天圣七年(辽太平九年)即公元1029年二月十四,北宋朝廷将前枢密使曹利用进一步贬为崇信军节度副使,结果他在前往贬地的路上自缢身亡。
三月二十六(甲申),上密封奏事的人上言,说全国茶盐课税亏损,请求重新考虑茶盐法。宋仁宗赵祯为此征求三司(盐铁与度支和户部)使寇瑊的意见,寇瑊说:“这只是议政的人不知道其中的要害而已。河北上供军粮,全都依赖商旅。如果官府得到所有盈利,那么商旅就不来了,而边民也没人为他们送粮食。茶盐法岂能多次更改!”宋仁宗赵祯觉得有理,因而跟辅臣说:“茶盐都是百姓平常食用的东西。如果强行设置法律加以禁止,只能导致很多人犯法而已。只因为费用还很大,所以暂时还不能松弛茶盐法,又怎能多次更改此法?”
泰州盐课亏损数十万缗钱。此事牵连了十一州,所以宋仁宗下诏让殿中丞张奎前往按察。张奎回来奏报说:“三司拖延发钱,行动非常迟缓;并非各州的罪过。”并趁机上言说:“采用盐法来满足军费,并非是仁政所应当实行的做法。如果实在不得已,可以让商人转运贸易,加以流通,靠关卡和集市征收税利,那么上下都得到好处。这不比设置重大禁令,造成食盐无法流通,成为民间弊病来得好吗!”因此宋仁宗下诏将拖欠的税全都免了。张奎是临濮人,后梁重臣张全义的七世孙。
三月二十八(丙戌),宋仁宗派官员去祈祷晴天,并跟辅臣说:“昨天朕派人去巡视四郊,看到麦子已经腐烂。百姓还有什么希望!这必定是政事没让上天称心的结果。古时候的死刑,外州必须三次覆奏,京师五次覆奏;古人就是如此看重人命。必须警戒有司部门,审讯刑狱案件和议定罪行,千万不能枉滥。”又说:“朕不想经常大赦,然而不这样无法召来天地的和气。”
夏四月初一(庚寅),宋仁宗大赦天下,并蠲免河北水灾灾民的租赋。京师自三月以来一直下雨不止,大赦前一晚突然放晴。
四月初二(辛卯),南平王(即交趾王)李公蕴的儿子李德政派人到朝廷,告知他父亲去世的事。朝廷于是任命李德政为交趾郡王。
五月初一(己未),朝廷下诏举行礼部贡举,并于次日下诏告诫文事方面的弊病。五月十一(己巳),朝廷颁布新令,并于次日又下诏录用自刺史和少卿监以下的先朝文武官员的后代。
也在这天,密封奏事的人上言说:“靠近边境的内地州郡,大多是儒臣担任知州;他们对边事的武略怎肯留意!希望自今以后,挑选有武勇谋略的内殿崇班以上三二十人,派他们到河北、河东、陕西及西川、广南,不看远近,只要在地处要冲的地方,出任知州。在接替那天,让他们将本地的民间利弊或有关边境的十件大事奏闻。如果朝廷要任用某人,可以请他们朝堂询问,了解某人曾在某处,主管某处事宜;先看看他对靠近边境州郡的政事如何处理,然后才将临边的重任托付,要么成为州郡的守臣,要么成为偏裨将领。那样就不会缺乏人才了。”枢密院于是请求派阁门祗候以上的武臣出知州军,在被替代回来时,分别逐件上言边事。
这期间,辽圣宗耶律隆绪到永安山避暑。
五月十五(癸酉),宋仁宗亲自重审囚犯。五月二十二(庚辰),他登御承明殿;那天请求应对的臣僚有十九人,所以直到日暮才散朝。
六月初一(戊子),辽圣宗任命长沙郡王耶律色嘉努为广德军节度使,乐安郡王耶律遂格为匡义军节度使,中山郡王耶律查噶为保定军节度使,进封潞王。
六月初五(壬辰),北宋设置益、梓、广南路转运判官,与转运使分别出去按巡,位在各州同判之上。朝廷另外发给大印,在出巡时使用。朝廷还下诏为任满一年并通过考课的人升迁一官。议政大臣早先认为,自从撤销了诸路提点刑狱以来,益、梓、广南只有一名转运使,无法具体了解民间诸事,所以朝廷有了这一设置。
六月二十(丁未),京师下大雷阵雨,玉清昭应宫遭受火灾。昭应宫共有三千六百十一个房间,只有长生崇寿殿完好独存。次日,刘太后对辅臣哭着说:“先帝经过异常的努力才建成此宫,现在一个夜晚就焚毁殆尽,只有一两个小殿幸存下来而已。”枢密副使范雍估计太后有再次兴建的意思,便上言说:“还不如全都烧光!”太后问他为何,范雍说:“先朝为此竭尽天下的劳力,现在突然化为灰烬,显然并非出自人意。如果因为还有一两个小殿幸存,朝廷又打算重建,那么百姓就无法忍受。这并非回应天戒的办法。”宰相王曾和吕夷简也支持范雍的建言,吕夷简又援引《洪范》里的灾异进谏。太后默然无语。
