普京总统和习近平总书记共同签发联合声明后(下图 DWnews)，西方国家纷纷警告说，中国大陆会支持俄罗斯对乌克兰的袭击。迄今，大陆对俄乌危机的反应，并非挺俄的一边倒。据此可以认为，中俄两国显然不具有传统意义上的结盟性质，而更可能是建立在基于各自国家利益、既权衡利弊又稀微结盟的复杂国家关系。这一微妙的关系在大陆政府及外交部长就乌克兰危机的公开发言中明白无误：“中方一向按照事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策。……中俄关系不结盟、不对抗、不针对第三方。”也就是说，不管是大陆，还是俄罗斯，对当前的乌克兰危机，以及未来可能的台海，乃至南海(危机)的态度政策，取决于两国国家利益在相关事件/危机的交集度。诚然，两国目前关系紧密抱团取暖。是因为大陆和俄罗斯均视美国对他们各自核心利益构成威胁。无可否认，领导的偏好也对两国关系起着关键作用。 
因共同对手而聚集在一起 中国大陆与俄罗斯日趋密切至准盟友关系最显著的特点，是他们对美国的共同威胁感知。以下事件促成了这种关系的形成以发展 -- 2014年3月18日，俄罗斯出兵吞并乌克兰的克里米亚，美国和北约盟国对俄实施制裁；中国大陆拒绝2016年7月海牙国际仲裁庭就菲律宾与大陆的南海岛屿争端作出的裁决后，美国不承认并强烈反对中国大陆在南海违反国际法的非法海洋权益主张；中国大陆(因南海和台湾)和俄罗斯均被认定为国际秩序中的修正主义大国(下图 SCMP)；以及美国在这两个国家的主要战区 -- 西太平洋的中国和东欧的俄罗斯 -- 敌视性驻军。 
因此，中国大陆和俄罗斯几乎是本能地寻求结盟与合作，以缓解西方对两国的孤立，分散美国的注意力和资源，并使美国在这两个战场上的军事计划复杂化。而在2014年前，中俄关系顶多能称得上正常，如果不是冷淡的话。因为那之前自视欧洲国家的俄罗斯一直都在争取融入欧洲，甚至加入北约。 与俄罗斯的准盟友关系让中国大陆增加了对抗美国霸权的信心 -- 俄罗斯的外交和军事能力将被视为抵御/反击美国威胁的宝贵资产。只要美国仍然是对中国大陆和俄罗斯的最大威胁，俄罗斯和中国大陆就会处理好分歧，共同对抗美国压力这一最重要的目标。于是，就有了普京最近访问北京期间中俄发表的联合声明，表达他们的共同立场和相互支持。 需要提及的是，中国大陆人也知道国家间的关系皆建立在利益之上。当中国大陆与其他国家发生冲突时，俄罗斯会以调解和援助中国大陆的名义来最大限度地实现自身利益。因此，中国大陆对俄罗斯方面的评估是，莫斯科不仅认为华盛顿和北京之间的“新冷战”对俄罗斯有利，而且认为俄罗斯也有责任通过外交演习和操纵“利用和加深华盛顿和北京之间的猜疑、敌意和恐惧”。毕竟，大陆的经济体量是俄罗斯的几倍，人口10倍以上，还有着漫长的共同边境。 这种暂时的、不确定的、脆弱的准盟国很容易受到美国、中国大陆和俄罗斯之间关系平衡变化的影响。一旦美国与俄罗斯改善了关系，或美国不再视中国大陆为主要威胁，俄罗斯与中国大陆之间的互信将受到影响，俄、中紧密关系可能被严重削弱。当下遭受西方全面制裁的俄罗斯，在诸多方面严重依赖大陆。如果中国大陆应对失据，俄罗斯会产生对中国大陆的不满，甚至疏远中国大陆，致两国背靠背抱团取暖的准同盟关系名存实亡。而俄罗斯在南海和台湾问题上对中国大陆立场的支持力度，也决定着中俄友谊的可靠性。 从最高层自上而下 前面提及，领导，尤其是中国大陆，的偏好对中俄关系的演进也有着重要影响。虽然美国因素是中俄关系的主要驱动力，但在中国大陆方面却有一个鲜为人知和模糊的驱动力：习的“俄国情结”。1949年后，新中国在其思想、政治、经济和军事体系中实行了全盘苏化，苏联的思想和文化被中国大陆“深深地”崇拜、拥抱和吸收。中国大陆领袖习本人就深受俄罗斯文化影响，这是他2014访俄时承认的(下图 xinhuanet)。除对俄罗斯历史和文化的怀旧和偏爱外，普京作为一个强人领袖的剽悍政策，也在中国大陆从上到下受到强烈崇拜，尤其他即使是在俄罗斯实力已经衰弱的国情下，先后在车臣、格鲁吉亚、克里米亚和叙利亚该出手时便出手的果断。与此对应的是，中国大陆在面对东南亚诸国在南海“非法侵占中国岛礁”时软弱无力的抗议谴责。普京由此在中国大陆被称为“大帝”，很可能成为习希望获得的地位和光环。中国大陆领袖的这种俄罗斯情节，以及美国视中国大陆为主要竞争对手、中国大陆为夺回其世界上的合法地位而与美国进行斗争的当下，与俄罗斯建立更近紧密关系的政策也就顺理成章。 
