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刘荻:官僚体制的终结?--关于《未来是湿的》一书 ZT

(2009-07-22 03:12:52) 下一个
刘荻:官僚体制的终结?--关于《未来是湿的》一书 ZT


社会主义者们曾经想过:既然企业主能够用官僚体制(科层制)有效地管理一个企业,为什么政府不能用这种方式来管理整个国家呢?因此他们试图用计划经济来取代市场经济。计划经济的失败回答了这个问题:原因在于交易成本。经济学家科斯认为,企业等组织之所以能够存在,是因为企业对员工进行管理的成本低于工人互签合约、在市场上出卖自己的劳动再购买别人的劳动的交易成本,因此企业是有利可图的。但是随着企业的扩大,企业的管理成本也迅速上升,当企业的规模达到一定程度时,企业扩大所增加的管理成本将大于扩大所带来的收益,这时企业就达到了规模上的极限,无法继续扩张了。换句话说,交易成本决定了官僚体制的规模限制,超过这一规模限制的官僚体制,其表现将差于市场,因此计划经济是没有效率的。

那么当交易成本随着技术的发展而降低时,会发生什么事呢?科斯的理论可以告诉我们,当交易成本缓慢下降时,最大的公司的规模可以进一步扩大,同时小型公司的效率会更高。但是当交易成本忽然消失时,会发生什么事呢?美国未来学家克莱·舍基的《未来是湿的》一书告诉我们:今日互联网、手机等通讯技术导致交易成本的忽然消失,其结果是许多传统的组织失去了存在的必要性。

许多原来只能由科层制组织付薪雇雇佣专业人士来做的事,现在则可以由业余人士自发完成。现在人人都能报导新闻和拍摄照片,现在业余人士能够编纂维基百科,开发Linux系统,没有报酬,也无须管理。

许多过去受交易成本所限无法实现的事,现在由于交易成本忽然消失,都可能变成现实了。各种通过互联网和手机组织起来的行动就是例子。无论是前两年的"周老虎"事件和厦门PX事件,还是今年的邓玉娇事件,网民们的行动在没有互联网的时代几乎是不可能做到的。互联网、手机等技术导致的交易成本消失,使这些行动成为可能。

网络还使过去由于人数太少、太分散,或者不被主流社会所赞许而无法组织起来的人们能够很容易地组织起来。现在无论是维权人士、政治异议人士,还是"非主流",甚至是恐怖分子,都能够轻易组织起来,并且对既定的秩序形成压力和挑战。

网络时代的组织方式不再是等级森严的科层制,而是一个个由朋友和朋友的朋友组成的紧密"圈子",还有一些跨越不同圈子的人在各个圈子之间起到桥梁和纽带的作用。在网络时代,跨越不同领域的"万金油"是有用武之地的,因为一个领域中的常识在另一个领域中就可能是了不起的真知灼见。这种组织方式能够十分有效地把信息传递给需要的人,因为你的朋友感兴趣的信息很可能就是你感兴趣的信息。

相比之下,官僚体制传递信息的效率如何呢?今年是"六四"事件二十周年,在这个重要纪念日之前我跟国保谈话时说:你们放心,"六四"二十周年不会出什么事的,因为它在你们的眼皮底下,出事永远是出在你们意料之外的地方。结果本人不幸而言中,"六四"二十周年过后的一个多月时间里,南康、石首、乌鲁木齐等地接连发生暴动,规模一起比一起大,暴力程度一起比一起高。这说明了什么呢?政府希望把不稳定因素消灭在萌芽中,为什么没有成功呢?原因就是政府的收集和处理信息的能力是有限的,总会有它没有注意到的不稳定因素酿成群体性事件。

