2014 (108)
原址：http://opinion.hexun.com/2011-04-01/128418833.html 特约撰稿人 网上有很多拿钱和不拿钱的五毛，在义愤填膺地为卡扎菲伸张正义，他们的理由多种多样，不过，他们却很可怜，因为他们的主子（如果他们有主子的话）丝毫没有考虑他们的感受，该赞成还是赞成，该弃权还是弃权，让北约该轰炸还是轰炸，最多就说点“谈判才是最终出路”之类的正确废话--要是能谈判，还打个火铲啊？
这是什么缘故呢？这里面有一个新国际法准则，中国的媒体永远不会讲，很多人也就不知道，这个原则叫“R2P”，用中文话讲叫：“国家保护责任（Responsibility to Protect）”，这个原则没有说明白，所以网上会有那么多的口水飞溅。 话说1989年过后的五年是1994年，卢旺达发生大屠杀，震惊了世界的良心。惨案的发生，实在说来，出乎任何人预料。卢旺达当时有来自欧洲的联合国维和部队，但欧洲人怎么想得到，胡图族人拿着粗陋的砍刀，竟能杀死八十万图西族人。
当时有三个人比较关键： 美国总统比尔-克林顿，后来在回忆录里说：未能制止卢旺达大屠杀，是他八年总统任期内最大的遗憾。 苏珊-赖斯，当时负责非洲事务的白宫顾问发了一个重誓：下次再遇上这种危机，哪怕烈火烧身下地狱，也要站在断然行动一边！ 科菲-安南，当时是联合国负责维和事务的，面对惨案现场，他发誓“永远不再”。 1997元旦，安南莅任联合国秘书长。在他和其他人士推动下，R2P新概念开始在国际政治圈流转——政府有责任保护平民，如果一国政府做不到，国际社会可以采取行动。
2002年，非洲国家在南非城市德班举行首脑会议，正式成立非盟，联盟通过的文件里，声明联盟有责任干涉，如果某成员国听任其人民遭受反人类罪行的话。非盟成了第一个将R2P纳入指导原则的地区组织，签字的国家里，有一个叫利比亚，他的领袖就是卡扎菲。 2005年9月，联合国成立六十周年首脑会议上，一百八十位各国元首无异议通过的大会公报里，正式规定了R2P在联合国框架内的基本原则。陶金虎代表中国出席了这次会议，并作了题为《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》的讲话。 自2005年以来，虽然安理会决议中引用过R2P这一概念，却要到这次利比亚事件，R2P才第一次正式登场，因为R2P虽然允许外部干涉，但订立了五个很难同时满足的条件。按英文原文的顺序，五个条件可以罗列如下： （1）必须是集体行动，而不是单个国家对他国采取行动。 （2）必须由安理会授权。 （3）最可能受到军事行动影响的邻近国家必须愿意配合。 （4）和平手段试过了无效。 （5）某国政府明显地让民众受到反人类罪行的威胁。 也幸亏卡扎菲配合，所有的坏事他都干完，让联合国在合法性上无可争辩，顺利走完所有程序，中国、俄罗斯等非常不情愿，还是投了弃权票默许此方案通过。 卡扎菲收买外国雇佣兵镇压本国民众，并在电视讲话里威胁班加西民众：我们今晚就来，如果不在军队进城前放下武器，那就无仁慈，无宽恕，军队一家一家搜，躲到女人的衣柜里也要抓出来！ 即使程序完全符合国际法，美国政府内部，也有过反对干涉的强烈意见。主要是国防部长罗伯特-盖茨反对，他提出两条顾虑，一是西方干涉会激起阿拉伯国家和穆斯林世界的仇视；二是单靠禁飞区未必能阻止政府军的地面进攻。结果这两条顾虑被两个女人分别解决了。 一个女人是克林顿总统的夫人，希拉里身为国务卿与阿拉伯元首关系良好，认识他们二十年了。她说服了卡达尔和阿联酋直接参加军事行。于是，不但禁飞区有阿拉伯联盟的背书，而且还直接有军机参与。 另一女人就是为卢旺达大屠杀立下重誓的苏珊-赖斯，如今是驻联合国大使。赖斯拍胸脯担保，她有把握抓住通过决议所需的至少九票，可以加入超越禁飞区的条款，为保护平民，允许攻击地面部队。这解决了盖茨的第二个疑虑。苏珊-赖斯的誓言真不是白下的。她居然早就准备了这样一个提案，拿出来塞在黎巴嫩代表手里，让他以阿拉伯国家的身分作为提案国，一举拿下1973号决议。
这次干涉利比亚，必将成为联合国历史上的重要先例，奥巴马在全国电视讲话解释对利比亚的军事行动时，当他讲了“有的国家能对他国内部屠杀视而不见，我们美国是不一样的”。 其实，奥巴马大可不必讽刺那些坐视屠杀人民的国家，轰炸不能彻底解决地面上的问题，利比亚的前途仍然要靠政治谈判。这就牵涉到卡扎菲的出路，若要卡扎菲流亡出国，那些国家显然是他的首选。只有在那样的国家，特别是去那个领头对屠杀人民视而不见的“为X服务”大国，卡扎菲也许才会安心，不必夜夜担忧被扭送国际刑事法庭，被迫回答安理会1970号决议所启动的反人类罪行调查。 由此可知，为什么五毛们傻呼呼地为卡扎菲鼓与呼时，并没有主子站出来为他们说话。 由此可知，所谓的石油利益并不存在。 由此可知，所谓的主权与人权之争，早就被R2P作了盖棺定论。 由此可知，今后的国际间准则将重新定义，那些关起门来屠杀民众的事情，将会被更多的国际眼光所关注，那些以屠杀换稳定的思维，必将被钉在R2P的耻辱柱上。 |
