着重民间做工作：胡锦涛实而不华(ZT)

亚洲时报方德豪撰文／中国国家主席胡锦涛今天（18日）开始出访美国。在胡锦涛访美前夕，外界一些报导都把重点放在“胡锦涛有没有得到国宴款待”的问题上。其实，胡锦涛这次美国之行的亮点，并非一定在于胡锦涛跟美国总统布什的互动：说到这次美国之行，胡锦涛在西雅图会见一些学者及意见领袖的行程也一样有其深远的影响。事实上，胡锦涛时代处理外事问题的着力点，早已由过往侧重跟美国政府高层以及国会的工作转向包括民间工作的全方位策略。 最近有三个例子可以说明中国在外事问题上不再一味追求元首之间的互动。一是3月31日胡锦涛高规格接待了强调中日好友的七个日本民间团体，二是4月16日胡锦涛会见国民党荣誉主席连战，三是胡锦涛在访美期间，将在西雅图会晤一些民间的意见领袖。 上述三个例子都有一个共通点，就是中国当局跟各地各国的政府元首在某些问题上无法取得共识：在日本，中国和日相小泉纯一郎始终无法在停止参拜供奉着甲级战犯的靖国神社的问题上取得共识；在美国，中美就胡锦涛访美是否“国事访问”似各有说法；在台湾，大陆跟民进党始终无法就两岸和平协商问题上有交集。在这个背景下，胡锦涛转而向这些地方的有影响力的意见领袖着手，争取在这些地方的民间改善中国政府的形象，从而最终达到有利于中国政府的客观环境。 换了一个角度看，中国也许是在跟各国或各地的政府领袖的互动出现较多问题的大前提下，才想出针对各地民间的工关工作加强在野或民间的工作；虽然它的出现的背景并不一定很冠冕堂皇，但无论如何，从北京的外事的眼光开始显得较为长远这一点看，这对中国的国家利益未尝不是一件好事。 以胡锦涛近日访美的行程安排看，胡团队也是十分重视他在西雅图会见民间学者以至政治人物的互动；从一些公开的报导看，胡的目的是要跟这些对舆情导向有影响的人物建立私交。据《纽约时报》星期天发出的一篇报导，这些私下交换意见由胡的亲信，前中共中央党校常务副校长郑必坚串连，为了希望大家可以最坦率地交心，中美政府达至共识，有关会晤“不属官方行程”的一部份。 在江泽民时代，中国的外事活动多注重元首互访，到江泽民时代后段中国开始加强对各国各地议会的工作。但始终中国在各国民众心目中的印象并无多大改善，遇上一些民主国家，民选的政治人物始终顾忌跟中国关系过份密切会影响形象；因此，中国的政治公关工作始终是事倍功半。 必须指出，无论是跟某地的元首打关系，抑或是跟某地的议会就某议题做游说，多只能收到较短期的效果。元首会换届，议会也会换人；一旦遇上这些换届，过去的工作很容易会归零；相对而言，跟民间重量级的意见领袖建立坦率的对话，虽可能不一定有即时效果，但这些细水长流的工作却可能产生较长远和深远的影响。民间意见领袖始终会对舆论有一定影响，北京领导如能通过亲身接触，让外界更明白中国政府的立场，这也可以间接改善中国政府在各地民间的形象。长远而言，一些较极端和没有道理的针对中国的批评就较难得到认同。 同样道理，胡锦涛出席国共论坛时，对台湾民进党最有杀伤力的一招并不是跟国民党荣誉主席连战会面，也不是宣布十五项对台优惠政策，而是他亲自跟台湾绿营的金主亲自握手的一幕。举个例说，长荣总裁张荣发曾是其中一个支持陈水扁最卖力的重量级商人，但在这次国共论坛，胡锦涛却特别跟张荣发的接班人张国政握手寒暄。这一幕看在陈水扁阵营眼中，不可谓没有一定的震慑效果。 必须指出，跟各地政府元首的交流，无疑也是十分重要，但如中国能在民间建立更正面的国际形象，其国事活动在长远来说自然更加畅顺。中国这届领导如能慢慢建立其“软力量”让其后来者“享用”，说不定这是胡锦涛任内最大的成就之一。