风鸣拾夕
风鸣，《疯狂2023：美利坚分众国》、《激荡2024：美利坚战美利坚》作者。
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“这里是美国之音”，这曾穿投铁幕、穿越无数冷战暗夜的声音，几代人耳熟能详，如今却被川普一刀封杀。川普并未停手 — 他要连根拔除整个联邦公共广播系统。我们来看究竟。
上篇讲了他如何一夜掐断美国之音，换上党媒，回顾了美国之音作为独立媒体的传奇前世今生，以及川普此举引发的司法较量。那集只字未提对岸，但却被秒杀，可见敏感。涉及公共话权、联邦秩序，不是小事，不能不说。
本文为中篇，回望公共广播百年历史，纵观这场前所未有的公共话语争夺战，这场川普特色的“话权清算”。下集是这个系列的下篇、终篇，拆说川普的深层动机、胜算与可能后果。
上篇回顾：川普为什么封口美国之音？Part 1/3
本篇英文版：Why Trump Dismantles Public Broadcasting - Part 2/3
川普2.0麻烦不断，强拆后果严重，裁撤教育部、封关联邦媒体，形同捣毁联邦政府的承重墙。一切公共机构，都成了“深层政府”堡垒，必铲灭而后快。
对川普强拆，评论有褒有贬，整体看贬多褒少，骂声多过掌声。支持者赞誉川普果断、有魄力。批评者说：那样强拆只破坏不建设，不合情理法。问题是，都真清楚不合理在哪吗？
两边评说多激烈空泛，少理据分析。有人讥讽川普和正在退席的马斯克太锤子，出招凶悍，但经不起深究。岌岌可危的公共广播实为公共秩序重要支柱和文化基因，强拆干系国运世道，不得不究。
核心问题摆在面前：对外国际广播是独立媒体，对内公共广播呢？川普强拆那么理直气壮，说辞真的在理、经得起检验吗？更关键的是，他真能做到团灭公共广播吗？后果是什么？如果做不到呢？
这集，我们先从公共广播说起：是什么？从何而来？
公共广播
国家公共电台NPR-National Public Radio和公众广播电视PBS-Public Broadcasting Service，与对外广播的美国之音和自由电台一样，都是由国会拨款资助的独立媒体机构。都不是官方喉舌、官媒，而是“公共广播”媒体。两者性质完全不同。
公共广播已有百年历史。而当今美国的公共广播规模和影响，远不如大西洋彼岸的欧洲。
世界最早的公共广播机构，是1920年诞生于美国宾州匹茨堡的KDKA商业电台，还有1922年创立的英国BBC-British Broadcasting Corporation，最初都是私营机构。1922年的法国Radio France,1933年曾被收归国有。1923年魏玛德国的BR-Rundfunk Berlin，后来演变成德国广播电台RRG-Reichs Rundfunk Gesellschaft，纳粹上台后被完全控制。1924年意大利的URI，后更名为RAI-Radiotelevisione Italiana，最初也是私人公司，后由政府接管，成为官方公共广播。1936年，加拿大建立CBC-Canadian Broadcasting Corporation，仿效BBC，以英语和法语双语广播。
真正划时代的是1927年，英国政府授予BBC皇家特许状Royal Charter，赋予其“公共广播公司”地位，由政府授权但不受政府直接控制，成为全球首个真正意义上的非商业独立公共广播机构。
1932年，BBC开设国际广播，也就是今天的BBC World Service，向全球传播英国视角的新闻与文化，如今使用40多种语言覆盖全球。
二战期间，BBC广播战时消息、真实战况和反纳粹宣传，成了欧洲各国人民的信息生命线。被占领国家的听众悄悄收听那句熟悉的“这里是伦敦 This is London”，清晰，平稳，不屈，给黑暗中送去烛光。
丘吉尔的不朽议会演讲《我们决不投降We Shall Never Surrender》，透过BBC传遍全球，震撼人心。在维希政府投降之际，戴高乐将军从BBC法语节目向法国人民发出《六月十八日呼吁L’Appel du 18 Juin》，点燃“自由法国”抵抗运动的火炬。
十年后，1942年，美国之音开播："新闻有好有坏，美国之音只给你真相 The news may be good. The news may be bad. We shall tell you the truth. This is the Voice of America."美利坚诚恳、平实、真切。
德国纳粹政权害怕BBC，戈培尔称其为“英国最危险的武器之一”。BBC是全球最早、最受尊敬的公共广播公司，以客观、公正、高质量的新闻及多种文化节目著称于世。川普讨厌BBC。
今天的BBC，依然每十年更新一次《皇家特许状》，国内业务靠电视执照费维持，而非商业广告，国际业务接受一定财政拨款，但严格法律独立。政府可以任命部分董事，却依法不干预节目内容制作与编辑。
BBC不属于政府，也不服从政府，与大英政府没有隶属关系。
二战后，美国逐渐取代英国成为西方世界的主导力量，文化建设自然也有借鉴，包括BBC。建立公共广播，美国人走了四十年：BBC拿到皇家特许是1927年，美国直到1960年代，新政后三十年，才终于在民权-国建的历史大背景下，建起自己的公共广播体系。
