特朗普对加拿大开打贸易战,要吞并加拿大为美国第15州,这对加拿大政界产生巨大震动。
首先是意识形态的震动。自奥巴马亚太再平衡以来,加拿大冷战意识就逐步加强,经过了孟晚舟事件,新冠疫情,乌克兰冲突,加拿大对外政策已经背上了一个巨大的意识形态包袱,对华采取了敌视和对抗的姿态。整个对外政治的框架,建立在“民主对集权”的话语上。但是,美国关税和吞并危机,完全在“民主对集权”的框架之外,这就使得加拿大手足无措。于是加拿大采取了强化冷战意识的措施,以维护原有的外交理论框不至于崩塌。“外国干涉调查”结论出来没有几天,就又来了新一波“中国干涉”的舆论炒作。特朗普攻击加拿大,但舆论却告诉加拿大人要防止中国威胁,要仇视中国。是加拿大人都傻了?还是仅仅政客们都傻了?这一强化意识形态的操作可以称之为亲美反特策略,即以反特朗普来维系加美关系。这是一种人格分裂的政策。
加拿大要以民主人权反对集权,但是,美国是民主世界的领袖,特朗普是民主选举产生,反对特朗普就不符合加拿大外交政策的理论框架。面对特朗普关税对加拿大经济带来的冲击,面对特朗普吞并加拿大主权的国家安全,在原有话语舆论框架下无以制定出自洽的政策。加拿大第一波的外交活动就是强化既有的意识形态框架。如加拿大政要纷纷到海湖山庄和特朗普沟通,以加拿大作为美国反华的盟友劝说特朗普。政客们纷纷表态支持乌克兰与俄罗斯对抗,拿“中国威胁”游说特朗普,力图修复既有的框架。但特朗普似乎不为所动。特朗普实行的是强权政治,一切以利益为标杆,不受国际法和意识形态束缚。特朗普考虑的是加拿大能拿什么利益做交换,能给美国什么利益。加拿大第一波“民主对集权”框架下的外交活动失败了。
诚然,美国视中国为主要对手,加拿大也为美国反华鞍前马后地跑。可以说加拿大是美国最忠实的盟友。美国要打压华为,加拿大就逮捕孟晚舟。美国要到南海和台海炮舰外交,加拿大就派军舰到南海和台海。可以说,美国想要做的,加拿大都做得更加积极。但特朗普也是讲效果讲效率的。加拿大帮助美国打压华为,成功了吗?没有。加拿大派军舰到南海台海,盟友们的军事投送在南海和台海就占上风了吗?没有。加拿大是积极帮美国,但没有成果呀。西方的民主政治就是这样,政客只要干了,就是竞选时吹出去的口号,至于是否干成,一点不妨碍他们继续高喊:支持我,我为你战斗。西方民主政治流于民粹,表明立场拨了款了,就是政治资本,至于是否有效果,一点不影响他们竞选。这种政治文化,就是不讲责任,不讲效果。言未必行,行未必果。加拿大所有政客都在为住房、医疗、犯罪率,毒品泛滥支招,都有自己表现的政治资本,但都不解决问题。但这已经是政治传统了,国内政治如此,国际也一样。支持人权,支持的结果是制造了更多的难民,但不妨碍政客们戴上人权光环。民粹政治就是流行文化,粉丝多就选票多,他国难民和本国选票有什么关系?但加拿政客与特朗普拉反华感情,特朗普不领情呀。特朗普要的是利益,不是意识形态的口号。
本来,加拿大与美国做盟友,是意识形态一致,经济和安全捆绑。如今特朗普和普京眉来眼去,那肯定不是民主对集权的外交。特朗普要结束乌克兰冲突,也是就利益而言,脱掉了民主对集权的外衣。如今加拿大面对是意识形态、经济和国家安全三重危机。怎么办?