那么，上升中的中国大陆如何看待与俄罗斯的过去、现在和未来，以及中国大陆与俄罗斯合作的利弊如何呢？ 大陆对俄罗斯国力的评估 在中国大陆，俄罗斯被视为美国和中国之后，仅有的三个具有全球影响力的世界大国之一(下图 Quora)。该评估基于对俄罗斯综合国力的判断，而非其经济财富或军事资产等单一因素。在中国大陆战略家眼中，俄罗斯的大国雄心与其仍在下降的能力难以匹配。而这正是俄罗斯不安全、焦虑和当今战略选择的根源。经济陷入停滞的俄罗斯，国内生产总值2021年排名世界第11位，只占中国大陆经济的10%。军力下降的俄罗斯，2020年的军费开支为610亿美元，只有中国大陆国防开支的24%。与此同时，俄罗斯知识分子和精英人才外流，资本外逃继续。从国内法规到国际竞争力，从人口数量和教育水平到不断萎缩的高科技能力和军事能力，中国大陆并没有看到短期内俄罗斯国力止跌的积极轨迹，更无复苏和发展的前景。 
中国大陆还认为，俄罗斯的外部环境持续恶化，特别是在与西方的关系方面，乌克兰危机更让这种关系几近兵戎相见。全球治理，包括国际金融体系、贸易和气候变化，俄罗斯的作用仅限于联合国安理会的否决权。俄罗斯一直在积极努力巩固其在欧亚大陆的主导影响力，包括建立了11个国家组成的独联体，但所获政治经济成果不多。中国大陆高度重视的俄罗斯军事力量，也正在减弱。中国大陆有关俄罗斯军力的论述指出，如果俄罗斯不增加军事研发和系统升级的预算，它将越来越落后。 虽然如此，中国大陆战略家高度尊重俄罗斯的战略愿景及其整合军事力量、外交策略和混合战争来推进这一愿景的强烈意愿和能力。俄罗斯用有限的财力将外交技巧、战略操纵和武装斗争结合起来以实现地缘政治目标，这一四两拨千斤的本事一直以来都为不具备该能力的中国大陆所钦佩。此外，在外交、军事和情报能力方面俄罗斯是除美国以外所有国家中最具优势的国家，虽然其技术、经济和金融方面的实力让人难以恭维。据此，中国大陆俄罗斯问题权威认为，俄罗斯的大国力量是建立在其破坏能力，而非建设能力上。西方有句名言，如果不能打败对手，那不妨与他们联手(If you can’t beat them, then join them)。俄罗斯不同，它无能力合作或领导全球合作，但拒绝接受这一事实，反倒以破坏摧毁的手段来掠取认为归己的东西。正是基于对俄罗斯力量的了解，2022年2月俄罗斯入侵乌克兰后，中国大陆没有一边倒的支持俄罗斯。 决定中俄合作前景四因素 (下图 SCMP) 
1. 中俄对国际秩序有不同的看法。中国大陆和俄罗斯在如何看待自己在国际体系中的角色以及与国际体系的关系方面存在着巨大差异。中国大陆领袖习近平指出，中国大陆是自冷战结束以来国际体系的受益者。它支持符合其目标和规范的国际机构和协议，如世界银行和巴黎气候变化协定。然而，在人权等与现行制度规范相悖的问题上，北京试图建立替代性的制度和模式。简言之，中国大陆寻求改革制度，而非取代制度。即便中国大陆有“共同命运共同体”的愿景，也不是要取代我们所知的当前国际秩序。作为现存体系受益匪浅的国家，改变国际体系意味着北京会失去很多 -- 联合国安理会常任理事国，与西方的自由贸易等。因此，中国大陆的战略基本上是“和平崛起”——在不发生战争或重大破坏的情况下超越美国，争取全球霸权。这是习提出的“大国关系新模式”的实质，是一种避免冲突，权力和平过渡机制。 相比之下，普京称苏联解体是一场悲剧，并将俄罗斯视为现有国际体系的受害者。俄罗斯的相对优势——其军事和外交实力，以及混合战争方式——在于其混沌战略，以最大限度地发挥俄罗斯的影响力和议价能力。 2. 中俄对各自实力认知的偏差。中国大陆认为俄罗斯的雄心与其能力难以匹配。与希望稳定的上升中的中国大陆相反，实力衰退中的俄罗斯不喜欢世界稳定，以便能在乱世中混水摸鱼。中俄都试图修改国际秩序，但在想要改变国际秩序的过程和改变的程度上有所不同。一定程度上俄罗斯制造的混乱可让大陆受益，因为这可分散美国的注意力，削弱华盛顿的战略竞争对中国的影响。除这之外，中俄在国际秩序的愿景上更多的是分歧。中国大陆眼中的国际秩序等级分明，中国大陆位于最高顶级。而俄罗斯则不在此列，得屈尊降贵于中国大陆之下。显然，俄罗斯想要的是与中国大陆的对等地位。