中欧投资协定是个啥东东？

新华社北京12月30日电  中国国家主席习近平30日晚在北京同德国总理默克尔、法国总统马克龙、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩举行视频会晤。中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。

1.中欧投资协定历时 7 年完成谈判协定。但未来还需要等待欧洲议会审批通过，真正达成协定仍需数月时间。

中欧双边投资协定（BIT）又称中欧 全面投资协定（中欧 CAI），旨在构建中欧双边投资制度安排。协定谈 判 2013 年正式启动，至今经历了 36 轮谈判。

2. 协定核心内容包括四方面：

（1）保证相互投资获得保护，尊重知识 产权，确保补贴透明性；

（2）改善双方市场准入条件；

（3）确保投资环 境和监管程序清晰、公平和透明；

（4）改善劳工标准，支持可持续发展。

3. 多年来，中欧全面投资协定谈判的主要难点和分歧在于：

（1）公平竞争环境问题。主要体现在欧盟希望确保欧洲企业相对中国 国有企业的非歧视性监管待遇，要求中国提高国家援助透明度。而中方 的立场显示中国不希望将国企政策被“公平竞争环境”原则一刀切，力 求保障国有经济在社会主义市场经济体制中的重要地位不受动摇。

（2）市场准入问题。欧盟要求改善中国在电信、计算机、生物技术和 新能源汽车方面的市场准入。而中方也在争取进入欧盟市场投资某些行 业（如电力和其他能源）的自由准入。

（3）欧盟投资保护主义上升。疫后欧方投资保护主义上升，呼吁加强 医药、生物技术、基础设施等领域的安全考虑及投资审查；拟在 5G 领 域制定网络安全框架。

对照上述四方面核心内容，除了第4条，每一条都谈起来步履维艰。

（倒是第四条没有扯皮，想起秦晖老师讲的低人权优势以及他和法国WTO谈判代表的谈话。当然欧洲并不那么关心普通低工资劳工，他们更关心政治化的新疆劳工问题。）

4. 促成谈判达成的关键性因素是什么？ 12 月 28 日，欧盟委员会表示 CAI 消除了外国在中国投资某些行业的障 碍，如新能源汽车、云计算服务、金融服务和健康等，也将是中国第一份履行国有企业行为义务和全面透明补贴规则的协议。 12 月 29 日，中国发布《鼓励外商投资产业目录（2020 年版）》，扩大外 商投资范围（新增 127 个条目，包含人工智能、集成电路等高端制造领 域），出台多项优惠政策（包括免征关税、减收企业所得税、优惠土地使 用等方面）。

今年以来中国进一步缩短了外资准入清单，从40条缩短到33条，开放了金融、公用事业（城市排水管网）、制造业（商用车）、矿业冶炼、农业（小麦种业）等。客观上为谈判达成创造了条件。

有消息人士指出，中欧也是明知拜登上来会破坏谈判，所以赶紧加快谈判节奏，原本从2013开始谈了7年都没谈成，但今年四季度一下子取得突破。

5.可能的影响

（1）欧盟、中国作为世界第二、第三大经济体，互相投资占比始终很低，和彼此的经济综合体量和贸易状况历来不匹配。欧盟对华实际投入外资金额仅占中国实际使用外资总额的6.8%，而中国对欧盟直接投资占比不到2%，该协定有助于打开双方投资空间。

（2） 从地缘政治的角度，在中美关系很不确定的背景下该协定达成有利于稳定中国和欧盟的关系。  

遗憾的是，各方领导人高调宣布后，欧洲股市没有太大反应。相信A股会听党的话。