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碧翰烽:王岐山如何打造“最强中纪委”?

(2014-07-27 19:51:54) 下一个

不断刷新的落马高官数据,足以体现中纪委的战斗力。自中共十八大至2014年7月21日,37名副省部级以上官员被查处,其中副国级2人,中央委员2人,涉及党政军、人大、政协等多个领域。

不到两年时间里,王岐山主政的中纪委用行动刷新公众对纪委的刻板印象,一个改革开放以来“最强大”的纪委形象呼之欲出。(南方周末2014-07-24)

中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波在中纪委网站访谈时总结,目前“查处干部之多、涉及领域之宽、行动密度之大、问责力度之强,应该说是空前的”。

可以说,当前良好的反腐局面,以及广大民众的一致叫好与拥护,是与中纪委的形象密不可分的。为什么不到两年时间,还是那样一些人,就能打造一个全新的纪委,着实令贪官胆颤,令百姓支持。

首先,当然离不开新一届中央领导集体的高度支持,特别是习近平总书记的高度支持。在当前反腐的治本体制改革还没有完全完成时,还得依赖于高层领导的权威与支持,这是非常重要的。这种支持体现的是高度的清醒、担当与责任。

其次,在王岐山以及中纪委的身上,体现出了强烈的“担当”意识,其特点就在于敢于碰硬、敢于打破“潜规则”。可以说,反腐败是一场激烈的斗争,遭遇的对抗与面临的风险是相当之大,尤其是涉入到深水区之后。显然,王岐山并没有退缩,也无所畏惧。不仅敢于将“老虎”、“大老虎”、“老老虎”以及“自家虎”拉下马,还在于打破了过去许多的反腐“潜规则”,让贪官不再有任何侥幸心理。比如“平安着陆”不再平安,着力清理“腐败呆账”,使得政协副主席成为当下最为风险的职位。

再次就是大刀阔斧的“改革”力度,着力回归纪委的监督职能,真正在动真格、出实招上下功夫。自从三中全会提出深化改革以来,在纪检方面的体制改革已经大见成效。而这种改革又不增加机构、不增加编制,主要是在内部实行职能的调整。一是突破了“同级监督”困境。如提出的“两个为主”,解决了上级纪委在事权和人权上的领导问题。正如有人所说:现在发现线索以后,除了向同级党委汇报,还要向上级纪委汇报,那么哪个书记敢压?二是集中回归纪委主业。纪委不是没有明确的职能,而是过来的体制下无法有力作为,只能去干一些没有多少意义的事,真正的主业却荒废了。但现在“监督责任”的明确,一些议事协调机构的退出,使得纪委能够集中精力抓反腐败,当然效果就大不一样了。

当然,值得称赞的就是中纪委的方式方法“创新”,着实可圈可点,更让舆论和民众津津乐道。一是巡视工作。本届中纪委将“巡视”的作用发挥到了极致,使之真正成为对腐败官员的“杀器”,成为反腐败的“尖兵”。目前落马的副省部级以上官员,多数来自中央巡视组在地方的巡视成果。二是点名通报。从中纪委到地方纪委,对干部违纪行为均直接点名通报,毫不遮掩,形成“坏事传千里”的震慑效果。在点名通报中,“通奸”、“行政降级”形成了一批热门词汇,引起了舆论的广泛关注。三是突然袭击。这样的震慑是相当之大,不仅不给官员以任何的喘息空间,更给广大民众以极大的信心。典型的万庆良就是在工作中被直接带走。而苏荣、令政策等此前还在考察调研工作。四是正人先正己。对于纪委自身系统的问题绝不护短,敢于亮丑。五是抓小抓细节。最为典型的就是抓贺卡、月饼的认真劲儿。这传出了一个很强烈的信号,就是小小的贺卡、月饼都不能出问题,何况其它更大的问题呢?所以在查处腐败的问题上,绝对是“零容忍”。

最后,还有一个很重要的因素,就是中纪委坚持开门反腐,积极动员广大群众和舆论参与,形成了强大的反腐氛围与合力。全面整合中纪委网站,创新宣传形式,使得中纪委网站成为当下政务网站中最火的网站。在网站开通举报平台、曝光台,第一时间发布案件查处情况。还有中纪委网站不定期地邀请网民晒“四风”、提建议,吸纳了不少网民参与,极大地鼓舞了广大民众参与反腐败的积极性。

可以说,在这场反腐败的斗争当中,是绝对离不开广大民众和舆论的参与与支持的,一些重量级的官员还是被举报而下马的,有影响的当属刘铁男与宋林了。而那些地方上的违纪违法等现象曝光,很大程度上就来自于民众的积极监督。这种积极性当然来自于对中纪委的信心与诚心。

从中纪委的身上,其它部门和地方,都能从中领悟到什么?如果都能象反腐败一样,动真格、出实招、敢担当、勇创新,又何愁我们的改革大业不兴,我们的中国梦不能实现。其实方法并不难,关键在于心在何处,是在自家,还是在人民在国家在党。

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