“美国的新台海政策， 虽然驱走了一些朦胧， 但并未带来明朗，而是包含着变数， 潜伏着危机。 尤其是， 它并没有为台湾问题的解决， 指出一条可行之道， 而只是为了美国最大国家利益的一种权宜的设计。中华民族的统一之路， 还是必须期待新思维， 运用大智慧。： --- ---萧冬
２００３年 １２月１２日
12 月 9 日， 美国总统布什当着来访的中国总理温家宝的面， 宣布 “任何台湾领导人所作的言词或行动， 显示他有意要片面改变现状， 我们表示反对。”这是美国对待台独问题的表述上， 首次弃用消极的 “不支持” 而改用积极的 “反对”。这是一句温家宝最为期待, 而陈水扁最不想听到的话，也预示着美国对台海政策的一大改变。其中的奥妙， 值得认真探讨。
自1979年1月中美建交以来， 美国对华政策， 是建筑在一种所谓的“战略模糊”的基础上的。 用美国参院外交委员会委员拜登的话说， 是指“我们一直在何种情况下将出兵台湾的问题上刻意含糊其辞，这阻止了台湾通过宣布独立而把美国拖下水，也使得北京猜不透美国将会采取何种行动而不敢进攻台湾。” 这一战略所隐含的前提是，台海维持现状最符合美国的国家利益， 而希望并有能力改变现状的是中国大陆一方。所以，只要美国威慑中国大陆不采取军事解决的行动，这一政策就成功了。24年来， 美国将这一政策奉为圭臬， 在两岸之间玩弄平衡术而坐收渔人之利。
然而，事实证明，恰恰是台湾方面比大陆更急于改变现状。 自李登辉上台， 到陈水扁执政， 一直在处心积虑一步一步走向事实上或名义上的独立。大陆虽然希望统一， 但和平解决， 找不到着力点， 而武力解决，谈何容易！ 在美国干预的阴影下， 可能会以来之不易的中华民族复兴大业的中断为代价。 而 陈水扁本来就背负着“台独” 的神主牌一路走来， 在拼经济无效， 治理无方的乱局中， 打出 “公投” 牌， 期望以此险着来动员民意，主导选战。 布什政府两岸关系政策的模糊和摇摆， 恰恰给了阿扁以可乘之机。 美国在台协会主席夏馨的挺台言辞， 表面上是这个女人的口无遮拦， 实际上是反映了美国对台海政策中的内在矛盾。
作为一个唯一的世界超级强权， 维持现状 (status quo ) 最符合美国的国家利益， 在台海问题上更是如此。 美国学者马斯坦杜诺(Mastanduno)曾指出， 美国一国独大的格局是有可能长期维持的 ( Preserving the unipolar moment )， 维持的关键是联合那些希望维持现状的国家， 反击那些希望改变现状的“流氓国家”，安抚那些摇摆于两者之间的 “修正主义国家(revisionalist state)”。 而在他看来， 中国和俄国正是这种需要安抚的最重要国家。所以说， 改变现状就是犯了美国的大忌。 布什在9 日的讲话中，发重话指责阿扁“他有意要片面改变现状。”改变现状 触动了美国战略利益， 美国焉能不防。
布什总统的这一番话， 可以说部分驱散了笼罩在台海上空模糊而又凶险的阴云，毫无疑问将陷阿扁于十分尴尬， 进退两难的境地。然而， 美国的新台海政策， 只能是延缓而不是解决了台海问题的解决， 因为归根结底， 在台湾海峡两岸，都是不满足于现状的， 一方要统一， 另一方要事实上或名义上的独立。 这就根本上是一个难解的结， 和美国想要维持现状的大战略有根本冲突。
因此， 布什这一新台海政策的宣示， 对于中国大陆来说， 意味着一场胜战。 但是， 这只是赢得一场战役， 并未赢得一场战争，而且这是一场代价高昂和有诸多后遗症的胜利：第一， 过去中国是 “抗美反独”， 而现在不得不 “借美反独”。 世界上没有免费午餐，国际政治就是一场利益博弈。 为了从美国获得和保住这种承诺，中国必须付出极大的政治和经济代价，丧失一些筹码。 中国得到了“面子”， 美国却会获得“里子”。 第二， 台湾在美国的强力打压下， 可能会放弃一些“急独”的作法， 而更多地采用 “渐进式台独”， 即使是国亲两党上台， 为了争取中间选民， 走的也可能会是 “独台” 的道路。 从过去的经验来看， 大陆对这种作法， 应对的办法有限， 对台湾民情民意的把握， 对各派政治势力的矛盾的利用 ， 还有相当大的盲点。
所以， 台海问题， 正如温家宝说的， 是“这一湾浅浅的海峡，确实是最大的国殇，最深的乡愁。” 美国的新台海政策， 虽然驱走了一些朦胧， 但并未带来明朗，而是包含着变数， 潜伏着危机。 尤其是， 它并没有为台湾问题的解决， 指出一条可行之道， 而只是为了美国最大国家利益的一种权宜的设计。中华民族的统一之路， 还是必须期待新思维， 运用大智慧。
