移民就地合法 最少推迟两年

移民就地合法 最少推迟两年 移民改革案 布什大让步 愿谈判先达成边界安全目标 再启动临工、公民计画 【本报综合五日讯】据纽约时报报导，在国会众院共和党议员就移民改革法案举行全国性听证会的前夕，布什总统显示希望与众院共和党议员进行谈判的新意愿，对移民改革所谓「执法第一」(enforcement-first)的方式，也改采愿意接受的态度，以在期中选举前扭转移民改革法案的僵局。 白宫内外的共和党人说，长期坚持广泛移民改革的布什，现在对「执法第一」的方式态度已松动，这个方式是先设立新的边界安全计画，再创造临时工人计画，或为非法移民提供成为合法的途径。 白宫立法事务主任甘蒂·伍尔夫(Candie Wolff) 说：「我们认为先掌握一个触发机制(trigger) 是值得考虑的，我们也正在考虑。」她是指在特定的边界安全目标达成后，临时工人和公民计画就会启动，而达成边界安全的目标，估计需要两年的时间。 这项改变非常重要，因为布什一再说，他赞成参院版本移民法案，该法案将同时建立边界安全、临时工人计画和公民计画，「执法第一」的方式使布什向众院的法案走近一步，众院共和党要求的是「只有执法」(enforcement-only)的法案。 与白宫非常接近的国会众议员柯尔(Tom Cole) 说：「愿意考虑分阶段的情况，是他们的一大让步。」白宫上周邀请支持「执法第一」法案的保守派领袖、国会众议员潘斯(Mike Pence)，前往椭圆形办公室向布什和副总统钱尼说明他的构想。伍尔夫说，总统认为潘斯的计画「很有魅力」。 一些众院共和党议员仍坚决反对临时工人计画，民调也显示民众对非法移民问题深感困扰不安，布什的选择不多，必须谈判，一个主要的问题是，布什是否愿意放弃对一些非法移民提供成为公民的途径。他一再表示遣返所有非法移民是不实际的，参院的法案让一些长时间在美的非法移民，在学英语、缴税和付罚款后，成为公民。 但包括潘斯在内的许多众院共和党议员认为，任何不需返国、就地合法的计画都是大赦，潘斯的计画是要求所有非法移民，不论在美多久，都短暂离开美国，再以合法文件入境，参加临时工人计画，由私人职业介绍机构在海外设立办事处来处理申请案，一个移民在参加临时工人计画六年后，可申请公民。 一位接近白宫、要求匿名的共和党人士预测，布什最终会放弃公民途径的构想，至少是参院版本中的方式。最后的移民法案不是加上临时工人计画，而是减去。他说，布什不会公开宣称放弃，但如果法案中有公民途径，就无法达成立法，他们必须放弃。 放弃成为公民途径，会使参院的法案毁灭，参院司法委会主席史派克特(Arlen Specter)说，支持参院法案者决定要有一个广泛法案，广泛代表涉及所有的部分，包括1200万非法移民。但他也说，他对潘斯的方式感兴趣。★