财经观察之150 --- 是否扰乱美国市场引争议

来源：中华工商时报

美国政府决定对进口中国纺织品激增进行调查

　　美国政府４日宣布，将对从中国进口的纺织品和服装进行调查，从而确定是否需
要重新实施配额限制，以保护国内纺织服装业制造商的利益。

　　由美国商务部和其他政府部门官员组成的美国纺织品协定执行委员会当天投票表
决决定，对棉织衬衣和上衣、棉织裤子以及棉织和人造纤维内衣裤等三大类产品发起
调查。布什政府说，与去年同期相比，今年第一季度这三类产品进入美国市场的数量
分别增长了１２５０％、１５００％和３００％。

　　美国商务部长古铁雷斯在一项声明中说，这一决定是确认上述三大类产品的进口
是否扰乱了美国市场以及中国产品在其中是否起了作用的整个过程的第一步。

　　美国纺织服装业制造商声称，进口激增使美国纺织服装业遭受严重损失，并要求
政府限制进口。而美国进口商和零售商则认为，限制进口将损害广大美国消费者的利
益。

　　美国纺织品协定执行委员会宣布，美国政府将对中国进口的包括裤子、针织衬衫
和内衣等６种纺织服装产品自行采取保护措施。美国纺织服装产业界人士对此表示欢
迎，认为布什政府的这一行动有利于保护美国纺织业免受中国的不公平竞争，但是主
张自由贸易的分析人士却认为政府此举背离自由贸易原则。

　　中国输美服装激增

　　对于美国政府即将采取的保护措施，业内人士认为，这是意料之中的事。上星期
五美国商务部不同寻常地提前公布了今年第一季度服装产品进口数据，就已经表明布
什政府要采取行动了。商务部公布的统计数字显示，今年第一季度中国出口到美国市
场的棉布衬衫为８４４８万件，比去年同期上涨了１２５８％，棉布裤子７８９９万
条，比去年增长了１５２１％。其他各种纺织产品的美国市场份额也都成倍增长。商
务部报告说，今年头三个月从中国进口的纺织服装产品总量比去年同期猛增了６２％。

　　美纺织业：保护措施明智合理

　　美国全国纺织业协会副主席米西·布兰森在接受采访时说，商务部的决定显示布
什政府已经认识到中国纺织品冲击美国市场的严重性，这是一个明智合理的选择。

　　布兰森说：“中国加入世贸组织时达成的协议规定，纺织品配额制度取消后，如
果中国纺织品出口冲击了外国市场，中国同意其他世贸组织成员国实施保护机制，对
中国纺织品进口采取新的限制。目前不仅是美国，土耳其和秘鲁政府已经采取行动，
对１００多种中国纺织品实行限制措施，而美国仅仅对几种来自中国的纺织品进行限
制。”

　　布兰森表示，美国政府这样做完全必要的，因为这关系到美国数百万纺织服装工
人的命运。他说：“现在美国５０万个工作机会危在旦夕，全国１３００家纺织服装
工厂有倒闭的危险。今年１月１日以来，美国已经有１７家纺织厂倒闭。显然工作机
会流失是我们最关切的问题。”

　　华盛顿邮报援引政府数据报道说，上个月又有７６００名纺织业工人失去工作，
今年以来，美国纺织服装业已经损失了１７２００个工作。美国业内人士把纺织服装
业受到的冲击归咎于中国进口产品的不公平竞争。

　　学术界：冲击言过其实

　　但是美国学术界许多主张自由贸易的学者和专家对此却有不同看法。卡托研究所
贸易政策研究员艾肯森说，所谓中国纺织品进口冲击美国市场的说法实际上是言过其
实。

　　艾肯森认为：“我们从统计数字中可以看到中国纺织品进口有猛烈的增长，但是
说中国纺织品进口扰乱了美国市场还有待于观察。许多中国进口产品其实是在其他国
家，尤其是亚洲国家生产并出口的。而真正从中国进口的纺织服装业产品其实并没有
增长得那样迅速。所以，中国纺织品扰乱美国市场的说法有失准确和客观。”

　　不公平竞争？

　　谈到不公平竞争的问题，艾肯森说，尽管舆论界对人民币汇率和国家补贴有许多
非议，但中国纺织业的竞争力主要是靠廉价的生产成本和生产高效率形成的。

　　艾肯森：“事实上，美国纺织工业多年来一直从美国政府的保护中获利，并且目
前仍然受到政府保护，但是美国厂商却把竞争不利的现状说成是中国不公平竞争造成
的。但事实却是，中国厂家的服装生产比美国和其他国家的效率更高，中国在纺织品
生产方面拥有许多优势，中国以更廉价的成本生产出服装产品并以更便宜的价格出口
到美国，并不必然反应出不公平竞争的问题。”

　　艾肯森说，目前限制中国纺织品进口的问题已经被染上政治色彩。他预料布什政
府将会采取这一步骤，但是他认为限制中国纺织品进口的结果是使自由贸易原则成为
不同党派和利益集团之间斗争的牺牲品