阿富汗：美军增兵，局势仍恶化

虽然阿富汗的北部已进入中亚地区，但阿富汗传统上仍属于南亚国家。阿富汗战争至今已打了八年，阿富汗局势的发展是牵动并左右南亚次大陆局势演变的中心和根本。美国于2009年岁末调整其在阿富汗的战略，大规模增兵3万到阿富汗，2010年是美国能否在阿富汗取得胜利的关键一年。但北约驻军在阿富汗的军事行动屡屡造成当地平民的惨重伤亡，再加上阿富汗卡尔札伊政权的腐败、执政能力低下和当选的合法性备受质疑，阿富汗民众的排外和反政府情绪达到了自2001年塔利班政权倒台以来的最高点。虽然美国和北约军队屡屡增兵围剿，但“基地”和塔利班在阿富汗乃至巴基斯坦、印度的恐怖活动丝毫没有收敛的迹象，反而在规模和破坏力上变本加厉，超过了以往。有几天在这些国家没有发生血腥爆炸和恐怖袭击的新闻，反而成了新闻。动荡不安的南亚次大陆地区正在取代传统的世界“热点”─中东的伊拉克和巴勒斯坦地区，成为世界瞩目的新焦点。

巴基斯坦：宪政危机、恐怖攻击、印巴战争

“基地”和塔利班的残余分子大多藏匿在巴基斯坦贫瘠的西北部，美国多次以有人、无人飞机攻击巴境内疑为恐怖分子的藏匿之地。美国在阿富汗的反恐大业，极大地有賴于印巴两国的鼎力支持。没有印巴的大力支持和配合，美国永远无法在阿富汗的反恐战争中获胜。然而巴基斯坦的政局颇为严峻。2009年12月16日晚，巴基斯坦最高法院裁决前总统穆沙拉夫于2007年10月在美国的调停下颁布的《全国和解令》违宪无效，所有在此法令下被撤销的案件将面临重审。《全国和解令》曾使1986年至1999年期间3,000多件涉及谋杀、贪污、滥用公权的案件被撤诉，受益者共有8,041人。巴最高法院的这项裁决犹如在巴政坛上爆炸了一颗超级原子弹，因为此项判决令包括现任总统扎尔达里和现任内政部长、国防部长等五名政府部长、三名驻外大使共三十六名巴基斯坦最高层的政治家立刻面临诉讼的危机。第二天即12月17日，巴基斯坦反腐机关“国家问责局”即发布命令禁止涉嫌指控的248人离境，其中包括现任国防部长。12月18日，“国家问责局”还向现任内政部长发出了传票。扎尔达里是前总理贝.布托的丈夫，他曾因贪污的指控在牢里蹲了十几年。在贝.布托任巴总理期间，扎尔达里在所有他经手的政府合同里一律收受10%的回扣，被称为“10%先生”。巴“国家问责局”曾披露：扎尔达里的个人财产高达15亿美元。目前巴国上下呼吁扎尔达里辞职的浪潮日高，但扎尔达里借助总统豁免权坚称绝不妥协。他为了保位，不仅将核武控制权转交给巴总理，还不断放风将加快修宪步伐。若巴基斯坦面临群龙无首、全面瘫痪的无政府状态，政局从动荡不安走向失控，军事政变恐怕是唯一可行之路。

巴基斯坦遇到的麻烦还不止于此。12月26日一则报导称：塔利班征召的五名来自美国维吉尼亚州的青年在巴基斯坦被捕，他们图谋袭击巴基斯坦的核电厂。更令人担忧的是：巴基斯坦是拥核国家，如果巴国政府瘫痪，全国陷入无政府状态，巴国的核武器最有可能成为恐怖分子最先下手的目标。美国曾计划一旦巴国的局势无法控制，就出动特种部队控制巴国的核武库。

自印度独立以来，最吸引印度人眼球的国家莫过于巴基斯坦，其次是中国。对中国，印度人啃不动；对巴基斯坦，印度人在三次印巴战争中从未打输过，为此巴基斯坦人一直耿耿于怀，伺机报复。2008年11月26日，十名巴基斯坦武装分子在印度的金融中心孟买同时对豪华酒店、火车站等多个地点发动袭击，并与印度警方和军方对峙了三天，共造成95人死亡、300多人受伤，伤亡之惨重举世震惊。印度强烈谴责这些武装分子是由巴基斯坦军方幕后训练和指使的，差一点爆发又一次印巴战争。如果巴局势在2010年后失控，巴政府无法制约广泛分布于巴国国内的众多穆斯林激进分子，后者将趁机对印度发动更频繁、更大规模、更血腥的恐怖攻击。印度极有可能以此为藉口对陷于一片混乱之中的巴基斯坦宣战，不要忘记三次印巴战争有两次是因为穆斯林武装而不是巴基斯坦正规军与印度军队爆发冲突引发的。

印度：分离主义、毛派游击队、恐怖攻击

2009年12月10日，印度政府宣布将特仑甘纳（Telangana）地区从安德拉邦分离出来，另行成立一个新的特仑甘纳邦。这一决定是在连日的暴力抗议和一名争取特仑甘纳地区自治的资深政治人物绝食10天身亡后，印度政府迫于各方的压力做出的，印度此后将拥有29个邦。