大家都认为既然政府的触角伸向社会的各个角落,那为什么政府不能及时收集所有有关不稳定因素的信息并进行处置呢?部分原因在于政府压制言论和新闻自由,这样做的结果之一就是政府也无法从媒体上获得足够的信息来把不稳定因素消灭在萌芽中。政府只能通过官僚体制来收集信息,而官僚体制是不利于信息沟通的。《未来是湿的》一书中说,层级系统设计的一个本质要点,就是限制信息沟通,使之仅能在相邻层级间流动。在官僚体制之下,信息收集工作是自下而上进行的,下级只向上级汇报,接受上级的命令,上级对下级汇报上来的消息进行汇总和分析。在这个系统中,从理论上说只有最高层才掌握全局,级别越低掌握的信息越少,基层工作人员掌握的信息最少。这样基层工作人员不但很难有积极性和主动性去创造性地开展工作,而且在收集信息的时候也很难判断哪些信息是有价值的,他们只能按照指标和上级的吩咐机械地开展工作。而且在这个系统中,信息是逐级向上汇报的,下级在向上级汇报时也会层层对信息进行过滤和筛选,因此基层人员掌握的许多信息是到不了上级那里的,信息传递的速度也很慢。在这个系统中,各部门之间的沟通和协调工作很差劲,各部门之间的勾心斗角也严重影响了信息传递的效率。在这个系统中,可能所有的信息都有某个人知道,但是知道某条信息的人往往不知道该信息有什么用,也无法把信息传递到需要的人手中。这就是官僚体制的瓶颈所在。此次乌鲁木齐事件中,有消息说新疆武警总队在事件之前得到情报,得知有人密谋暴乱,并迅速上报,但结果是一直没有得到上级回复,直到事发。如果这是真的,那我要说:其实这一点也不奇怪。

官僚体制虽然在传递和处理信息上存在显著不足,但在过去,这是把人们集合起来做一件事的唯一方法,因此这种方法并不显得落后。可是到了今天,情况有了显著的变化。今天我们做许多事的时候不再需要等级森严的机构和严格的管理,甚至也不再需要有一个核心的管理者来计划一切。今天,实时协调和互动取代了事先计划,共谋取代了密谋。今天的关键词是多中心、无中心和分布式。官僚体制中只有一个或几个大脑在思考问题,其余的人都只是执行命令的工具;网络中所有的成员都是积极而活跃的神经细胞,在交流和互动中形成集体智慧。然而官僚体制仍然在用过时的思路来理解今天的世界,他们仍然认为事件必定是由少数人组织、策划和指挥的,只要抓住这少数人,就能把不稳定因素消灭在萌芽中。这种思路使他们无法真正理解网络时代。今天,互联网和手机能够迅速传递信息和召集起集体行动,而官僚体制只能跟在互联网的屁股后面望尘莫及。官僚体制在传递信息和政治动员的速度和效率上无法与互联网竞争,逐级传递信息的特点也使其无法真正与网络接轨,充分利用信息技术带来的好处。官僚体制正在竞争中败下阵来。

最近互联网上流传着一份《2009匿名网民宣言》,我要用其中的几段话来作为本文的结尾:

   "随着人类网络文明的发展,处于优势地位的统治阶级敌视网络化的陈旧意识形态逐渐成为历史发展进步的阻碍。旧意识形态势力对新兴网络势力的诬蔑和压迫,对网络世界的敌视和封锁,这些都表明了他们对于历史潮流的恐惧,都将成为他们在退出历史舞台之前的最后挣扎。那些妄图在历史车轮面前螳臂挡车的,都将最终被扫进历史的垃圾堆。即使你的血液正在得到数字移民的缓慢补充,你在可见的未来将仍然无法理解网络。我们会欣赏你对于异己几十年不变的阴谋论观点和文革口号文风,因为我们也会有怀旧的心情;我们也将笑谈你试图在互联网上划出国界的举动,因为愚蠢行为从来都是史书中的笑点。不过我们可以真诚地告诉你:

   "没有人想要更迭你的政权,我们对你陈旧的政权概念和意识形态烂腌菜毫不感兴趣。你无法理解在人类网络化的历史潮流之前宏大叙事为何而消解,你也无法理解国家和民族概念为何将分崩离析,你无法改变你对互联网的无知。你的政权无法成为我们真正的敌人。我们不是任何国家和组织的朋友,我们也不是任何国家和组织的敌人。只有你是你自己最大的敌人,你正在为你自己掘下腐烂和异化的坟墓。我们对即将进入历史垃圾堆的事物没有兴趣。网络化是你无法阻挡的历史潮流,是人类社会发展的未来方向。事实上,我们并不反对你通过切断太平洋海底光缆而获得对信息的绝对控制;你对历史前进越阻碍、你造成的矛盾越深化、社会运动就越剧烈,倒退只能加速你被异化、被取代的历史进程。明日的太阳不会照耀那些恐惧明天的人。

  "我们是匿名网民。我们是全球网民的总和。我们行为一体。我们是主宰网络。我们不可计数。我们每个成员的倒下都意味着十名新成员的加入。我们无处不在。我们无所不能。我们不可阻挡。我们没有弱点。我们利用一切弱点。我们是隐藏在每一张面具之下的人性。我们是人性的镜子。我们生而平等。我们天然自由。我们是军团。我们不饶恕。我们不忘记。

    "自由引导网络
      我们即将到来。"

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