我见我闻，我思我想
从大陆来到美国，至今在东西方度过的时日大致各半。愿以我所见所闻触及一下东西方的文化和制度。也许能起一点抛砖引玉的作用。
川普第二任最大的动作之一就是马斯克和他领导的 DOGE，以反腐败、节约政府开支为名，大刀阔斧乱砍各政府部门。
我曾在“DOGE 正在将美国带进沟里”一文中说：“多年后（也许都不需要等多年），我们大概率会发现，DOGE 的作为非但没有省到钱，而且还损失巨大。”
没想到不到三个月就已经有结论：DOGE 真的非但没有省到钱，还造成了很多浪费或额外开支。
在川普上任过百天之际，我们来看看 DOGE 的“成绩”。
去年 10 月，马斯克承诺从联邦政府预算中削减“至少 2 万亿美元”。后来他虽然将这一目标减半，但还是颇有信心，甚至说美国人可能会在他们的邮箱中收到一张“政府效率部红利”支票。
到了今年 4 月 10 日，他的目标已经变成到 2026 年财政年度结束时，将节省 1500 亿美元。这大约是他承诺的 1 万亿美元的 15%，不到他最初承诺的 2 万亿美元的 8%，也只是联邦政府 2024 财年近 7 万亿美元支出的极小部分。
BBC Verify（BBC 核实）于 4 月 23 日从 DOGE 网站下载了数据（那时的总节约额是 1600 亿美元，现在 DOGE 网站的总节约额是 1650 亿美元），对 DOGE 宣称的最大节约进行调查，研究了相关数字并采访了专家。
BBC Verify 发现，在一些庞大数字的背后，缺乏证据支持。DOGE 公布省下的 1600 亿美元中，只有不到 40% 有逐项细节，其中又只有约一半有文件链接或其他形式的证据。做成图表如下：
这张图形象地表明，DOGE 的初始目标与目前结果在量上面的差别：目标从 2 万亿到 1 万亿再到目前声称的节省了 1600 亿。其中有逐项细节的只有 615 亿，附有收据的仅剩 325 亿了（颜色最深的那个小方块），而就是这部分也水分大得离谱。
夸大的节约
还记得 DOGE 早期的错误包括将一份 800 万美元的合同误算做节省了 80 亿美元吗？还有，经媒体质疑后，DOGE 不得不删除了最大的五个“节省”项目。奇葩的是，删除后“节省”的总额反倒比原来增加 100 亿美元。
DOGE 因为高度不透明，没有什么信誉可言。现在这 325 亿美元，也不令人信服。BBC Verify 检查了 DOGE 网站上附有收据的四笔最大的“节省”，我们来仔细看一看。
根据 DOGE，这 4 项加起来高达 83 亿美元，超过了有数据“节省”总额的 1/4。但在检查了所提供的证据并与熟悉联邦合同的人士交谈后，BBC Verify 认为这一数字似乎被夸大了。
首先，其中三笔收据都链接到联邦采购数据系统(FPDS)上的文件，这类文件会显示合同的起止日期、政府同意支出的最高金额以及已经支出的金额。DOGE 的做法似乎是，最高金额扣除已付金额就是“节省”的金额。
帮助开发 FPDS 数据库的联邦合同专家大卫·德拉布金(David Drabkin) 告诉 BBC Verify，应谨慎对待列出的最高金额。FPDS 并不反映实际支付的价格，而是支付款上限，即若干年内的预计支出，与实际支出可能有很大差异，何况年限也是指上限，很多项目会提前结束。
1）得克萨斯州可收容 3000 无人陪伴移民儿童的设施
DOGE 声称节约：29 亿，实际仅为：1.53 亿
一位不愿透露姓名、熟悉这份合同的消息人士告诉 BBC Verify，DOGE 的数字是“基于推测的、从未使用过的数字”，实际支出取决于有多少儿童被安置在该设施以及他们所需的服务。“事实上，政府从未承担过这些费用，也不可能达到这一上限。因提前终止而真正节省的、有据可查的费用约为 1.53 亿美元。”
好家伙，省了 1.53 亿美元被夸大成 29 亿美元，这可是近 20 倍的差别。
2）税务局(IRS)的一份 IT 合同
DOGE 声称节约：19 亿，实际：0
这是税务局与 Centennial Technologies 的合同，开始日期是 2024 年 8 月，截止日期为 2031 年。数据库里除了上限金额 19 亿美元，所有其他费用项目，包括已支出的金额，均为零。然而，德拉布金说，这并不一定意味着合同没有任何支出，有时候只是一些合同的支出金额没有及时更新。
