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浅谈共和与民主体制的区别
美国并非直接民主制国家,实行的是宪政民主共和制。民主与共和体制在政治学中属于不同的维度,但又紧密结合。民主起源于古希腊雅典,其公民大会是现代西方民主的最初表现形式。民主的核心是强调权力的归属,少数服从多数。共和则是起源于古罗马,庞大的罗马共和国最高权力常由两个权力相当的执政官享有,不仅彼此牵制,权力有限,任期还短。共和的核心是强调权力的制衡,少数服从多数的基础上,多数要保护少数。
民主关乎权力来源,即政权由人民赋予,由多数人决策或选举产生,其对立面是专制或独裁。而共和关乎政权组织形式和法治边界,即国家没有君主(非世袭),且权力必须受到宪法和法律的严格约束,其对立面是君主制。
主要区别包括侧重点不同,民主侧重于谁来统治, 主权在民,通过投票选举产生管理者。民主是思想理念, 是人民当家作主的意思。共和侧重于如何统治, 法治,分权与制衡,防止多数人的暴政损害少数人或个人权利。共和是政治概念,是“共同和谐地管理国家”的意思。
美国建国之父们在设计政体时,既吸收了民主的合法性, 由人民选举代表,又极力防止直接民主的混乱,确立了代议制和分权制衡的共和防线。
开国元勋们对“纯粹”民主或直接民主持极度怀疑的态度,以及对“暴民统治”的担忧, 在建国时期,民主常被用来贬称混乱的暴民行为。制宪者们研究过古典历史,担心直接民主容易演变成动荡, 煽动性政治以及多数人的暴政,即51%的民众可以通过投票剥夺另外49%民众的权利。因此,美国宪法中根本没有“民主”一词,相反,开国元勋们设计了一种联邦共和国体制,由人民选举代表代为立法,从而间接行使权力。
为了防范直接民主,或者说直接的多数统治,开国元勋在宪法中构建了特定的结构性制衡保障机制,包括第一,选举人团制度,就是公民投票普选美国总统,然后再由各州选举人选出总统。第二,无论人口多寡,每个州均拥有两名参议员,这赋予了小州平等的权力,并削弱了纯粹全国性多数派的影响力。第三,通过永久性成文宪法保护基本权利,不能仅凭简单多数票予以更改。这第三条了不得了,就是制定的宪法不可更改,但可以添加条款。
在美国,公民通过选举代表来行使权力,由这些代表代为制定法律和进行治理。政府权力被划分为三个独立的部分,以防止任何单一群体获得绝对控制权。国会作为立法部门负责制定法律并批准联邦预算。总统作为行政部门负责执行法律并统帅军队。司法部门的最高法院负责解释法律,并确保法律符合宪法。制衡机制是政府的每个部门都有权阻止或限制其他两个部门的行动。比如总统可以否决国会通过的法律,国会若能以三分之二的多数票通过,推翻总统的否决,仍可使法律生效。法院可以废除国会制定的违反宪法的法律。
选举过程包括选民通过定期的无记名投票,选举各级地方领导人,各州选民直接选举国会参议员和众议员。选总统的步骤要复杂一点,选民首先投票普选正副总统,然后各州选举人正式选出总统和副总统。美国的选举人团制度是指选民投票选出选举人,选举人名额是各州国会成员(2名参议员 + 众议员人数)的总和。目前全美总计538名选举人(即选举人票总数)。
总统胜选门槛为270票,也就是总统候选人需获得过半数的270张选举人票方可胜选。有趣的是各州投票规则是赢者全拿(Winner-Take-All), 也就是在48个州及首都华盛顿特区,获得普选票最多的候选人赢得该州所有的选举人票,但缅因州和内布拉斯加州不是赢者全拿,而是根据国会选区结果及全州获胜者来分配选举人票。这赢者全拿会产生在全国范围内普选票总数少的人当选总统,比如2016年的川普总统胜选,这是因为每个州的选举人票与州内总人口数的比例不同所致。
总统每4年的选举时间表如下:11月选民在选举日进行普选投票;12月选举人在各自州内集会,正式投下选举人票;1月国会清点选举人票并为新任总统举行宣誓就职仪式。
民主与共和两者互为表里,民主提供了权力的合法来源,而共和提供了制度的稳定与法治的约束。民主包含于共和之中,而共和体制包含了民主的理念。实现民主政治也需要共和体制的保障,这就是二者的内在联系。在现代政治领域,民主和共和缺一不可。(完)
多谢点评!理解你说的,但我以为宪法有一定的灵活度,三权分立,分工不同相互制衡,但三权的目的都是为独立宣言讲到的人权服务的,人权高于政权。我以为现任总统的情形只是暂时的,选民将决定是继续还是到此为止。