财经观察之 917 --- 欧盟2006年1月1日起实施新普惠制

欧盟自１月１日起开始实施新的普惠制。新普惠制旨在帮助发展中国家，免除或
降低它们出口到欧盟市场的商品关税。

　　欧盟２５个成员国于去年６月２３日批准了欧盟委员会提出的普惠制改革方案。
新普惠制下的分类由以前的５个减少为３个，包括一般普惠制、针对最不发达国家的
特殊普惠制和旨在帮助竞争力微弱国家的附加普惠制。在新的普惠制下，大约７２０
０种商品将可以享受优惠税率。

　　新普惠制还对所谓的“毕业条款”作出更为明确的规定。根据这一条款，普惠制
受益国的任何一种产品如果在欧盟市场的份额超过１５％，就将失去普惠制待遇。但
纺织品和服装的“毕业门槛”则为１２．５％。

　　欧盟于１９７１年建立普惠制，允许广大发展中国家的产品以低于正常关税的税
率进入欧洲市场。据欧盟方面统计，欧盟普惠制的受益国和地区多达１７８个，近年
来享受普惠制的进口商品每年超过５００亿欧元，约占欧盟进口总额的４０％

来源：新华网

 

聚焦欧盟变脸 共同农业政策成达摩克利斯之剑

２００５年岁末，欧盟峰会和多哈回合香港会议的风云际会引人瞩目，在经历过
异曲同工的“会前忧虑、会中争论、会后妥协”的演进之路后，两大会议最终都获得
了表面上的成功，达成了些许共识。

　　但综观两大会议的阶段性胜利，欧盟ＣＡＰ（共同农业政策）就像是“阿喀琉斯
之踵”，随时可能带来新的纷争和伤害。实际上，欧盟峰会和香港会议面临着一个同
样的尴尬：它们费尽心机达成的共识很可能是无效的。这种无效性来源于两大会议在
农业协议中的矛盾：在先期结束的欧盟峰会上，欧盟各成员国同意在２０１３年之前
不就英国的预算返款和ＣＡＰ进行全面改革，而在随后的香港会议中，欧盟于最后关
头承诺将在２０１３年之前全面取消农业补贴。

　　现在，摆在欧盟面前的是两个截然不同的选择：要么坚持对内守信，无视ＷＴＯ
其他成员的谴责；要么坚持对外守信，安抚内部成员的利益受损。令人无奈的是，无
论是“向左走，还是向右走”，欧盟的选择都面临非议，并将给一部分人带来伤害。
这种两难本身就像是把无形的“达摩克利斯之剑”，给２００６世界经济带来不容忽
视的潜在风险。

　　对于欧盟来说，英国版预算方案虽然在时间压迫之下最终获得了通过，但与其说
英、法、德的妥协是一种理性的选择，还不如说是一种无奈的选择。因为谁都知道，
在欧洲政治一体化业已遭受重挫的情况下，经济一体化再受打击可能就是致命的。经
济合作上的卓有成效一直是欧洲人最值得骄傲的地方，如果这个支撑欧盟自信心、自
尊心的支点不复存在，那么欧盟“树倒猢狲散”并非绝无可能。

　　妥协意味着心怀不甘，妥协意味着忍气吞声，妥协意味着暗潮涌动，而香港会议
上的承诺给了欧盟部分成员国打破这种妥协的借口。在法国、西班牙这些农业补贴受
益国看来，过去２０年中ＣＡＰ支出在欧盟预算总额中的占比已经从７０％下降到４
０％，进一步削减就已困难重重，全面取消更是无异于纸上谈兵。如果欧盟固守在香
港会议上的承诺，那么受到雷霆一击的法国很可能倒打一耙，在２００６年继续抵制
《欧盟宪法》，这将给欧盟政治、经济、社会的稳定带来极大的负面影响。

　　对于ＷＴＯ来说，虽然香港会议上取得了一些“先期收获”，但正如世贸组织总
干事拉米在闭幕式结束后举行的新闻发布会上所言，“这只是个不坏的结果。”

　　不得不接受的一个事实就是，多哈回合谈判已经在“明日复明日，明日何其多”
的时间消耗战中苟延残喘、摇摇欲坠，在最后期限从２００５年初推迟到２００５年
底之后，多哈回合谈判再次被放飞到广袤无垠的２００６，不管最终走向何方，谈判
一再拖沓本身就在不断增加着世界经济的机会成本。更令人忧虑的是，欧盟永远都是
个定时炸弹，其在香港会议最后关头做出的承诺很可能由于内部抵制而随时遭到背弃
，如果事实果真如此，志存高远、功在千秋的多哈将很可能迎来一个争论不断、满地
鸡毛的２００６。

　　无论如何，欧盟在农业问题上对内对外做出的不同承诺意味着两大会议最后的妥
协都是异常脆弱的，不远的将来，欧盟势必在某一个场合上演“变脸”的好戏，不管
这个戏台是在欧洲还是在ＷＴＯ，新的不确定性将给２００６年世界经济的稳定增长
带来切肤之痛