于是俄罗斯积极调整与印度、日本和东南亚的立场，来平衡中国大陆的地缘政治影响力。 3. 中国大陆担心俄罗斯心怀鬼胎(为俄罗斯自身利益而出卖中国大陆)。中国大陆认为，俄罗斯不仅寻求成为国际体系中的“第三极”，还希望领导这一运动来制衡美国和中国大陆。北京认为莫斯科不会与北京一心一意对抗华盛顿，反而会利用美中之间的竞争为俄罗斯在世界新秩序中的领导地位铺平道路。从俄罗斯与印度和越南进行的军售和防务合作便可见端倪。 4. 中俄关系内涵不足，两个经济体并不互补。2021年，中俄贸易大大增长至1469亿美元，涨幅38.5%。然而，这一增长的大部分来自能源价格的通货膨胀。而中国大陆与越南的贸易额为1660亿美元，与美国、欧盟的贸易额就更是天文数字，分别达7556亿美元和19316亿欧元(21335.40亿美元)。俄罗斯方面，即便有制裁、新冠疫情以及当时较低的油价, 2020年俄罗斯与欧盟的贸易额仍有近1750亿欧元(1932.95亿美元)，在俄欧正常贸易的2013年，双边贸易近3500亿欧元(3865.91亿美元)。 此外，中俄贸易不平衡，中国大陆自俄罗斯进口总额的70%以上为自然资源。中国大陆正经济转型至人工智能和新能源等高科技。在新能源方面，中国大陆减少碳排放的承诺最终将导致从俄罗斯进口的能源减少。由于俄罗斯在全球高科技产业中的实力远不如中国大陆(或许军事技术例外)，在美中脱钩的背景下，俄罗斯无法替代中国大陆在高科技产品方面的损失。相反，倒是俄罗斯在2014年乌克兰危机后一直依赖从中国大陆进口半导体芯片。最近的例子是，中国大陆无法通过采购俄罗斯大豆来弥补其因美中贸易战中停购美国大豆的损失。俄罗斯不足500万吨的大豆年产量，不到中国大陆从美国进口的20%(2021年为3200万吨)。俄罗斯经济的规模和结构，决定了其在中国大陆经济的未来扮演的角色有限。 中俄关系展望 (下图 Global Times) 
2022年2月4日，中俄联合声明宣布，两国在国际政治领域相互依赖，友好没有止境，合作没有禁区。由此，中国大陆在乌克兰危机中默许(默许支持)了俄罗斯的入侵。这反映了一个艰难的现实：面对美国日益加剧的战略竞争，中国大陆必须要这样做，以得到俄罗斯的支持。尽管这与中国大陆国家长远利益不一致，以及俄罗斯作为一个破坏性和剥削性邻国的历史。2015年6月27日，中国大陆外交部长王毅出席第四届世界和平论坛时强调，中国始终是国际秩序的维护者，是国际秩序的建设者，是国际秩序的贡献者。因为北京注意到它从国际经济秩序中获得的巨大好处。具体到乌克兰危机，“中方一向按照事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策。……”于是，至少两家中国大陆最大的国有银行中国工商银行及中国银行已经对与俄罗斯相关的贸易融资实行限制。 十九世纪大英帝国首相帕麦斯顿( Palmerston)有一句名言：“没有永远的朋友，只有永远的利益。” (We have no eternal allies, and we have no perpetual enemies. Our interests are eternal and perpetual )。驱使中俄关系紧密的最大因素是共同的美国威胁，以及中国大陆从领袖到普通百姓的普京情结。由于有美国情报界的2022年度国家威胁评估持续将中国视为最迫切威胁，和俄罗斯将尽其所能反击俄总统发言人佩斯科夫所说的美国针对俄罗斯的经济战争，中俄的准同盟关系将持续一段时间。至于这种准盟友关系能维系多久及其稳定性，就很难预测了。但可以预期的是，当美国不再同时将中俄视为主要威胁、最大修正主义国家时，中俄现在这种准盟友关系多半会随之寿终正寝，从而让传说中的俄罗斯名言变为现实：中国和俄罗斯不可同甘，只能共苦(China and Russia can only share miseries, but not happiness)。 * 本文部分内容参考了孙云“CHINA’S STRATEGIC ASSESSMENT OF RUSSIA: MORE COMPLICATED THAN YOU THINK”一文。孙云(Yun Sun)女士系史汀生中心(Stimson Center)东亚项目高级研究员和联合主任、中国项目主任。她专长中国外交政策、美中关系以及中国与邻国和专制政权的关系。