PBS-NPR
1967年，国会以参院66-15、众院266-91的绝对压倒多数通过《公共广播法Public Broadcasting Act of 1967》，正式设立公共广播公司CPB-Corporation for Public Broadcasting。这是一个独立非营利机构，负责管理联邦拨款，将资金分配给各地公共广播电台与电视台。
新法明文规定，公共广播必须确保新闻与内容的独立性。CPB 不得干预节目制作，只负责公平分配资金。地方电视台、电台允许自愿加入全国公共广播网的PBS或NPR，享用其节目资源，但保持本地机构运营独立。资源共享，运营独立，编辑自主，很联邦，很共和。
1970年，全国性公共电视网PBS建立，以高质量节目内容务各地公共电视台。1971年公共广播网NPR成立，提供新闻、时事、文化、纪录片等节目。
CPB、PBS、NPR 都是非政府、非营利法人机构，不归白宫，不归国会，更不归哪个政党。各地台站独立运行，董事会自选，CEO自聘，行政权力不得干预。
NPR和PBS运营资金来源多样，很小一部分来自国会设立的公共广播公司CPB拨款。2024年CPB从国会获得约4.85亿，这笔钱下发地方台，而不是直接划拨给NPR和PBS。换句话说，“中央台”自己要生存，得自谋出路。
NPR的运营资金构成如下：企业赞助约40%，地方会员电台缴纳的会费与节目授权费约30%，个人捐款15%，大学与非营利组织10%，联邦或地方政府的间接资金不到5%。
PBS也类似：地方电视台缴纳会员费约40%，企业与基金会约25%，观众个人捐款20%，来自CPB及联邦、州、市政府的资助总计不超过15%。各地台站的资金，多靠地方政府、大学、社区组织和观众捐款。
美国公共广播近一个甲子，PBS 与 NPR 推出了一系列在美国深入人心、传遍全球的节目，许多成为经典、爆款：如《晨间新闻Morning Edition》，《新闻综报All Things Considered》，儿童节目《芝麻街Sesame Stree》，高品质新闻《PBS 新聞時報NewsHour》，人物纪录片《美国大师American Masters》，经典剧集《名著名作Masterpiece》，调查栏目《一线Frontline》，科学栏目《新星Nova》，自然纪录片《自然Nature》，独立纪录片平台《独立镜头Independent Lens》等，构成美国文化软实力的重要支柱。
这些节目家喻户晓，耳熟能详，塑造了美国家庭的日常生活，也让全世界了解美国生活、思维方式与价值理念。
问题来了：经典节目，何罪之有？公共广播，原罪何在？为什么要一刀砍、封关灭掉？为什么要斩尽杀绝、拿川媒取而代之？公共广播不是官媒，不是党媒，不是宣传机器，而是文化工程，是社会服务，是新闻理性，是教育平台。
如果真的相信言论自由、新闻自由、文化自由——为什么要关掉PBS和NPR？强拆公共广播，冒天下之大不韪，总得给个说法吧？
强拆新词
前面说过，强拆公共广播，名为省开支，实为抢话权。
川普说话做事，一贯名不正、言可顺、势必成，强词夺理，胡搅蛮缠 — 这个我们回头专集另说。单说这次，掐断公共广播、换上川媒，这不是明目张胆违法欺宪吗？哪位总统敢如此公然藐视国会立法？但川普再横，也不是实权君主，想一纸令下孤意关停公共广播？必须给天下人一个说法。
早在3月25日，川普就重提旧事，骂PBS和NPR“严重偏颇”，要全面断款。选在新闻自由日团灭公共广播，怕是自由社会史上最荒唐、最严重的滥权。让美国声音沉默，变美国之音为川普之音，这会造成什么后果？川普不但不在乎，而且故意不顾后果，正因不顾后果，才显“果断”、“真诚”。
至于说辞，当然胡编乱造。爱上层楼，为赋新词强说愁——他要什么“新词”，就能编出什么“愁”。
川普语焉不详，手下各说各话，在不同时刻问不同人，回答各不相同。这种混乱是故意，就要让大众看不懂、随便脑补，制造热搜、流量快餐。同时，也故意让共和党跟不上、民主党判不清、法院来不及、员工活该倒霉、公众震惊懵圈。
Kari Lake有三条说辞：“系统反川”，“腐败烂透”，“是纳税人的巨大负担”，但前后无一证据。
所谓“偏颇”，无非是拒绝歌功颂德。退一步讲，就算真的“反川”，也不能非法取缔吧？就算谁不合心意，一锅端全数掐断，是何道理？
川普刚刚高调宣布，二进白宫就是要“统治美国、统治世界run the country，run the world”。他说“不知道”是否该维护宪法，尽管他宣过誓要护宪。他还扮成教皇告谕天下。都是如假包换的川普原话。天无二日，就要挟天子以令诸侯，本王本尊亲力亲为 — 那还要宪法何用？
但是，他并未真登基称王。他的政令遭遇起诉，他的司法部还在应诉，法庭仍在逐案审理，他依然绕不开国会。尽管有川党护驾、共和党默认纵容，但美利坚民主、宪政、法治仍基本健全。纵然川普们说破天，这问题依然拒绝消失：全数取缔公共广播，到底为什么？
那些说辞，站得住吗？那些说辞背后，藏着怎样的真实动机？法庭，国会，公众正在追问。你觉得呢？说说看。觉得重要，就转发出去，让更多人看到、关注、评一评、想一想。我是风鸣，下次见。
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