开始,加拿大政客还假装没有危机。特朗普说对加拿大加关税,是因为加拿大非法移民偷渡到没有,毒品走私到美国。无论执政党还是在野党,都说特朗普是对的,立马推出强化边境管理和杜绝偷渡走私,打击毒贩等政策,而来立马实施。而且变成了加拿大国内政治问题,在野党指责执政党不管理好边境对毒品打压不严厉等等。长期以来都是华盛顿说一,渥太华不说二。华盛顿指鹿为马,渥太华就不敢说是鹿。顺着特朗普的指责加强边境和毒品管制是渥太华习惯性政策。结果加强边境管理以后,发现不是这么回事,发现美国走私偷渡到加拿大的多,加拿大走私偷渡到美国的少。
面对特朗普攻击加拿大,保守党开始是攻击自由党,指责特鲁多,认为加拿大的危机是特鲁多的错,不是特朗普的错。敦促特鲁多下台。特鲁多迫于压力,辞职了,要自由党内重新选举新的领袖。这下保守党又指责特鲁多辞职不负责任。要求立即大选。特朗普对同性恋等共和党议题的措施深得保守党赞同,是保守党支持特朗普的身份认同。西方选举政治就是绝对不能认错,有错也死皮赖脸假装看不见,任由对手指责只是听而不闻视而不见。加拿大保守党是认同美国共和党的,所以,保守党也不能批评特朗普。结果对于美国关税和吞并加拿大这样加拿大人最关心的议题,博励治反而无语了。还继续就边境管理和严打毒品议题唠唠叨叨,并把加拿大面临的特朗普危机转指向中国,博励治政纲增加加强北冰洋主权以应对中国威胁。回避特朗普关税顾左右而言它的言论,使得博励治民调大跌。面对民调下降,博励治最终还是加入了反击特朗普关税的队伍中,重新恢复保守党的民调。
强力反对特朗普关税已经成为加拿大的共识。然而,仅仅与美国打贸易战不足以解救加拿大面对的危机。加拿大当下对外政策大致有三种:一是报复特朗普关税,包括对美进口提高关税,抵制美货,如安大略省把美国酒全部下架,甚至威胁对美断电断气;二是联合盟友,联合盟友又分两路,一路是加入欧盟,一路是与英国、澳大利亚和新西兰结盟五眼减一;三是加码反俄反华,其目的就是把美国拉回冷战意识形态中。
加码反俄反华是将国际局势推向战争的举措,这个举措首先是加重了加拿大经济负担,加拿大经济已经停滞多年,增加支出对加拿大经济更是雪上加霜,要增加加拿大对乌克兰的援助,增加军队在南海和台海军事存在的支出,增加北冰洋军事基地等;其次是转移社会的不满,将社会矛盾增加的愤怒转向对外仇恨,这是二次世界大战的重要原因之一。上世纪大萧条时期,极右势力以反共为目标形成了法西斯阵营,将全世界拉入世界大战。加拿大与英欧一起力挺乌克兰死战,加拿大还升级对台独势力的支持,看不出这些冷战操作对加拿大经济有什么好处,无非就是加剧新冷战紧张局势,拉美国下水,引诱美中冲突以浑水摸鱼。这是不明智的。当年张伯伦绥靖政策引诱德苏战争冲突,最终是世界大战,谁也逃不过。如果加拿大加入了战争,生活水平下降就无可避免,还恐遭受重大人道主义灾难。
无论是加入欧盟还是加入五眼减一,都是加拿大面对特朗普吞并企图的本能反应,是全球单极秩序向多极秩序过渡的震动。这是特朗普威胁导致加拿大谋求外交政策独立自主的反映。无论欧洲、五眼减一、还是加拿大,都在谋求更多的政策独立自主,不再听命与华盛顿指使和左右。加拿大既有独立自主制定政策的意向,却还延续美国霸权制定的新冷战战略政策,这非常纠结。既然美国已经不在所谓“民主对集权”的政治框架中,为什么加拿大和欧洲还要死抱和冷战意识不放呢?显然是加拿大和欧洲的政客都是因为冷战意识才得以上台的,没有冷战意识的政客基本在竞选初期就出局了,或者没有冷战意识根本就没有资格成为政客。所以,这样的政客们掌权,怎么有可能制定出切实可行的救国政策。在即将到来的加拿大选举中,卡尼的意识形态意识是最淡的,也是加拿大众望所归,因为加拿大需要一个能带领加拿大走出危机的领袖,没有必要纠缠意识形态浪费已经匮乏的资源。
