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中美贸易,战与和的艰难抉择

(2019-10-13 14:21:41) 下一个

上周五,中美贸易摩擦终于有了缓和的迹象。虽然双方未能达成任何实质性协议,遗留的关键问题也看不到双方有退让的可能,但是毕竟双方都表达了进一步磋商的愿望。总体来说,中美贸易谈判牵涉三个方面的问题:市场准入,知识产权保护,和经济结构改革。那么,中美之间的谈判已经解决了哪些分歧,哪些是可望达成协议的问题,哪些是中国无法退让但是美国又极力想要获得的?

在周五达成的协议中,中国承诺将大量采购美国农产品,预计金额在400到00亿美元。2017年,在贸易战爆发之前,中国每年购买了约240亿美元的美国粮食和农产品出口。但是,需要注意的是,中国并未说明这个购买数额的时间表。也就是说,如果承诺的金额拉开时间较长就意味着中国实际从美国进口的农产品并没有大幅增长。那么,为什么双方认为这是一个重要让步?中国有足够的外汇储备,目前农业和畜牧产业也有重大缺口,中国何乐而不为呢?因为任何一个国家,特别是对于中国这样人口众多的国家,无法忍受在粮食问题上依赖别人。如果可能,中国是希望借目前农产品和猪肉价格上涨,刺激在有关领域的投资。大量进口美国农产品,短期看似容易,对于中国有关产业的冲击可能留下严重隐患。

作为交换,特朗普政府表示,将放弃将原定于下周从中国进口的每年2500亿美元的关税从25%提高到30%的计划。这个其实也是一个姿态,因为关税只是没有进一步上调,贸易战以来美国加征的关税并没有取消。而且,如果下一轮谈判没有进展,美国将于12月15日对另外1560亿美元的中国进口商品征收15%的关税。中国一直希望美方首先取消加征的关税。那么,中国获得的实质性让步是什么?美国一直坚持一步到位,达成一个完整协议,而中国一直寻求与美国分阶段进行谈判。现在看来,美方在这个问题上有可能让步。

贸易谈判获得进展的消息传出后,道琼斯工业平均指数上涨了500多点。但是临时协议的细节公布以后,道琼斯工业平均指数开始回落,收盘上涨319.92点或1.21%。这说明市场欢迎中美达成协议,但是协议的成就令人失望。比如说,美国并未宣布放松对中国电信巨头华为的限制。

在市场准入方面,中国同意向国际金融服务开放市场,这可能使美国的银行和保险业进入中国市场。在这个问题上,中国加入WTO已经做出了承诺,但是希望尽量赢得时间。美国希望中国同意一项不操纵人民币汇率的协议,美方表示,中美就此"几乎已经完成”协商。此前,中国为了对抗关税增加对于出口的影响,对人名币汇率进行了贬值。但是,这本身是一把双刃剑,有可能导致资金外流,所以稳定汇率也是中国希望的目的。

在知识产权保护方面,美国官员周五表示,两国协商取得了重大进展,尽管两国拒绝透露具体细节。不过几乎可以肯定的是,中国会放弃要求美国公司与中国合作伙伴共享技术以换取进入市场的做法。在此之前,美国公司必须与中资企业合股,而且美方股份不能超过49%,合资公司的技术归双方共同拥有。也就是说,作为合资伙伴的中资企业,有权利将所有的技术转让给其它企业。前不久,特斯拉公司已经准许独资在上海设厂,生产电动汽车。中国为了吸引外资进入中国,做出这个让步是必须的。

在结构改革问题上,,特别是中国工业政策的变化及其对国有企业的补贴问题,虽然双方进行了艰苦谈判,中国无法做出实质性让步。这个问题之所以难,不仅是涉及中国经济结构的基础,也是因为双方对于经济发展模式和社会结构的认知和理念有着根本的不同。也就是说,双方理想的目的一直,但是选择的道路有所不同。这个问题将是最后谈判的问题。

那么,中国为什么在五月初,在刘鹤赴美前,连夜通知美方,要求修改之前谈定的协议,而且宁肯冒着遭受损失也无法妥协?中国究竟在最后关头发现了什么问题?中国人一向以聪明自居,怎么这次会搞得很被动?中国首席贸易谈判代表兼副总理刘鹤此前曾表示,美国的40%需求可以立即得到解决,而另外40%的需求可以通过持续的谈判解决。那么,什么是无法通过谈判解决的?

有一种说法,中美贸易战实质上是一场中国人对中国人的战争。也就是说,川普幕后的团队有人非常了解中国,也熟知中国人。当时,习总访问美国,川普热情招待,表示习总是他的好朋友,要加强两国友谊。其中美国的一个提议就是,互派经济和军事代表,以增加两国相互了解,减少不必要误会。这个看似无关紧要的姿态性举动,为如今的贸易争端埋下了隐患。后来,美方谈判中坚持,即使已双方达成了贸易协议,已经加征的关税也不会一步取消,而是要求美方有监管中方执行的权利。同时,美方要求贸易协定的全文,用中英文语言在中国和美国同时公布。对于这个问题,就是习总同意,中国各层利益集团能不反对吗?比如说,国内的宣传,一直把爱国和反美挂钩,其用意是为了转移矛盾,缓解目前平复差距悬殊和房价高涨等社会问题,希望给政府赢得时间。那么,如果那些没有脑袋的愤青们,知道中国竟然承认美国法院对于中美贸易争执有最终裁决权,会作何感想?

另外一个当初看似简单,但却埋下致命隐患的问题是有关信息安全。当初,美方提出,为了尊重美国在华公司的权利和利益,要求美国公司可以建立自己的跨境数据流和云计算服务。这个本身不是问题。但是,中方有关单位经过分析意识到,这可能导致中国耗费巨资设立的防火墙出现无法控制的漏洞。目前,双方无法就此找到可以同时符合双方利益的途径。

总之,虽然中美贸易战有缓和的迹象,中美两国元首也将再次会面,要解决遗留的关键问题并不容易。也许,分阶段达成协议对于双方是唯一的选择。美方也知道中国的底线,有些问题中国方面不是不想谈,而是不能谈。美方一直施加压力,无非是希望中方在其它方面做出更多让步,特别是开放金融服务业,增加从美方进口农业产品。对于中国来说,短期内很难改变对于美国市场和高技术的依赖。特别是,中国经济转型才刚刚开始,无法经受外资逃离和失业加剧的压力。对于中国来说,唯一的办法就是尽力拖延,为自己赢得足够的时间。

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doldentate1 回复 悄悄话 回复 'firefox2234' 的评论 : 你看到的只是一个表象。每个国家都一样。只不过美国更多的是在面上,中国的问题更多在幕后。
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