中国时报：一例一休暂停实施，不容再拖

      中评社香港2月17日电／思虑不周的一例一休政策后遗症方兴未艾，明天是228弹性假期补班日，劳工出勤是否违反规定，资方无所适从，政府却要企业“劳资自行协商”，将为一例一休争议再添纷争与火药。政府制造麻烦，不从根源检讨，却把难题推到企业，是极不负责任的态度。 

      中国时报今天社论说，228假日在周二，政府依据行之数年的“小确幸”政策规画弹性休假。政府人事行政总局公布行事历，把2月27日周一的上班日调到18日周六，让228假期成为连续4天的假期。但这个实施一例一休后碰到的第一个弹性假期，却让不少企业担心，在一例一休新规下，劳工周六出勤恐变成休息日“加班”，雇主得支付加码加班费或给予补休。 

      “劳动部”解释说：依照行政机关日历表出勤的行业，即使非8周弹性工时适用行业，也可以“一日换一日”概念，调整工作日与休息，形成连假，不违法也无需负担加班费，看来似乎解决企业之悬念。但“劳动部”又特别“提醒”各事业单位，雇主必须经过工会同意或是取得劳工同意，才可依据行政机关办公行事历，挪移上班日、休息日。这又把问题丢回给事业单位，甚至是为因一例一休贸然实施而日益激化的劳资争议再添柴火。 

      一例一休实施以来，问题与后遗症持续发酵，从资方到劳方再到社会大众与政府，可说是全输。体质好的企业认命增加成本，仍可支撑，体质差的小公司就直接面临倒闭风险，大部分企业短期都直接面对人力调度、经营运转困难的问题。 

      劳工则未必感恩或享受一例一休的“德政”，有些行业劳工因此失去多领加班费的机会，例如百货公司、高铁等行业，宁可雇用低薪年轻人，甚至派遣工，也不愿高薪员工加班，造成高薪劳工收入大减；有些劳工原可弹性累积连续假期，现在难再积假出境旅游；社会大众则要承受物价上涨的痛苦，在许多劳工薪资停滞，甚至不增反减时，物价上涨让劳工生活水准降低。 

      “行政院主计总处”估计，根据不同情境假设推估出的数据，一例一休会让企业成本最少增加175亿，最多增加730亿，物价则会因此上涨0.14～0.36个百分点；官员也承认，因为雇主不同的作法，是可能因为减少员工加班而造成劳工收入减少。一例一休对于经济、企业、劳工及社会的负面影响，显然不是推测猜想，而是确确实实地在发生且持续延烧中。

      受影响者不仅是企业这种事业单位，政府单位同样难逃影响。日前彰化地检署检察官出勤，因为一例一休新制，必须让司机在下午5点前回署，否则超时工作要被罚2万元，最后检察官只能请警察协助。该署与司机沟通，没有一个司机认为受惠于新制，反而要求“不要适用《劳基法》”，否则他们的收入都将减少。这种“未蒙其利先受其害”普遍存在各行业、各阶层。 

      一例一休的“恶法”与造成台湾“全输”的结果，在此可谓一览无遗，“行政院”与“劳动部”岂可为了颜面、不愿认错，而坚持继续推动此政策？ 

      我们曾多次强调，《劳基法》虽然号称是规范保障劳工的基本大法，但这个订于30多年前、针对工厂生产线劳工所订定的劳工法令，早已完全不合时宜。原本要以一个劳工法令规范所有行业就明显不适合，更兼台湾产业结构、就业人口早已转变为以服务业为主，即使制造业也已进入知识工作型态为主流。而现代的工作是更具弹性、变化更大，国外先进国家近十年陆续调整劳工保护法令，亦无一例外是转向更宽松、更弹性，而非以一个僵化、缺乏弹性的规定，要求所有行业、企业一体适用，“劳动部”以更僵化的一例一休要求企业遵守，明显是开倒车，其窒碍难行毫不意外。 

      我们要再次呼吁“行政院”与“劳动部”：立即暂停一例一休的实施，重新检讨修改。上策是针对不同型态的产业订定不同的劳工保护法令，如果认为订定新法缓不济急，至少该修法给予劳资更大的弹性空间，长期而言，则仍应思考订定个别专法。 

      一例一休贸然实施造成的黑天鹅现象，让整个社会都感到痛苦，不该适用已非常明确，暂停实施此其时矣，就看蔡政府是否有魄力与识见了。