太庙斋郎苏舜钦到登闻鼓院上疏说:“今年自春季直到夏季,不断下雨,天气阴晦,未曾停止;农田受灾的几乎十分之九。臣觉得这是朝廷用人失当和赏罚不公导致的。而大臣归咎于刑狱的枉滥,以为大赦天下就能禳救。这等于是杀人者不处死,伤人者不抵罪,想要以此符合天意。古人判决拖延迟滞的刑狱案件,以此避免水旱灾害,从没听说使用大赦。所以大赦下达之后,照样阴霾至今。前志说:‘积阴生阳,阳生则灾见焉。’上天趁着夏季之气,发泄于玉清宫,震雨混杂而下,烈焰四处兴起;万层重叠的楼观,数刻之间全都烧尽。这并非因为防火不足,而是上天垂戒罢了。陛下应当降服减膳,避免正殿,自责罪己,下达哀诏;罢除不必要的劳作,拯救失去产业的民众。这样或许能够变灾为祐。然而多日以来,臣从未听说朝廷这么做,反而估算工役,试图修复宫殿。都下的百姓得知后无不惊骇困惑,都说章圣皇帝(宋真宗)勤俭十多年才带来天下富庶,然而为了修建这昭应宫,却弄得海内虚竭。陛下即位不到十年,却多次遭到水旱灾害;虽然征赋全都进入国库,百姓却非常困乏。如果再大兴土木,那么费用将没有止境。那时财力消耗于内,百姓劳苦于下;内耗下劳,国家如何维持?今天臣为陛下考虑,不如启用良好士人,去掉佞幸小人,修缮仁德以勤俭为治,使百姓富足,而宽松征税;那样即可答谢天意而安定民情。贤君见到天变,无不修道除凶。一般说来,乱世没有预兆,上天也未必谴告。如今有幸见到天变,应当是陛下修缮自身的时候,岂可忽略!”苏舜钦当时才二十一岁,是宋太宗时参知政事苏易简的孙子,大理评事苏耆的儿子。
六月二十七(甲寅),王曾罢相。当初太后受册时,将要登御天安殿,但王曾坚持认为不行。到在长宁节为太后上寿时,他又只是在便殿张罗。太后身边侍从的姻亲家人请求入宫谒见时,王曾也总是阻拦,所以太后逐渐对他很有意见。刚好遇上玉清昭应宫火灾,王曾屡次上表待罪,所以朝廷这时将他罢免,任命他为青州知州。
因玉清昭应宫火灾的事,知宫李知损被送到陈州,成为被管制的编户。当时,御史台调查起火的原因,得知是李知损曾和他的徒众聚集在宫中大吃大喝引起的。
当初,太后很气昭应宫守卫的人不够谨慎,要将他们关进御史监狱,全都杀了。中丞王曙上言说:“从前鲁桓公和鲁僖公的宫殿着火,孔子认为是他俩自己的责任。辽东高庙及高园便殿火灾,董仲舒则认为高庙不应在皇陵旁边,因此导致火灾。魏崇华殿火灾,高堂隆觉得应以台榭宫室为戒,请求取消土木工程。但魏帝不听,结果翌年又发生火灾。如今所建的宫殿,并非顺应经义,所以灾变的到来,似乎有所警戒。希望朝廷废置那地方,也取消各座祷祠,以顺应天变。”右司谏范讽也上言说:“这实在是天灾,不应当立案穷治肇事人。”监察御史张锡上言说:“如果反而以此对人治罪,恐怕只会加重天怒。”上言的人很多,宋仁宗和太后终于全都感悟,因此减轻了对守卫者的罪惩。
议政的人还担心朝廷将要修复昭应宫,范讽因此又上言说:“山木已尽,人力已竭,即使重修,也必定无法建成。臣知道朝廷也不会这么做,但天下人毕竟还有怀疑!希望陛下明告四方,让家家户户全都知晓。”
秋七月十二(己巳),朝廷下诏,将不再修复昭应宫的意愿告谕天下,并将长生崇寿殿改名为万寿观(《宋史》说七月初六癸亥,因玉清昭应宫火灾,朝廷派人去祭告诸陵,并下诏告示天下,不再修复该宫)。
七月十八(乙亥),宋仁宗下诏说,殿直以上武臣不得换为文官资历。七月二十八(乙酉),朝廷听从执政大臣吕夷简、张耆、夏竦的请求,取消诸宫观使并辅臣所领的诸宫观使名。
八月初一(丁亥),日食。同时,朝廷下诏说:“取消全国的职田,官府征收田产,将收入平均分给官员。”先前,上密封奏事的人上言说:“职田收入的多少很不平均。有些不良的官吏,往往多收租赋,残害下民。”朝廷于是让资政殿学士晏殊与三司、审官、三班院、吏部流内铨一道商议,大家都觉得有道理。所以朝廷有了这道诏书。
