有人说：＂社会规范靠道德来约束是一句笑话。＂ 这只能是对民主机制的运作过程及其赖以存在的基础的无知的说法。 实际上，社会规范是由制度和公民两方面来保障的。许多人的注意力和评论主要都在制度方面，因为那最重要，也最明显。但公民的部分则多被忽略。因此我想谈谈公民的部分。 流水浮萍先生的原话：＂惩治腐败除了民主和司法独立之外，还仰仗民众的启蒙，良知和自律。中国对经济犯罪的惩治不可谓不严，刑罚不可谓不酷，但全民上下无不挺而走险，纠其因，乃是目无法纪，人心不古，钱字当道，良知丧尽，导致百恶俱生。＂其实就是这个意思。 一个社会，如果其公民的价值观与制度不同，公民们（包括那些制度的守护者们）当然不会好好遵守制度，至少会阳奉阴违。需要讲清楚的是：这里的＂价值观＂指的是一个人真正在其心底认同，并且会自然照其去做的价值观点。举个例子，很多人会在表面上说腐败是罪恶的，是不应该去做的。但机会来时（有权力时， etc.），＂不贪白不贪＂。 对于这些人来说，他们的＂价值观＂其实是：＂贪污没什么不好，反正大家都贪嘛＂。这就是当今国内很多人（尤其是当官的）的写照。 （然后有人就要开始跟我吵：＂难道美国没有这样的人吗？＂ 别急别急。这种人到哪个社会都会有。这世界上没有乌托邦。） 所以，光有一个好的制度是不够的。制度是由人来执行的。如果连执法者都在心里不把这个制度放在眼里，行动上更是随意违法犯法，再好的制度都没有用。 当然，任何一个社会的人都会有私心。有条件的话，都会犯法（如 New Olean 的街头抢劫，Enron 的头头们的贪腐，etc.）。但是如果一个社会有好的制度，大多数的执法者都能秉公办事，再有社会大众和媒体的监视，就能使贪污腐化减少到很少的程度，这样的社会就会比较清廉。 因此，我们看到，制度和公民的素质是社会规范的两个相辅相成的，缺一不可的支柱。 这里有一个现成的例子： 关心台湾时事的人们会注意到台湾最近的＂第一家庭＂的贪腐案。大家都知道，台湾学习西方民主国家建立了一套相当完善的制度。而六年前民进党人又是打着＂清廉＂的旗号上台的。但仅仅六年时间，以＂第一家庭＂为首，烂的是令人惊心动魄。为什么会这样呢？这就是人的道德素质问题。执政者自己不遵守制度，让＂暗权力＂（公权力以外的权力）泛滥成灾以至压倒、操纵了公权力。 又有人说：＂对执法者的监督，靠媒体和大众是绝对不行的，要靠制度，不行就下台。＂ 首先，我要声明的是，我同意制度是最重要，最基本的要素。但正如上面所说的，已经有许多人谈论制度的问题，我这篇文章的主题是要谈＂人＂的问题－－是在有了制度之后，＂人＂如何执行与监督制度的问题。 ＂对执法者的监督，靠媒体和大众是绝对不行的＂的说法只能在没有一个真正的民主制度的情况下成立。在有了一个真正的民主制度的情况下，这句话就是无知的言论。 再以台湾最近的弊案风暴为例：如前所叙，台湾是有一套相当完善的民主制度的。根据这套制度，总统如有过错，是可以下台的。可是大家看到的是，在多项弊案冲击之下，总统仍赖着不下台。同时，检调缩手缩脚，不敢让驸马的案子往上发展，不敢搜查驸马的家及总统府。一群绿营政客为自己和自己政党的利益，团结起来维护弊案总统，不让其下台。同时还有一群无知的绿营民众喧嚣着要支持那位A他们钱的总统，还要暗杀在野党的领袖... 这就是＂人＂的问题。这些维护弊案总统的立法者，执法者，监督者，以及支持者们，是在为社稷着想，为维护民主而努力吗？恰恰相反，他们的做法，只会严重地损害民主机制和社会大众的利益。 假设大部分的立法者，执法者，监督者，以及民众都有较高的民主素养，都能以社稷为重，严守法律，严格执法，那么那位弊案总统早就鞠躬下台了－－象尼克松一样。 以现在的争斗情形来看，不管这场风暴的结果如何，整个社会都将受到严重的冲击。社会在政治，经济等各个方面都回受到重大损害。 如果这场风暴是以总统下台为结局的，可以令人欣慰的是，民主取得了一次胜利，人们的民主意识也将大大提高。但不能忽视的是，社会的损害仍将存在。人们只能说，那是民主的代价，是我们交的学费。 万一不幸那位弊案总统不能被拉下马，甚至在野党的领袖还被暗杀了，那就是社会和人民的巨大的不幸了。社会的损害将会极大而民主则遭到一次重大的失败。败在谁手里呢？－－人民，包括那些愚蠢地将个人，政党的利益摆在社会与全民的利益之上的立法者，执法者，监督者，以及基层的民众。 另外一个众所周知的例子就是纳粹德国。在民主的构架下，被纳粹煽动起来的人民以百分之九十多的选票选出了希特勒，又以百分之九十多的支持率支持他的疯狂的对外战争...以至灭亡。 由此可见，人的因素是非常重要的。毕竟制度是由人来执行和监督的。没有全民的良好的民主素养，再好的制度也不能好好地运作，甚至可能 如果各位留意的话，可以看到欧美各民主发达国家不单只建立好的，完善的制度，也很注重对每一代人的培养。同时他们更是用比常人高的标准来要求执政者。 最后，想强调很重要的一点作为结论：打江山难，守江山更难。要想建立一个好的制度并好好维持下去，需要全体公民的不断努力－－遵守制度，用好制度，监督制度的执行，并在实践中不断加强和完善制度。
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