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布什在移民问题上的平衡“艺术”

(2006-08-22 17:24:43) 下一个
布什在移民问题上的平衡“艺术” 新闻来源: 新京报   灾后重建中的墨西哥城市坎昆正期待着一次重要的会晤。在3月30日至31日于这里举行的北美三国“安全及繁荣伙伴关系会议”上,美国总统布什关心的是美洲自由贸易区的推进工作,而墨西哥总统福克斯感兴趣的则是美国移民法案的修正问题。   过去几个月里,围绕着移民法案问题,美国社会的反移民风潮和反“众议院版”移民法案的大规模游行抗议、强硬的众议院方案与宽松的参议院方案都形成了强烈对比,不仅吸引了美国国内舆论的广泛关注,也吸引了邻国的“眼球”。   在布什即将踏上墨西哥的土地之前,美国参议院司法委员会颇为“善解人意”地否决了引发全国移民怒火的提案,而通过了一项更为宽松的法案,为美国境内约1200万非法移民身份由“黑”转“白”,福克斯也一直力图推动美国通过一项新的移民法案,给予在美国的600万墨西哥非法移民以某种形式的合法身份。   同样关注这场争论的还有移民在海外的家属。有意思的是,在这个微妙的时刻,美洲开发银行公布了一项调查结果,数字显示,拉美及加勒比地区移民工人去年向家里汇款536亿美元,较2004年增长17%.在美国,这些工人占各地劳动力总量的比例平均为12%.并且,距离美国越近的国家,收到的汇款额越多,最多的就是墨西哥,收到了大约200亿美元外汇汇款。这也就意味着,如果美国在移民政策上过分强硬,不仅会影响到国内的政治稳定和经济发展,会影响到无数移民家庭的生活,也很难不影响到一些国家对美国的看法。   自由贸易与移民问题之间的平衡,在布什那里的解读显然要比福克斯丰富许多,不仅平衡众议院和参议院的立场,也要平衡“移民国家”和“法治国家”的形象,更要平衡移民和贸易问题的关系以及背后的美国与其邻国的关系。   而在展望这次会议时,布什说了一段耐人寻味的话,“这是一次重要的会议,它极其有力地说明我们三个人共同努力比我们每个人单独行动更好。不论是边境安全还是商贸,亦或是倾听在我们这个地区具有重要意义的价值观,我们都能共同推进许多事业。”布什的表态暗示了美国在移民问题上对国际合作的需求。值得注意的是,美国国土安全部长切尔托夫的首次亚洲之行的一大重要使命,就是要与中国、日本和新加坡等国探讨解决棘手的非法移民和人口走私问题的办法。毕竟,这样做,不仅能最大限度地减少美国财政资源的消耗,更有利于美国的反恐大业。   既然是大局,布什政府就不会介意在其他方面表现出一些缓和的姿态,做出一些让步来,这也是一种平衡。
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