DOGE 称取消此合同节省了 19 亿美元。不过，Centennial Technologies 的首席执行官告诉《纽约时报》，该协议实际上已于去年秋天被拜登政府取消，等于 DOGE 一分钱也没有省到。
3）国防部的一份 IT 合同
DOGE 声称节约：17.6 亿，实际：无据可查
数据库数据显示，该合同的金额上限为 24 亿美元。同样，在合同终止时已花费的金额记录为零。
DOGE 称，通过取消与 A1FEDIMPACT 服务公司的 IT 合同，节省了 17.6 亿美元，但没有任何信息表明 17.6 亿美元这个数字是哪里来的。BBC 就此询问了五角大楼和供应商但没有结果。
4）美国国际开发署(USAID)对全球卫生组织 Gavi 的拨款
DOGE 声称节约：17.5 亿，实际：无据可查
Gavi 是个致力于提高疫苗可及性的组织。根据 DOGE 提供的链接，拜登政府执政期间，USAID 分三次向 Gavi 支付了总额为 8.8 亿美元的拨款，Gavi 也证实已经从 USAID 收到这个数字的钱，但表示没有被告知拨款已被终止。
DOGE 称从这个项目中节省了17.5 亿美元。对此，BBC 没有找到任何相关证据，一位熟悉合同的消息人士说，不清楚这个数字从何而来。
从检查有链接的 4 笔最大“节省”金额来看，DOGE 给出的数字，不是极大地夸张（甚至接近 20 倍的夸张），就是没有任何证据。所以 DOGE 网站现在的总节约额 1650 亿美元，大可质疑。
这是“节省”的金额。DOGE 绝口不提的是其浪费的金额。
但 DOGE 最大的问题还不是数字是否准确，而是其毫无章法的行为造成的各方面短期、长期的危害和巨大经济浪费。
惊人的浪费
据《纽约时报》报道，研究联邦人力资源的非营利组织“公共服务伙伴关系”(Partnership for Public Service)利用预算数字粗略估计，本财年成千上万政府员工的解雇、重新雇用、生产力损失和带薪休假将耗费高达 1350 亿美元。
《纽约时报》4 月 24 日题为“埃隆·马斯克没有做好预算：解雇员工也要花钱”的报道
根据耶鲁大学预算实验室(Budget Lab)的数据，DOGE 造成的税务局 2.2 万名员工离职，仅在 2026 年就将造成约 85 亿美元的收入损失。预计最后离职总人数将多达 3.2 万人。
上述两项估算还都不包括政府在法庭上为 DOGE 举措辩护的费用。在约 200 起与川普本届政府议程相关的诉讼和上诉中，至少有 30 起与 DOGE 有关。
1. 白白浪费的人力资源
二月中旬，在 DOGE 的操作下，人事管理办公室辞退了联邦政府的所有 22 万名试用期员工，这些员工都是新进入政府部门或新晋升的专业人员（在政府机构内，职位晋升也属于该岗位的“新人”，要经过一个试用期）。
被提拔者当然是机构中的主力军成员。而大批年轻、精通技术的专业人员，是为取代婴儿潮退休而花费巨资聘请的。雇用和培训他们的费用从文员的 1 万美元到精英间谍的 100 多万美元不等。政府在招聘、入职奖励、安全审查和培训等方面的投资通常要经过数年的服务才能收回。
情报委员会民主党最高领导人、弗吉尼亚州参议员马克·华纳(Mark Warner)说，让一名 CIA 新人通过安全审查和专门培训需要花费 40 万美元。
前 CIA 官员、现代表部分被裁员工对政府提起诉讼的律师凯文·卡罗尔(Kevin Carroll)说：“这相当于一个大联盟棒球队解雇了他们所有的小联盟球员。这是故意浪费大量资金。”
其实，就是维持正常运作，也是老中青三个层次人员的的合力协作才能最有效地利用人力资源。
2. 巨额带薪休假
DOGE 裁员引发的诉讼之一，被马里兰州的一名联邦法官裁定裁员非法，该官司涉及近 20 个机构约 2.4 万名被解雇的试用期员工。法官命令这些机构重新雇用这些员工，但政府提出了上诉，法律纠纷仍在继续。
根据法庭文件，该法官命令政府召回被解雇的员工，包括财政部的 7600 名员工、农业部的 5700 名员工和卫生与公众服务部的 3200 多名员工。但政府却让他们带薪休假，在等待的同时领取平均 10.6 万美元的年薪。这都是让纳税人付出额外的代价却没有享受到员工的服务。这只是说一个案子的情况。事实上这次类似的案子不少，所以浪费的总额比这里所说的数字大得多。
3. 多余的买断花费
