财经观察之 997 --- 美国拟改革针对外资的审查程序

美国政府将在全球范围发起一轮宣传攻势，说服外国投资者相信：美国一直致力
于“开放的投资政策”。而仅在数月前，由于美国国会的巨大政治压力，中国石油公
司中海油（ＣＮＯＯＣ）被迫放弃了对美国能源集团优尼科（Ｕｎｏｃａｌ）接近２
００亿美元的竞购。优尼科总部位于加利福尼亚州。

　　美国财政部副部长罗伯特·金米特（ＲｏｂｅｒｔＫｉｍｍｉｔｔ）在今日的《
金融时报》上撰文称，政府将对美国外国投资委员会（ＣＦＩＵＳ）进行改革。这是
一个由美国财政部领导的跨部门小组，行事隐秘。它以国家安全为宗旨，对外国收购
美国资产的交易进行审核。改革的目的是提高审查过程的确定性和透明度。

　　金米特今天还将在达沃斯召开的世界经济论坛（ＷｏｒｌｄＥｃｏｎｏｍｉｃＦ
ｏｒｕｍ）上，就这一问题发表讲话。

　　尽管美国国会压力是迫使中海油放弃竞购优尼科的主要原因，但此次华盛顿的反
华风暴，引发了对于美国外国投资委员会角色的新疑问。该委员会有权阻止其认为可
能危及国家安全的外国收购。

　　担心中海油的竞标可能招致美国外国投资委员会的审查，是优尼科决定接受美国
石油公司雪佛龙（Ｃｈｅｖｒｏｎ）出价的重要原因。

　　一位美国财政部高级官员表示，行政方面的改革包括：指派更多资深政策人士监
督美国外国投资委员会的审核，增强国会对审核过程的了解程度，并要求相关企业在
过程早期，与美国外国投资委员会就拟议中的交易进行非正式接触，以便尽早就潜在
问题展开讨论。

　　但这些举措似乎无法限制美国外国投资委员会在审查外国收购方面所拥有的广泛
权力，而且在某些方面还有可能扩大这种权利。

　　例如，这位官员表示，美国对涉及外国政府补贴贷款的外国交易进行额外审核是
合理的。在优尼科之争中，雪佛龙就提出了这个问题，称中海油存在不公平的竞争优
势，因为该公司能够获得国家提供的资金

来源：英国《金融时报》

作者：斯蒂芬妮·基希格斯纳 爱德华·奥尔登