墨西哥突然取消中国高铁中标的一些数据
文章来源: 杨子2014-11-09 21:21:22
1。中标

11月3日,墨西哥政府宣布,由中国铁建牵头、南车参与、4家墨西哥建筑公司作地头的国际联合体中标首都墨西哥城至墨西哥第三大城市克雷塔罗市的高速铁路项目。 预计该高铁项目于今年12月动工,2017年建成并正式投入运行。这是中国公司首个基建与装备联合出海的铁路项目。

墨西哥通讯与交通部铁路部门负责人巴勃罗·苏亚雷斯宣布由中国铁建牵头的国际联合体中标。巴勃罗·苏亚雷斯介绍,这将是美洲大陆上首条时速300公里的高铁项目,全长约210公里。作为墨西哥迄今为止最大的基础设施建设项目,墨西哥政府公开招标建设首条高铁后立即引来全球高铁巨头的竞逐。由于墨国8月15日出标,投标截止期10月25日。时间太短,日本三菱、法国阿尔斯通、加拿大庞巴迪以及德国西门子均要求延迟投标截止日,被墨国拒绝。届时,只有中国铁建联合体独家投票。

中国铁建联合体在海外承建的首条时速300公里的墨西哥高铁,设计者是武汉中铁第四勘察设计院(简称铁四院)。铁四院设计建成的高铁里程达7000多公里,占全国投入运营高速铁路60%以上。京沪、京广等一批世界顶级技术的设计,均出自铁四院之手。

对墨西哥高铁项目合同金额44亿美元,中国铁建联合体将承担高铁全长210公里的设计、施工、装备制造、安装调试,以及过渡运营期的维护技术服务。墨西哥高速铁路的动车组,主要由中国南车公司获12列时速300公里以上高速动车组项目、列车控制系统、通讯技术、道岔等核心技术,都将采用中国高铁成套技术,实行“中国标准”,是中国高铁名符其实的全面“走出去”。

2。消标

11月7日,墨西哥政府宣布中国中标后仅四天,墨西哥总统突然宣布取消中国的高铁中标。墨西哥交通部长Gerardo Ruiz Esparza告诉Televisa network称,总统Enrique Pena Nieto数分钟前撤消了11月3日的投标结果, 并决定重启投标程序。取消的原因是为了避免出现对投标程序合法性和透明度的质疑。

3。原因

中国没有做错什么,但激起了极大的反对声浪。当时退出投标的企业均表示反对,包括日本三菱、法国阿尔斯通以及德国西门子等在内的家企业参与,他们认为,项目从发标到截标有两个月的时间,招标时间过短,对其他企业不公平。这些反对企业都是国际性大企业。

墨西哥国内有政治反对声音。理由是

一,招标时间短。据墨西哥本地媒体报道,月底,墨西哥主要的反对党议员召开发布会,要求政府取消招标,理由是招标时间太短,对参与企业不公平。

二,墨西哥本土合作方有利益相关性。中标方由中国铁建牵头,参与方包括中国南车,以及4家墨西哥建筑公司。彭博新闻社报道,中右翼在野党墨西哥国家行动党(National Action Party)的议员早些时候批评说,这次竞标最终确定的项目建造价格太高,并且墨西哥政府没有给予其他有兴趣竞标的公司足够的准备时间,项目招标过程缺乏透明度,并称中国企业牵头的财团的墨西哥合作方与培尼亚涅托关系密切。

墨西哥政府解释称,之所以取消中标结果,是因为整个招标过程中中方是唯一竞标者,中止投标结果是为了避免“对于有关这次招标的合法性与透明度的所有质疑”。

墨西哥属于北美自贸区,与美国经济关系更密切。据《华尔街日报》报道,墨西哥今年经济增长预期为2.3%,低9月2.5%的预测。即使如此,墨西哥的增长也快于其他拉美国家,与美国经济复苏相关。对墨西哥而言,美国重要性远高于中国。

是不是美国捣鬼,恐怕不是主要原因。认为此次是美国捣鬼的人忽视了。中国北车10月接获来自美国的地铁车辆采购大单,将向波士顿提供地铁车辆,合同金额5.566亿美元,比对手价格低一半。

通过取消招标的方式,把墨西哥高铁建设不成的责任推给反对党,这是墨西哥国内的政治斗争所需。

三,中国快速轨道交通以性价比取胜,但墨西哥财团、受到裙带资本主义指责的当地政府与中国国企的形象组合,不是个好组合。

中国此次墨西哥竞标为每公里1.2亿元人民处左右,并没有特别压低价格。据世界银行的报告,要建设时速350公里的高铁,中国的成本在1700万至2100万美元,欧洲要花2500万至3900万美元,而美国加州要高达5600万美元。

中方提供该项目大部分资金,该项目总成本为508.2亿比索(37.4亿美元),包括建设成本和5亿美元的五年运营成本,该项目85%的长期融资来自中国进出口银行,约为29亿美元。墨西哥政府称签订合同后,这一数字将会根据通胀率、汇率和其他可变因素进行调整。中方同意三年动工、运营,提供各方面支持。

4。损失

这个突如其来的消息,让中国铁建有巨大损失。

一,首先是前期投入不菲。中国铁建总裁助理兼中国铁建国际集团董事长卓磊被采访时透露:国内有200人、墨西哥有200人,从2013年9月就开始跟踪这个项目。一个数百人投入的270亿人民币的大项目,按照0.5%左右的投标费用计算,项目先期成本至少达数千万元。

二,目前不知道投标保函是否有损失,国际项目保函规定的费用一般是项目金额的1%到3%,1亿美元以上的大型项目为1%,也就是2.7亿美元,如果是44亿美元,则为4.4亿美元;这些资金什么时候追讨回来,不计息成本也就存在银行的无风险利息到底多高,是个未知数。

三,被欺负的损失。谁都可以欺负中国企业。缅甸、泰国、波兰、沙特。不免让人问:下个是哪里?