和二战前大萧条经济不同,如今全球经济中的中国及其一带一路国家并没有经济萧条,经济停滞的只是美国及其盟友而已。中国作为最大的发展中国家一直避免冲突对抗,也不走孤立封闭的倒退。二战的爆发和当年各国搞保护主义有密切关系。如今美国及其盟友都搞去全球化,搞孤立主义,北美自贸区实际上就是北美孤立主义,排斥中国和欧洲。特朗普的美国优先和博励治的加拿大优先都是保护主义政策,都是大萧条时期诱发二次世界战争的政策。保护主义,零和博弈,军备竞赛,都是通往战争的政策。美国及其盟友自奥巴马亚太再平衡战略以来不断加大对中国的军事压力,形成了美国及其盟友与中国军备竞赛的局面。中国军费开支还远远低于北约2%DGP的标准,而特朗普已经要求北约把军费开支增加到5%GDP。欧盟为了独立自主,已经达成了增加军费的共识。加拿大增加军费开支的呼声也很高。可以预期,军备竞赛将持续推高通胀,降低加拿大人民生活水平。这个黄油和大炮的鱼与熊掌问题会再次摆上加拿大政治桌面上。
面对美国威胁,加拿大个省加强了合作,这是正途。特朗普和马斯克也搞变法,国内整顿,这也是好事。大萧条时期,美国罗斯福新政,就是对内。中国面对国际复杂环境,也是深化改革。大萧条时期梦想通过对外扩张来解决经济萧条的是德意日,是法西斯国家。二战盟国战胜轴心国,是为了解决经济问题对内改革的国家战胜对外侵略扩张的国家。加拿大用调整国内经济格局的方式应对特朗普关税是正途。
长期以来,加拿大经济严重依赖美国,各省基础设施都的通往美国的顺畅,通往邻省的困难,包括高速公路,电网,油管气管等基础设施。如果你要从多伦多开车到西部的城市,如温尼伯、里贾纳、萨斯卡顿、卡尔加里、埃德蒙顿、温哥华等,谷歌地图给出的最快途径都是走美国。美国南北战争以后建设了跨大陆铁路,边境经常军事入侵或骚扰加拿大,对加拿大造成巨大威胁。麦克唐纳总理制定了建国方略,其中最重要的就是建设太平洋铁路,巩固了加拿大主权,为加拿大工业革命开发了国内市场和资源。今天加拿大面临同样的威胁,也需要建设东西走向的基础设施,这是历史经验。加拿大政府提出要建设多伦多到魁北克市的高铁,网民纷纷吐槽,多伦多5号地铁修了十几年还遥遥无期,多伦多湖滨的嘎达纳快速公里700米一段扩宽要3年工期,一千公里的高速什么时候能完工?加拿大如果不加入一带一路,这就是没影的工程。但没有一个政客提出疑问,反对就更没有人说了。加拿大肯定是拒绝加入一带一路的,但一旦启动高铁建设,最终还得加入一带一路才可能完成。这和当年建设太平洋铁路一样,开始建设时坚决不使用华工,但最后没有办法还得用华工,否则洛基山路段无法修通。然而,使用华工建成铁路以后,立即反华排华,对华裔移民征收人头税,最后加码成《排华法案》。似曾相识,加拿大要建高铁,离开中国就无法建成,但建成前后可能还是一贯的反华。以史为鉴,中国也不可能出手帮加拿大建高铁,除非加拿大知错能改,设立全国性的法定的铁路华工纪念日。