自印度于1947年独立以来，地方分离主义和独立运动就一直深深困扰着这个南亚次大陆最大的国家，这些运动持续时间之长、演变之复杂都是第三世界国家中仅见的。只是印度是西方式民主的“宠儿”，所以这些分离主义运动通常不会得到西方媒体“关注的眼神”。其中，印度东北部与中印争议地区（中国称藏南地区）接壤的阿萨姆等七个邦、西北部的查谟及克什米尔都是分离主义运动最活跃的地区，经常发生大规模的抗议和示威游行。自2000年以来，迫于各方的压力，印度已新设立了三个邦或行政级别等同于邦的自治州。特仑甘纳邦的诞生将大大鼓舞印度其它的分离主义和独立运动群起效之，印度中央政府将无一日安宁。

2009年12月26日，被印度政府视为内政最大威胁的印度毛派游击队警告说：2009年或许是血腥的一年，但如果政府军继续对毛派的丛林据点发动攻击，2010年将是更为血腥的一年。印度目前至少有11个邦存在由毛派分子参与的运动。印度内政部公布的2009年回顾报告称：2009年截至11月30日，毛派游击队制造的暴力血腥事件有2,016件，远超过2008年的1,452件，分别造成平民514人和安全部队304人丧生。过去20年来，毛派游击队的暴力活动已导致数千人丧生。如果各地的分离主义运动与毛派游击运动大联合，松散的、非中央集权的印度中央政府将更加疲于奔命。

国际恐怖主义势力也加紧了对印度的攻击。也是在12月26日，印度内政部据可靠情报发出警告：塔利班的自杀炸弹组已潜入印度的四大都会新德里、孟买、加尔各答、清奈，准备伺机攻击各重要设施。“基地”/塔利班与巴基斯坦激进分子分属不同的穆斯林势力，有不同的政治目标和政治诉求，相互之间是彼此绝缘的，印度政府将更加疲于应付。

面对次大陆的局势，中美印不同的难题

中美两国在南亚次大陆既有重大的地缘政治矛盾和国家利益冲突，又有合作的可能，如美国就极力游说中国开放位于中阿边境的“瓦罕走廊”为驻阿富汗联军提供补给。面对阿富汗局势，中国陷于两难的窘境。“基地”组织和塔利班势力在阿富汗的彻底覆灭，对中国维护西南边界的安全特别是穆斯林聚居之地的社会稳定有极大意义。但美国和北约若在阿富汗站住了脚，却也是中国在西南方向如芒在背的心腹大患。

中国与巴基斯坦因共同的敌人印度而结成铁杆同盟。若如上所述印度对巴基斯坦发动全面攻击，中国很难袖手旁观。1965年第二次印巴战争期间，中国就差一点出兵支援巴基斯坦。目前中国国内舆论特别是军方都一边倒地对1962年与印度的那次“胜而未得”的战争愤愤不已，更普遍对印军军力和士兵的素质嗤之以鼻，强烈希望中国收回藏南地区。半个多世纪以来，中国在西藏地区进行的大规模基础建设和军事建设，特别是青藏铁路可以在半个月内将二至三个精锐重装师及其全部装备调往西藏地区，都使中国在西藏的军事准备和取胜信心大大优于1962年中印边境战争时。而青藏铁路将分三路向中印边境方向延伸，以及即将开建的川藏铁路是中方手中的另两个重要筹码。

另一方面，47年多来印度政府和民间一直对1962年的惨败耿耿于怀，一直在寻找机会一雪这印度独立以来唯一的奇耻大辱。为此印方一直在中印边境屯有重兵，近半个世纪以来中印双方一直沿漫长的边界线虎视眈眈。有报导称2010年1月以来印度已紧急调派了26个准督战营到中印边界。如南亚局势有什么激变，剑拔弩张的几千里中印边境线上很容易因擦枪走火而重蹈如1987年中印在桑多洛河谷爆发的大规模冲突。

中印两国的决策高层目前都很容易被国内民意所怂恿和裹胁，也乐于顺水推舟，以对印（对中）战争来转移各自国内无法解决的重重矛盾。虽然西南方向历来不是中国的战略重点，但如果印巴战争再次爆发，中国很有可能临时调整战略目标和战略部署，乘这“百年一遇”的机会再次出兵攻取印占藏南地区，并顺带策动与藏南接壤的印度东北部各邦乘机独立甚至加入中国，以求一劳永逸地解决一直困扰中国的中印冲突的百年难题。但在阿富汗的美国和北约联军届时很难袖手旁观，出手帮印度势所难免，因为美国出兵阿富汗的一大诱因就是钳制中国。印度报业托拉斯2009年12月18日就报导：印度战略专家、印度海军前主管作战的副参谋长梅农海军少将日前就表示：考虑到中印各自的影响力（以及印度背后的支持者美俄─周晋注），假如中印双方真的重启战端，必将是又一场世界大战。

自2010年始，在南亚次大陆地区爆发更大范围、更大规模冲突的可能性再也不是天方夜谭，而中美印巴四方在南亚次大陆的捉对博弈、合纵连横也将随着局势的演变逐次展开。同时北约、中印武器的最大供应国俄国都不会自甘寂寞，让我们拭目以待。