有时中方太心急,下了极大的决心,就希获得这单收益。问题在于,发展中国家混乱的形势并非我们可以掌握的。当地政治、经济与法律均存在着巨大风险。而中国此前的低价名声,以及不为赢利而恶性争夺市场的做法,也败坏了自己的市场。在波兰,因调整公路工程毁坏了自己的信用;在沙特等,价低而过度吃亏。

四,国企的包袱,被欧美数落为政府的投资行为。虽然欧日本也只有一两家企业,但把两家大型国企揉合成一家巨型国企,仍然授人以柄。

五,受此消息影响,中国铁建股票跌幅4.94%,收盘价为6.73元。而且,该消息也给整个高铁板块带来震荡,高铁板块基本全线下跌,中国中铁(4.38, 0.16, 3.79%)(601390.SH)、中铁二局(7.15, 0.12, 1.71%)(600528.SH)、轴研科技(10.08, -0.09, -0.88%)(002046.SZ)、太原重工(5.26, 0.04, 0.77%)(600169.SH)等高铁相关股票跌幅都在4%以上。

中方此次吃亏是明显的。未来如何做,我们需要一套完整而可信的国际商业模式,有统一的商业理念,严格的章程,以及赢利与市场至上的方案。

5。再竖标

突然“爽约”的墨西哥高铁招标说:会在11月末重启投标。墨西哥交通部长埃斯帕萨表示,重启的竞标将开放6个月,让其他潜在的竞标方有足够时间准备。

6。中国铁建的反应

一,而被 “爽约”的中国铁建中国南车前日(11月9日)晚间双双发布公告,在确认墨西哥高铁取消中标的同时,确认了墨西哥相关项目将重启招标,并表示“公司将继续与业主方保持联系,进行沟通,如有重大进展将及时公告。”

是否还会继续与墨西哥本土的四家企业保持国际联合体参与竞标,目前则尚未有说法。此前牵头竞标的中国铁建相关负责人昨日对《每日经济新闻》记者表示,现在需要与对方沟通,没有更多可提供的信息。对于被取消中标,中国铁建官方也表示:对中企而言,撤销中标结果的消息是猝不及防,并没有得到墨方的提前协商与通知。“必要时将通过法律途径维护企业合法权益”。

二,国家发改委新闻发言人8日首次回应称,墨西哥政府决定取消高铁招标结果是由于墨西哥国内因素,与中方企业无关。并且据了解,中方企业在参与该项目招标过程中,始终遵守招标程序和要求,投标内容也符合墨方标书规定。希望墨政府为企业创造公平的竞争环境。

三,业内人士认为,虽然墨西哥单方取消中标对中方企业确实存在一定不公平性,特别是中方相关投标文件已被公之于众,意味着被竞争对手知道了 “底牌”,但这种海外风险又不可避免,中方只能选择再次积极应对。

7。中国优势仍存

因为克雷塔罗高铁项目是墨西哥迄今为止最大的基础设施项目,此前招标引来三菱、阿尔斯通、庞巴迪以及西门子等多家跨国企业的竞相追逐,上述公司此前一度要求延标但未获通过。这次墨方如果重启招标并开放6个月,上述企业将是中方企业主要的竞争对手。

铁路业内人士昨日对 《每日经济新闻》记者分析认为,中国高铁出海的成本优势早已被国际市场所周知,因此即便投标文件已被公开,要想在成本竞争中压倒中方并非轻而易举之事。同时,依照墨西哥此前宣布的、一度让其他国际公司望而却步的较短工期要求,中方优势也较为明显。

据人民日报海外网消息称,此前,为了在规定的两个月内交出标书,中国铁建一度组成了400人的标书制作团队,一天24小时倒班转才赶出标书。最后拿出来的标书装了8个箱子,总重2.1吨。墨方对此也非常满意,打出了94.4分(满分100)的高分。

这其中,整合资源、多方合作、互利共赢的合作模式,是此前中标的重要原因之一。中国铁建国际集团党委书记赵佃龙就曾介绍,中国铁建承诺,高铁项目的土建施工劳动力中,当地员工数量绝不少于中国雇员;钢材、水泥等主要材料通过全球采购招标;中国铁建联合体中也引入了四家墨西哥当地施工企业,这对墨西哥是极具诱惑力的。加上中国本身的人力成本,以及中国国内已开通运营超1万公里、世界最大高速铁路网安全可靠的运营业绩等优势,延长6个月的竞标时间,同样也能给中方更多准备时间。

不过,业内人士也担忧,因为墨西哥国内因素较为不确定,重启的高铁招标条件是否会修改尚不得而知。而中方从之前的唯一投标者到重新参与激烈的国际竞争,不确定风险因素也必然陡增。

昨日中国铁建正式对墨西哥取消高铁项目中标结果作出回应,其表示,“对此我公司异常震惊。中国铁建此次投标,始终遵守墨政府公开招标程序和要求,投标内容也符合墨方标书规定。”对墨方取消中标,“必要时将通过法律途径维护企业合法权益”。

在获知取消中标结果消息后,中国铁建立即启动了应急预案,并向墨方提出质询。公司已组成法律专家团队,对该事件进行法律层面的深入评估。中国铁建表示:“取消招标结果完全是由于墨方因素,与我公司无关。我公司正密切关注事件的进一步发展。”