2011年至2014年初，她在布鲁金斯学会(Brookings Institution)担任访问研究员。布鲁金斯学会由外交政策项目和全球发展项目联合任命，主要研究中国国家安全决策过程和中非关系。从2008年到2011年，孙云为国际危机组织(International Crisis Group)驻北京的中国分析师，专门研究中国对冲突国家和发展中国家的外交政策。在加入ICG之前，她在华盛顿特区从事了五年的美亚关系工作。她先后从北京外交学院获得国际关系学士学位和亚太研究硕士学位，乔治华盛顿大学国际政策与实践硕士学位。 参考资料 罗拉. (2022). 中国和俄罗斯威胁 民主国家需正确评估. rfi. 链接 https://www.rfi.fr/cn/%E4%B8%AD%E5%9B%BD/20220110-%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E5%92%8C%E4%BF%84%E7%BD%97%E6%96%AF%E5%A8%81%E8%83%81-%E6%B0%91%E4%B8%BB%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E9%9C%80%E6%AD%A3%E7%A1%AE%E8%AF%84%E4%BC%B0 COUNCIL on FOREIGN RELATIONS. (2022). China’s approach to global governance. 链接 https://www.cfr.org/china-global-governance/ DW. (2022). 中国成为普京的理想伙伴和经济命脉? 德国之声中文网. 链接 https://www.dw.com/zh/%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E6%88%90%E4%B8%BA%E6%99%AE%E4%BA%AC%E7%9A%84%E7%90%86%E6%83%B3%E4%BC%99%E4%BC%B4%E5%92%8C%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E5%91%BD%E8%84%89/a-60928206 Martinez, M. (2022). 中国不太可能冒与西方决裂的风险帮助俄罗斯. 华尔街日报中文版. 链接 https://cn.wsj.com/articles/%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E4%B8%8D%E5%A4%AA%E5%8F%AF%E8%83%BD%E5%86%92%E4%B8%8E%E8%A5%BF%E6%96%B9%E5%86%B3%E8%A3%82%E7%9A%84%E9%A3%8E%E9%99%A9%E5%B8%AE%E5%8A%A9%E4%BF%84%E7%BD%97%E6%96%AF-11646187067 Rapp-Hooper, M. Chase, M. S. Kamiya, M. Kawashima, S. & Hosoya, Y. (2019). Responding to China’s Complicated Views on International Order. CARNEGIE ENDOWMENT FOR INTERNATIONAL PEACE. 链接 https://carnegieendowment.org/2019/10/10/responding-to-china-s-complicated-views-on-international-order-pub-80021 Sun, Y. (2022). CHINA’S STRATEGIC ASSESSMENT OF RUSSIA: MORE COMPLICATED THAN YOU THINK. WAR ON ROCKS. 链接 https://warontherocks.com/2022/03/chinas-strategic-assessment-of-russia-more-complicated-than-you-think/ |
