财经观察之159 --- 欧洲统一为何如此艰难

来源：国际金融报

 

上周对欧盟来说是悲哀的一周。欧洲领导人将《稳定与增长公约》变成了一纸空文，否决了服务业指令的自由化主旨，且未能将里斯本议程置于优先地位。法国总统雅克·希拉克虽不是惟一的反对者，但却是带头唱反调的人。

    在上述情形背后存在更令人担忧的事：大家迫切希望在没有不便的情况下实现一体化。几乎所有欧洲领导人都不愿承认这个简单的事实：若没有比现在灵活得多的劳动力市场，无论是扩大欧盟还是建立货币联盟，都不能取得成功。希拉克对于温和改革的反应也表明，他还远未意识到当今的现实。近年来，经济一体化力量已经不止一次地遭到对改革的顽强抵制了。

    考虑一下两个经济体的整合，其中一个比另一个富裕很多，而之前两地间商品、服务、劳动力和资本的流动受到严格限制，致使两地被隔离开来。这些壁垒解除之后会发生什么呢？答案是，两地的工资水平、资本回报，以及商品和可贸易服务的价格应当会非常接近。但最终整合程度有多强还要取决于其残余壁垒有多高。

    就德国的统一来说，前西德政府把过多成本强加给东德，阻挡了通过增长实现整合的力量。

    产生这种影响的，并非像人们常说的是最初的货币兑换，而是后来对工资整合的强烈要求。

    西德的政策制定者们确实实现了最高目标：既实现了两德统一，又将西德的变动降到最低。但他们必须付出代价：一份永久的补贴账单，金额约占国内生产总值的4%。这就解释了，为什么德国的财政状况依然如此艰难，为何这个创立了《稳定与增长公约》的国家，现在正带头削弱它。

    现在来看看今天的欧洲。即使在语言、距离和性质各异的制度方面，欧盟将面临比当时德国大得多的障碍，在扩大的欧盟内部，一体化应该会对工资和物价造成强大的整合压力。

    此外，还有一点也很明显，无论是德国总理格哈德·施罗德，还是法国总统希拉克，都不愿接受一体化可能导致本国实际工资水平受到更大下调压力的现实。这就是为什么服务业指令引起了这么多争议。

    欧盟最近的扩充规模处于适中的水准。保加利亚、罗马尼亚、巴尔干地区国家、土耳其，也许还有乌克兰，也正等待被接纳入内。若把这些国家全部纳入，将增加相当于欧盟15国60%以上的人口。此外，这些经济体都非常贫穷。以购买力平价计算，土耳其的人均GDP是欧盟中富裕成员国的1/4。乌克兰更低。“老欧洲”各经济体(尤其是那些结构性失业率很高的国家)尚未作好准备进行调整，以适应与这样一些贫穷的人口大国进行深度一体化。

    对欧盟来说，调整适应一体化经济后果的能力，是其未来在政治上取得成功的必要条件。良好的经济运作始终是实现良好政局的一个条件。但现在，欧盟承受着不尽如人意的政治和经济运作所带来的痛苦，而进行必要的改革则会让其痛苦加倍。但欧盟必须作出选择，要么现在实现更大的灵活性，要么将来日渐衰败