面对特朗普咄咄逼人,加拿大也反思经济政策,知道过渡依赖美国的恶果,纷纷发表言论和外交活动要加强和欧洲与亚洲的经济联系。但是,这些外贸政策真的有用吗?加拿大早在2017年就和欧洲签署了自贸协议(CETA),2022年欧洲能源告急,高价进口LNG,可是加拿大他天然气就是不能出口到欧洲。加拿大早就是太平洋合作伙伴(CPTPP)成员,和亚洲经济联系还是微乎其微。即加拿大政客说要做的都早已经做过了,为什么与亚欧自贸对加拿大经济一点作用都没有呢?就其原因,就是加拿大签署CETA和加入CPTPP,其目的根本不是为了加拿大的经济,而是为了围堵中国。加拿大和欧洲亚洲的合作,并不是双方的合作,而是为了针对中国,是为了离间亚洲和欧洲与中国的合作。即原本这些自贸协议就是地缘政治政策而非经济政策。加拿大加入CPTPP,就是为了要东盟疏远中国。面对特朗普关税压力,加拿大政府现在推出促进与菲律宾投资贸易的政策。主流媒体和政客都叨唠这是为了国家安全。如果是国家安全政策,就是政府支出项目,就是花钱的项目,而非产生经济效益的项目。例子之一就是三级政府大力投资电动车电池产业,给外国公司大笔补贴。如此大规模政府补贴,居然是各党一致同意大力支持,反对气候变化的保守党也支持,反对政府干预市场经济的保守派也支持,没有看过有哪个议程如此无争议,高度一致是因为这是围堵中国的政策。现在特朗普推翻拜登旧政,退出巴黎协议,美国不支持电动车产业了,加拿大这笔巨大政府开支就泡汤了。如今加拿大再度炒作中国干涉加拿大选举议题,捕风捉影了几年还没抓够,在这种气氛下,所谓和欧洲和亚洲的经济合作很可能还是走的老路,不仅应对不了当前的经济危机,反而加重政府财政负担,适得其反。
经济多元化,摆脱对美国过度依赖,这是加拿大国家安全问题,也是所有政客就应对特朗普关税达成的共识。所谓多元化,就是产业链多元化,就是把加拿大经济的产业链接到欧洲和亚洲。过去一直以来,加拿大制造业集中在安大略,产业链都通往美国。如果政客真的西方加拿大与欧洲贸易增长,就应该把大西洋沿岸城市做成经济热点。发展大西洋沿海经济还解决一个国内均分政策问题,就是长期以来联邦政策是阿尔伯塔省转移支付给大西洋沿海省份。这引发阿尔伯塔省的不满。大西洋沿海经济发展,即解决与欧洲产业链链接问题,也解决国内长期转移支付的问题。同理,太平洋沿岸也应该大力发展经济。没有大西洋和太平洋沿海经济发展,东西走向基础设施建设就缺乏经济效益,加拿大经济多元化也流于纸上谈兵。
加拿大是一个资源丰富的国家,在G7国家里是总能稀里糊涂过关的国家。即经济不好时,多卖点资源就能挺过来,所以特朗普眼红加拿大的资源,想吞并加拿大,用加拿大资源稀释美国37万亿的债务。但这场危机来自美国,美国关税就是进一步压低加拿大资源价格。将油管修到大西洋和太平洋是当务之急,是资源进入全球市场的关键。加拿大人少地宽,旅游资源丰富,如果加拿大能够恢复与中国的民间友好交往,航空业和旅游业可以迅速繁荣加拿大经济,大大缓和特朗普关税的压力。加拿大过去十年经济下滑,就是新冷战的恶果。如今继续抱着新冷战意识形态不放,加拿大经济就难以复苏,社会问题还会继续层出不穷。
希望加拿大能选出一个如麦克唐纳那样的面对美国威胁的政治家,出台一个能扭转国运的建国方略。