2015年6月，唐纳德•川普 (Donald Trump)乘坐镀金自动扶梯进入选举政治世界的那一天，他的批评者看见的是一个面色柔和的小丑，他在政治阳光下寻求关注后，注定要消失。
川普现象的早期，在2016年新罕布什尔州的一次初选集会上，一名退休警官对候选人川普的滑稽动作嗤之以鼻。当川普把参议员特德·克鲁兹称为“娘娘腔”时，他哈哈大笑。 在后来的一次与记者的谈话中，他说他怀念过去的美好时光，那时警察可以毫无争议地殴打嫌疑人。他质疑自由贸易是否明智，并表示希望对进口商品征收更多关税：“我们正在失去工作机会。”然后，他又不经意地提到了他喜欢川普的另一点：“我喜欢他禁止穆斯林的想法。”
显然，川普的批评者们看走眼了。川普把被新自由主义剥夺的大众聚拢到了极右翼民粹主义的旗帜下，并通过这些曾经的失利者们的选票登上了白宫宝座。川普不但顺利进入白宫，还在不到四年的时间内将他的行政烙印深深地留在美国社会的方方面面，并可能施以长远的影响。而一场比预期更扣人心弦的选举显示，川普远非一个转瞬即逝的过渡角色。那么，川普留下的会是怎样的政治遗产呢？是川普经济学吗？是种族主义吗？新的民族主义？怀旧？…
无疑，川普在中国、贸易和移民问题上的政策都将产生挥之不去的效果。川普总统表示，他最了解困扰美国的是什么，他废除或破坏了多边协议，彻底改革了税收和移民制度,在中国和贸易问题上开战，并在参议院共和党人的帮助下，重塑了司法体系。他让美国人在一系列不寻常的问题上意见分歧：戴着COVID-19面具；黑人的生命很重要；通过邮件投票。它们都成为政治忠诚的试金石。随着时间的推移，川普在许多领域的行动可能会失败，但无论输赢，他的政治遗产将在联邦法庭上延续，在那里，他一生被任命的保守派人士将影响美国生活的方方面面，持续数十年。
司法
在不到四年的时间里，川普已经任命了三名最高法院法官，这一壮举最后一次是由总统理查德·尼克松 (Richard Nixon) 完成的，他在最初的四年里任命了四名大法官。美国最高法院目前拥有保守党6比3的绝对多数。
川普任命了53名联邦上诉法院法官，略低于总数的三分之一。相比之下，前总统奥巴马在两个四年任期内任命了55人。特朗普任命了大约四分之一的地区法院法官，是联邦司法阶梯上最低的一级。这些终身任命导致美国13个联邦上诉法院中的三个在意识形态上发生了“翻转”，比最高法院低一级。川普2017年上任总统时，总部位于亚特兰大的美国第11巡回上诉法院、总部位于曼哈顿的第二巡回法院和费城的第三巡回法院都拥有民主党任命的多数席位。
法院审理的案件涉及各种社会问题，包括堕胎、同性恋权利和死刑，到投票权、监管和商业纠纷、就业法和环境问题。
气候
川普入主白宫承诺，将扭转奥巴马时代应对气候变化的努力，以此作为大范围削减环境繁文缛节战略的一部分，他认为这些繁文缛节是商业、尤其是美国化石燃料行业的障碍。
他倡议美国退出2015年《巴黎协定》，即抗击全球变暖的国际协议，放弃了华盛顿在协调应对气候变化方面的领导作用。这次撤退意味着美国放弃了到2025年将排放量从2005年的水平上削减26-28%的承诺。
川普后来撤销或削弱了奥巴马发起的两项主要的国内政策努力，这两项努力本可以帮助华盛顿实现巴黎目标：削减电力部门排放的清洁能源计划(CPP)和旨在减少汽车和卡车污染和气候影响的国家车辆燃油效率目标。根据美国环境保护署（Environmental Protection Agency）的数据，电力和运输部门占美国温室气体排放的大部分。
CPP自推出以来一直被共和党各州的诉讼缠身，取而代之的是较弱的负担得起的清洁能源规则，该规则没有减排的硬目标，而车辆效率目标则有所软化。
