社评：昂山素季赢了，缅甸新政局与中缅关系

缅甸执政当局已经承诺顺利移交政权，缅甸政权的和平过渡可期。

      中评社北京11月14日电（评论员 彭念）根据缅甸选举委员会的最新统计结果，缅甸最大的反对党民盟已经在议会选举中获得压倒性优势，昂山素季将领导民盟组阁，重新掌权。作为对中国具有重要战略意义的近邻，缅甸国内政局的发展对中国具有直接影响。这主要体现在两个方面：一、移交政权能否平稳有序；二、昂山素季是否有足够能力保证缅甸的平稳发展。

      在选举还未举行之前，现任总统吴登盛以及三军总司令敏昂来都公开表示会尊重选举结果。民盟宣布胜选之后，登盛也表示将与民盟合作，和平移交权力。不过，这仍未解除外界对军方心甘情愿承认败选的担忧。民盟宣布胜选之后，昂山素季赶紧出来呼吁其支持者不要过于炫耀，以免刺激军方。近日，昂山素季也一再抨击官方迟迟不公布正式结果是在玩伎俩，试图以此吸引国际社会的注意力，迫使执政当局不敢在选举结果上做手脚。

      而外界也一直在持续关注缅甸大选的正式结果。美国总统奥巴马一方面并未完全解除对缅制裁，另一方面又对缅甸选举的公平与自由大加赞赏，并表扬了登盛政府的表现。这实际上暗含两层意思，一则，如果缅甸执政当局不顺利交权，美国就会有所行动；二则，缅甸执政当局在此次选举中表现很好，应该继续良好表现，顺利交权。这些内外压力将迫使执政当局考虑否认选举结果、拒绝交权的巨大政治风险。因此，可以判断，缅甸执政当局没有足够的承受力，也没有充分的理由去推翻选举结果。民盟将成为缅甸的执政党，并重新掌权。

      但民盟掌权也并不代表缅甸政局就会平静。自缅甸军政府拒绝承认1990年选举结果以来，民盟与军方的矛盾就一直存在。虽然2011年，昂山素季被释放，民盟也在2014年的议会补选中大胜。但昂山素季一直呼吁修改军政府在2008年制定的宪法。民盟要求最为激烈的两点修改意见：一是允许昂山素季参选总统；二是削弱乃至取消军方特权。尽管双方举行数次修宪会谈，但都无果而终。

      此番民盟在议会选举中大胜，昂山素季完全有能力利用在议会的多数优势强行修改2008宪法。根据缅甸联邦议会的最新修改，修改宪法已经从之前75%的议员支持率下降到70%（465个席位）。除去军方拥有的25%席位，民盟要想成功修改宪法，就必须从剩下的75%席位中获取70%的席位。根据目前的选举统计结果，民盟完全有可能在议会中赢得超过70%的席位。这表明，至少从理论上而言，民盟具备修改宪法，尤其是民盟一直要求强烈的两点修改意见的能力。想必军方现在正在为此担忧。不过，如果昂山素季执意修宪取消军方特权必定会引发军方强烈不满，引发政局动荡。这一点，昂山素季心知肚明。目前，登盛、敏昂来以及瑞曼已经答应与昂山素季举行会谈，接下来就要看这几方在谈判中达成怎样的合作意向。

      除却与军方之间的矛盾，民盟内部也有不少障碍。民盟胜选后，外界一直质疑民盟的执政能力。确实，民盟长期被排除出政坛之外，领导层老化严重，组织架构不完善。这些确实会制约民盟上台后对国家的治理效果。但昂山素季可供利用的资源比登盛多，她一方面可以借助其政治盟友以及外部力量的资源来弥补民盟的不足；另一方面，她也有时间，并且可以调集更多资源对民盟进行更新换代，提升民盟的力量。

      民盟胜选之后，登盛和敏昂来都表示祝贺，但缅甸国内的佛教极端主义势力却忧虑重重。根据《缅甸时报》12日的报道，缅甸佛教民族主义组织领导人之一的吴维拉杜（U Wirathu）表示他被民盟的压倒性优势震惊，并对民盟在种族和宗教问题上的立场感到担忧。在2015年9月，民盟力主推动了4项保护缅甸境内种族和宗教的法案，引发佛教民族主义组织的不满。昂山素季执政之后，势必会更加关注人权问题，而缅甸境内的种族、宗教冲突将是她面临的另一个棘手问题。

      综上，缅甸执政当局已经承诺顺利移交政权，缅甸政权的和平过渡可期。对中国而言，这可以避免缅甸政权更替动荡所带来的负面影响。但昂山素季掌权之后，如何妥协处理与军方的关系，促进民族和解，怎样缓和种族冲突都是一道道充满艰难险阻的坎。昂山素季对这些问题的处理将影响缅甸的政局，从而影响中缅关系的发展。