大约 7.5 万人接受买断离职。如果政府不反悔，将支付他们的工资到秋季。这中间不少人本来就打算退休，现在纳税人却不得不额外地付出。
即便只是把本文中提到的例子归总，也已经可以看出，DOGE 非但没有省到钱，还造成了浪费。但 DOGE 造成的损失远不止金钱上的。
重创美国核武器事业
《纽约时报》对美国国家核安全管理局的裁员调查发现，在 130 多名被解雇或接受辞职邀请的人员中，至少有 27 名工程师、13 名计划或项目分析师、12 名计划或项目经理以及 5 名物理学家或科学家。这些人中有 4 名是处理核材料安全运输的专家，还有 6 名在为核潜艇建造反应堆的机构部门工作。
拜登政府时期曾领导国家核安全局的吉尔??·赫鲁比(Jill Hruby)说：“这些岗位的人员很难雇到，因为人们在[私企]工厂或实验室工作可以赚到同样甚至更多的钱。”
核安全团队中的一些人在他们曾经监管过的政府承包商那里找到了新工作。公共服务伙伴关系组织首席执行官马克斯·斯蒂尔(Max Stier)说，在整个政府中，私营部门需求量大的专业人员辞职的人数不成比例。他说：“有很多一流的人才都坚持了下来，因为他们在为理念做事。但对于有选择的人，你很容易会说'这太疯狂了，我不干了'，然后去别的地方。”
DOGE 这一举动对国家核武器安全和实现核武器现代化，将造成长期的伤害。
DOGE造的孽当然不止于此。
在多起空难（包括 1 月份在华盛顿造成 67 人死亡的空难）发生后，DOGE 裁减了联邦航空管理局约 400 名试用期员工。裁员包括维修机械师和航空安全助理。
美国中央情报局上个月证实，过去两年中聘用的一些官员被传唤到该局位于弗吉尼亚州兰利的总部以外的地点，要求他们向安保人员交出证件。约有 80 名官员被解雇。
这都是训练费用特别高还非常缺人的行业，现在为了追求“节省”数字裁人，过不了多久又必须雇人，不仅是不必要的浪费，还耽搁时间，制造看不见的损失。
类似的例子非常多，DOGE 不负责任的行事方式造成各行各业专业人才的大量流失，很多损失都不是用钱可以算出来的。
高效率、节省开支从来不是 DOGE 的真正目的
国会 2022 年通过法律要求白宫建立一个公布联邦资金去向的网站，以确保国会和公众知道行政部门的各项支出符合国会的指示，各机构不会乱花钱。该网站自推出后就成为议员和外部团体实时跟踪国会开支的依据。
《纽约时报》5 月 6 日的报道：参众两院两党领袖敦促白宫恢复支出网站
虽然该网站是在拜登政府时期建立的，但这样做的部分原因是川普政府在川普第一个任期内决定扣留国会批准的对乌克兰的部分援助。贼性不改，川普再次上任后就于 3 月底将该网站关闭了。这可正是 DOGE 以透明度为名要求进入各个部门数据库的时候，白宫自己却在拒绝透明。就凭这个，你如何相信 DOGE 的所作所为是在增加透明度？
对此，康涅狄格州民主党众议员罗莎·德劳罗(Rosa DeLauro)说得一针见血：“如果没有一个合理的理由，我们就必须假定，该机构之所以要向公众隐瞒他们的决定，是因为他们不能或不敢为自己的决定辩护。”
这也说明了，高效率、节省开支从来不是 DOGE 的真正目的。川普上任到现在所做的一切都是在集中权力，DOGE 不过是达到此目的的一个工具。这也解释了为什么 DOGE 非但没有省到钱，还造成了大量浪费。因为人家根本就不在乎是不是浪费了。抓到权就是成功。
现在，参众两院两党领导人都在敦促白宫恢复支出网站。这年头两党有共识的时候非常罕见，可见白宫做得非常过分了。
已经有两个公共利益组织——华盛顿公民责任与道德组织(Citizens for Responsibility and Ethics in Washington)和保护民主组织(Protect Democracy)——提起诉讼，要求政府恢复该网站。
白宫还在找各种理由。事情会如何发展，我们拭目以待。
参考资料
https://www.nytimes.com/2025/04/24/us/politics/musk-cuts.html
https://www.bbc.com/news/articles/cn4j33klz33o
https://www.nytimes.com/2025/05/06/us/politics/congress-white-house-spending-website.html
本文由“美国华人杂谈”和“信息正义”公众号联合发表