八月初三(己丑),宋仁宗任命吕夷简为昭文馆大学士,并在两天后再次任命夏竦为枢密副使,陈尧佐和王曙并为参知政事;他还改任枢密使张耆为山南东道节度使。夏竦与吕夷简关系不好,所以宋仁宗让陈尧佐代替夏竦。
八月十三(己亥),宋仁宗下诏说:曾犯过贪赃罪的官员,不能再出任亲民的地方长吏。
当初,渤海自辽太祖神册中年依附于辽国以来,一直没有榷酤盐曲(盐酒专卖)的课税,对关卡和集市的征税也很宽松,所以渤海民众得以安居乐业。自从冯延修和韩绍勋采用燕地平州的律法治理渤海后,百姓就无法忍受。后来遇上燕地饥荒,辽户部副使王嘉献策造船,让渤海民众漕运谷粟去赈济幽州的饥民。但水路艰险,很多船只都覆没;官府靠拷打逼迫百姓,所以民众开始思乱。这期间,辽东京(今辽宁辽阳)舍利军详衮大延琳趁机发动事变,囚禁了留守驸马都尉萧孝先及南阳公主,杀了韩绍勋和王嘉,以此取悦渤海民众,并僭号兴辽,改元为天庆。
当时辽圣宗耶律隆绪人在黑岭,副留守王道平翻过城墙跑来告变。辽圣宗当即征调诸道兵马及时进讨。那时国舅详衮萧实迪首先率领本管兵马占据要害,断绝了大延琳西渡的退路。大延琳写信去结交保州戍主夏行美,让他率领渤海军为乱。夏行美将他的使者拿下,送交辽统军耶律普古。耶律普古于是杀了八百渤海兵,占据保州,断绝了东路。大延琳分兵西取沈州,而沈州副使张杰声言要投降。大延琳信了,因此放缓了进攻。后来知道张杰是诈降,他才开始猛攻。但这时沈州的守御已经齐备,大延琳无法攻克,只好撤回。南北女真人都跟从大延琳,高丽贡使也不再到辽国纳贡。
冬十月初一(丙戌),辽圣宗任命南京留守燕王萧孝穆为都统,萧实迪为副手,萧普努为都监,带兵出讨大延琳。辽军和叛军在蒲水中遭遇,辽军稍稍退却。接着萧普努率领右翼,萧实迪率领左翼,夹攻叛军,并先占据了高丽和女真的要冲,使他们无法救援。大延琳的叛军于是溃败,辽军追杀到平山北面。萧普努放弃马甲疾驰,追杀残余叛军。进而大军包围东京,萧普努则分兵出讨各个反叛的城邑,还平定了吼山的叛军。大延琳深沟高垒,严兵自卫,固守东京,不敢出战。
十月十七(壬寅),宋仁宗检阅虎翼武骑的士卒演习。十月二十一(丙午),京师地震。同时,宋仁宗下诏,让各位知州军每年在下属判、司、簿、尉中,举荐可以胜任知县的一人。
十一月初八(癸亥)是冬至,宋仁宗率领百官到会庆殿为皇太后上寿,然后登御天安殿接受朝贺。秘阁校理范仲淹上疏说:“天子有事亲之道,却没有为臣之礼;有南面之位,却没有北面之仪。如果在宫内事奉亲人,用家人之礼就行了。如今陛下却和百官同列,这将有亏君主的大体,有损主上的威严。这不能让后世效法。”疏奏进入后,宋仁宗没有答复。范仲淹又上疏请求太后还政给宋仁宗,朝廷也没有答复。范仲淹于是请求补任外职,朝廷很快就任命他为河中府同判。
十一月十一(丙寅),辽圣宗任命张杰为沈州节度使,超次授任保州戍将夏行美为平章事。他还召皇城进士张人纪等二十二人入朝,策试他们的诗赋,赐所有进士及第。
十一月十五(庚午),宋仁宗下诏,要全国各地官府送医药并慰问孤独疾病的人。他还下诏说:每次举行南郊祭祀后,都要录用周世宗的后裔一人为官。
十一月十七(壬申),辽圣宗任命驸马都尉刘四端为代理知宣徽南院。
十二月初六(庚寅),北宋朝廷任命知制诰李仲容为判礼部。依照先例,茂才异等、高蹈丘园、沉沦草泽三科举子所上的策论,首先委托礼部考核后奏闻,才能得到召见廷试。当时直史馆康孝基负责礼部,选定了富弼等十人。宋仁宗改任李仲容为判礼部,而康孝基只是同判(比判礼部稍低)。李仲容于是取来富弼等人的策论加以重新比较。富弼是河南人。
十二月二十七(辛亥),左司谏兼龙图阁待制孔道辅因纠察刑狱案件时处理不当,被降职为郓州知州。孔道辅曾极力指责曹利用和罗崇勋弄权,还说曹利用死了,而罗崇勋依然得到委用。
这年,河北发生水灾,宋仁宗派使者到那里判决拖滞的囚犯,赈济穷人,掩埋溺死的百姓,给家人缗钱,并按察贪暴和不能抚恤民众的官吏。也在这年,鬼茲和下溪州和黔州蛮人派人前来纳贡。
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