富权：从主席选举程序看国民党权斗

洪秀柱

      中评社香港2月7日电／中国国民党主席选举的程序问题，吵闹了一阵，昨日下午终由秘书长莫天虎主持党内拟参选党魁改选同志座谈会，邀请有意参选者亲自或授权代表出席，一同讨论此次选举的相关规定，达成了五点共识，但仍保留百分之三党员连署。看来，“本土派”仍占上风。

      澳门新华澳报今天发表富权的文章说，国民党主席选举进入正式程序后，参选五人为程序问题吵吵嚷嚷，从地方党部主委直选，到党主席参选人的连署“门槛”，再到人头党员充斥，几个争议挤迫在一起。表面看，争议各方是为了追求程序正义，其实都是为了便利于自己的参选和当选，各方都是依据自己的实力和弱项所在，提出诉求来为自己挪火煮食。

      党主席参选人必须缴交党员连署，这本来并无问题。实际上，即使是公职选举如“总统”等，参选人除了是由符合条件的政党直接提名之外，还有选民连署一途。尤其这以全体选民一千多万人为计算基数，牵涉面更大。这种连署制度，如同设立参选保证金一样，是某种形态的“防砖机制”，亦即防止不具资质的人也滥竽充数参加选举，甚至阿猫阿狗都来凑热闹参选，不但是降低选举和参选人的素质，而且也浪费社会成本。

      但连署基数是多少，却大有学问。“门槛”过高，确实是不利扩大参兴，将某些本身资质较高，但缺乏组织能力的人拒于公职选举的大门之外，不利于选贤举能；但“门槛”过低却又起不到“汰弱留强”的作用，令庄严的选举变成一场鱼龙混杂、泥沙俱下的闹剧。国民党主席选举的连署“门槛”，根据《国民党主席选举办法》第三条规定，曾担任过国民党中评委或是中央委员的党员，“有百分之三具党权之党员连署支持”，才可以申请登记成为国民党选举的候选人。并且采取两轮决选制，由具投票资格党员一人一票，得票数过半者胜，若第一轮投票没人过半，那么只有第一轮票数最高的前二名，才能进入到第二轮投票，同样由全体党员投票决定。

      这就导致国民党党主席选举要连闯三关，第一关要过百分之三连署、第二关要缴交二百万元保证金，倘是必须举行第二轮投票，参选的前二名还要再次缴交一千万元的参选金。这就难怪，其中一名参选人韩国瑜昨日在讨论会上批评，“这比去美国留学修博士还要贵”，并认为国民党扩大参与比什么都重要，国民党应该开大门走大路，若继续故步自封、画地自限设下高门槛，聪明还是愚蠢，大家可以判断出来。

      然而，参选“门槛”是由党章规范，而修改党章是全国党员代表大会的职权，不要说是昨日的参选人讨论会无权修订，就算是中常会也不具此职权。而按照近年惯例，“全代会”是在党主席选举之后召开，实际上“全代会”举行之日就是新任党主席就职之时，因而根本不可能在党主席选举之前降低连署“门槛”。不过，也曾有过例外，那就是二零零七年马英九因“特支费案”被起诉辞去党主席而进行的主席补选，只有吴伯雄与洪秀柱两人落场竞选。当时的连署“门槛”为三万三千多份，政坛“老鸟”吴伯雄占尽优势，征求到四万多份党员连署书；而洪秀柱仅得二万多份，照规定应该被剔除。倘如此就将变成吴伯雄一人同额竞选，不符民主竞选原则。因而中常会决定为洪秀柱“度身定做”，调降党员连署门槛，降为一万三千份。此是党章之外的特例，今次由于有五人参选，无论是在理论上还是实践上，都不可能会发生“同额竞选”，因而根本不可能援引此特例。

      但百分之三的连署“门槛”确实是高了一些，因为党员不同选民，可以在街头设站征求选民连署，而是必须取得党员名册后，逐位党员询问并征询连署，而且还是“先下手为强”，因为党员连署不能重覆，重覆的就连“抢喝头啖汤”的连署都同告作废。另外，明知有些是党员，但因受停权处分，或尚未缴交党费，而不具连署资格，在审核时也将被剔除。还有，新党员还有一个入党时间限制。因而没有组织依傍的参选人，要征集到跨过“门槛”的连署，真不容易。这也正是韩国瑜这种缺乏组织后盾的参选人要求撤销连署的重要原因之一。但“门槛”过高固然不好，而从一个极端走向另一个极端，完全取消“门槛”，更不行。

      最大的问题是，国民党号称有八十万党员，但实质具有党权的党员才三十几万人。而计算“门槛”的基数，却按照名义上的党员数量作准，因而三万多党员的“门槛”就此计算出来。五位参选人要在三十几万具实质党权的党员中，每人征集到三万多连署，那就等于征集连署行为是饱和轰炸”了。

      还有人头党员问题，参选人之一的国民党副主席郝龙斌昨日下午在脸书指出，去年一整年新增及回复党籍党员共一万六千七百余名，这已较前年增加百分之六十三；但今年至一月二十日止，新申请入党的党员包括尚在审核中者，竟高达七万人，这还不包含到三月底回复党籍（按：具有今次党主席选举投票权的截止期）的人数，这样增加的党员数目究竟是异常或正常，大家当然会质疑。另外媒体也报道，国民党新入党名单出现犯下夜店杀警案的主嫌！这就难怪，郝龙斌会质疑，这些被动员入党的“人头党员”，真的认同国民党理念吗？而若真的有人意图操作人头党员来影响选情，不但是败坏选风，更重重伤害国民党形象，形同“作弊选举”，“靠作弊当选的党主席不但不具备党意，更不可能具备民意，如何能带领国民党？”郝龙斌的矛头所指，显然是吴敦义。

      这就令人大感诧异了。因为人们原本以为，郝龙斌是与吴敦义合作，他的参选是为了掩护吴敦义。但现在看来，并非如此，而是郝龙斌真的要选。否则，他就不用那么激烈地反对“人头党员”，也不会请出黄复兴党部的前书记长胡筑生作为自己的代表与会了。很明显，吴敦义的支持者就是“本土派”，如姚江临、江硕平等，他俩就是“挺王派”中常委，与马英九、洪秀柱及黄复兴党部是对立面。因此这次党主席选举的“本土派”与黄复兴党部之争的态势，就更明显。但似乎就是在黄复兴党部的内部，也分成了支持洪秀柱和郝龙斌两派。至于其他几个人选，看来是“陪跑”的成分较多。

      不过，王金平至今仍未出来“说三道四”。究竟是因为对马英九的怨怼未消，还是担心将会影响吴敦义？但这也可看出，吴敦义的尴尬之处是“两头不到岸”，因为在“马王政争”中立场不坚定，令原本支持他的马英九动摇；而王金平又嫌他吞吞吐吐。不过，力挺王金平的常委出面支持吴敦义，看来也并非出自于真心，只不过是“借助锺馗打鬼”，针对洪秀柱及黄复兴党部而已。