国，中国对美国市场的依赖大于今天，美国对中国市场的依赖远小于今天的时候，美中双方已经几次剑拔弩张，濒临贸易战边缘。今天双方的经济体量更大，经济利益的相互交织度和相互依赖性更强。两头势均力敌的大象如果进了瓷器店，无所顾忌地撕打顶撞的话，杯盘狼藉、粉身碎骨的后果对全世界将是灾难性的。