美国与伊朗的冲突持续升级之后,一个越来越现实的问题摆在世人面前:川普总统将如何结束这场战争?发动战争或许不难,但结束战争却往往更加困难。特别是对于川普而言,他不仅要考虑美国的国家利益,还要考虑国内政治、国际形象以及即将到来的选举压力。因此,他不可能在毫无成果的情况下宣布停火,更不愿意让外界认为美国花费巨大代价却一无所获。如果川普想体面收兵,至少需要伊朗答应三个关键条件。
霍尔木兹海峡被称为世界能源的“咽喉要道”,全球大量石油和天然气运输都要经过这里。
战争期间,伊朗多次以封锁海峡作为反制手段。一旦海峡被封锁,国际油价将迅速飙升,全球经济都会受到冲击。
对于美国来说,这不仅是经济问题,更是战略信誉问题。
如果美国打了一场仗,却不能保证国际航运自由,那么美国在中东的影响力将受到严重质疑。因此,无论最终协议如何签署,霍尔木兹海峡恢复战前状态、所有国家船只自由通行且不被额外收费,是美国最基本的要求。
这也是最有可能实现的条件。毕竟伊朗自己同样依赖海峡出口石油,长期封锁无异于伤敌一千、自损八百。
这才是真正的核心问题。美国和以色列发动军事行动的主要理由,就是担心伊朗最终获得制造核武器的能力。即使部分核设施被摧毁,只要浓缩铀仍然掌握在伊朗手中,未来仍然可能重新启动核计划。因此,在美国看来,炸毁设备只是治标,控制浓缩铀才是治本。
川普若想向美国民众宣布胜利,就必须证明伊朗的核威胁已经被大幅削弱。最直接的方法,就是要求伊朗交出已经生产出来的高浓缩铀,接受国际监督甚至转移至第三国保管。
但这一条件也是最难实现的。对于伊朗来说,浓缩铀不仅是核材料,更是多年承受制裁和压力后获得的重要战略筹码。轻易交出,无异于承认失败。
因此,围绕浓缩铀问题的谈判,很可能成为未来美伊博弈的焦点。
除了实际行动,美国还需要一个政治上的胜利。战争可以摧毁设施,却无法消灭意图。今天的协议,明天可能被推翻;今天的承诺,未来也可能改变。因此,美国希望伊朗不仅停止发展核武器,更要向全世界公开作出承诺。
对于一个深受宗教文化影响的国家来说,如果最高领导层以信仰和道德责任的名义宣告不寻求核武器,这种承诺的象征意义远远超过普通外交文件。
当然,美国不会仅凭一句承诺就完全放心。承诺必须配合国际核查机制,才能建立真正的信任。
从现实情况来看,第一个条件最容易实现。
伊朗本身也依赖霍尔木兹海峡进行石油出口。长期封锁海峡不仅伤害西方国家,也会重创伊朗自身经济。因此,只要双方停火,恢复通航具有较高可能性。
第二个条件则相对困难。
浓缩铀被伊朗视为多年投入巨大代价获得的重要战略资产。完全交出意味着放弃重要谈判筹码,因此伊朗很可能要求获得制裁解除、安全保证甚至经济补偿作为交换。
第三个条件最复杂。
伊朗过去已经多次公开表示其核计划用于和平目的,并声称不寻求核武器。但美国和以色列对这些声明一直保持怀疑态度。因此,即使伊朗再次作出承诺,美国仍会要求严格的国际监督和核查机制。
这是决定战争是否真正结束的关键问题。
从川普的一贯风格来看,他更倾向于将自己塑造成“交易大师”,而不是长期战争的发动者。战争成本高昂,不仅消耗财政资源,也会影响美国国内经济和中期选举。
因此,如果伊朗在三个条件中满足大部分要求,例如恢复海峡通航、接受一定程度的核查,但不完全交出所有浓缩铀,美国仍有可能宣布取得重大成果并推动停火谈判。
换句话说,美国未必坚持百分之百实现所有目标,而是可能接受一个“足够好”的协议。
然而,如果伊朗拒绝谈判,继续推进核计划,同时威胁国际航运安全,那么美国重新采取军事行动的可能性将明显增加。
目前双方的关于结束战争的要求差距很大,伊朗要求川普政府承认战败并且战争赔款,并且伊朗拥有管理霍尔木兹海峡收费的权利。
这个战争对川普不利的是时间不在美国一面,如果因为海峡的封锁导致原油价格达到150美元一桶,就超过了历史上石油危机时的价格。而如果持续一段时间,比如一个月,美国会破产。
石油不是区域性产品,价格的上涨是全世界的影响,你哪怕是富油国也无法幸免通胀,看看美国就知道了,美国是世界石油出口大国,你也没看到国内加油站价格能维持,而不是上升。
目前美国家庭平均每天为这个油价上升多付出十几美元,一个月就是四百美元左右。美国有50%的家庭拿不出500美元的应急款,就能判断目前的油价上涨对美国社会的压力。而且世界上释放的石油战备储备只有4亿桶,霍尔木兹海峡每天1500万桶,那么不难算出什么时候会耗尽战略储备,届时国际油价会有一个升跃。
为了降低通胀,新上任的联储会主席已经宣布会升息缩表销债,这与川普希望的降息发债完全相反。也就是美国会因此而缺钱(因为不能发债)。
川普不仅没有钱继续打仗,国会也不会允许对伊朗宣战,总统不需要宣战的豁免期60天已经过了,美军也因为没有了弹药而无法大规模战争。
对于伊朗来讲,可以通过另外三条路径继续卖油(陆地通过土耳其到欧盟,海路通过里海去俄国再到中国,巴基斯坦铁路直接到中国),这些路径是过去就有的,没有通过大洋海路方便,但不至于经济中断。
这场谈判川普输定了。
目前被认为相对可能被伊朗和美国接受的结束战争的条件是浓缩铀给中国管理,美国终止对伊朗的制裁,偿还冻结的伊朗资产作为战争赔款,海峡开放。唯一输家是以色列。
第一条较难,难在自由航行是否能收取费用。自由航行都会有一些条件,什么样的条件?
第二条,将伊朗的浓缩铀材料移交给美国,造成伊朗投降的影响,伊朗已经排除了这个侮辱选项。遵守第三条,并不意味着要将浓缩铀运到美国,只要这些浓缩铀不存在于伊朗就可以了。伊朗可以自己稀释,也可以移到俄国,还可以卖给中国。伊朗的浓缩铀价值约30亿美元,如果美国愿意买,也是可以的。
实际上川普已经在第二条上退缩了。第一条伊朗一直都是遵守的。关键现在卡在第二条。