川普政府还修改了国家环境政策法案 (National Environmental Policy Act)，管理大型基础设施项目的环境审查，以减少气候因素在许可中的权重。
新政府可能在这些政策上改变方向，也可能很快重新加入《巴黎协定》，因为撤案要到11月3日总统大选后不久才能完成。
移民
对美国移民系统进行彻底改革是川普2016年竞选活动的核心内容。他收紧了边境，减少了难民入境和避难的机会，并制定了一项全面的禁令，主要针对穆斯林和非洲国家的游客。他设置官僚障碍来限制合法移民。
川普利用强硬外交手段向墨西哥和中美洲国家施压，让移民更难北上美国，并在一次广受谴责的举动中，在西南边境将父母与子女分开。虽然他最终改变了这种所谓的“零容忍”政策，但一些分居现象仍在继续，一些失散儿童的父母也没有找到。根据后来的政策，几乎所有在美国边境寻求避难的移民都被拒绝入境，被迫在墨西哥等候，等待可能需要数月或数年时间的庇护申请结果。
他挪用了数十亿美元的军事资金，用来修建南部边境的一堵墙，他在竞选期间曾发誓要让墨西哥为之买单。将近四年过去了，这堵墙仍然不完整。
贸易
川普承诺将通过对进口商品(包括钢铁和中国制造的工业部件)征收新的税收和其他障碍，以及挑战多边联盟和世界贸易组织 (WTO) 规则，为美国带来就业机会，并缩小与其他国家，特别是中国的贸易逆差。2017年上任第三天，特朗普退出了跨太平洋伙伴关系 (Trans-Pacific Partnership)，这是奥巴马领导下谈判达成的环太平洋12国贸易协议。
川普政府重新谈判了1994年的北美自由贸易协定，增加了数字贸易规则和更严格的环境和劳工标准。同时川普的“美国优先”贸易政策引发了与中国针锋相对的关税战，导致美国公司和消费者对每年约3700亿美元的中国进口商品支付大幅提高的关税，而美国农民和其他出口商则眼睁睁地看着对中国的销售崩溃。随着今年1月签署的“第一阶段”贸易协议，紧张局势有所缓和，但中国企业远未实现根据该协议增加美国商品采购的承诺，“第二阶段”也没有实现。2016年，中国对美顺差2507亿美元，2020年前三季度，在疫情重击，中国对美采购大幅攀升、屡创月度新高的情况下，中国对美顺差仍达2186亿美元，略低于上年同期的2213亿美元，但显著高于2016年同期的1844亿美元。尽管在2016年川普当选前双边关系紧张明显，但没有人谈到两国经济和金融紧密融合的“脱钩”。四年后，从技术到贸易和投资，脱钩已经开始在几个方面展开。
减税
川普兑现了减税和监管的承诺，有助于创造就业机会。他大幅削减税收，帮助加快经济增长，减少贫困，并将失业率降至半个世纪以来的最低水平。川普领导下的经济增长来到了一个新的高度。
川普2017年12月签署的《减税和就业法案》是上世纪80年代以来美国税制最重大的一次重组。它将美国公司的税率从35%削减到21%，削减了对非常富有的人的最低、遗产和赠与税，并取消了对房主的一些扣除。它还降低了个人的联邦所得税税率，提高了标准扣除额，这些规定将在2025年后到期。
1.5万亿美元的减税政策使美国企业将数十亿美元的海外现金带回家。不过，许多人推动股票回购，而不是增加资本投资或招聘，引发川普的批评。四年前，生产厂家回归美国看起来像是一个费钱的幻想。即便是新冠疫情流行暴露出完全依赖全球采购所带来的脆弱性之后的今天，生产厂家回归美国仍然是不切实际的幻想。
在数万亿美元实施财政刺激以应对冠状病毒的影响之前，美国的赤字预计在2020年膨胀至1万亿美元以上，部分原因是改革后税收收入减少，尽管共和党承诺削减开支将通过提高经济增长“自食其力”。
外交政策
川普兑现了2016年竞选承诺，将美国驻以色列大使馆迁往分裂的耶路撒冷，承认以色列在戈兰高地的主权。在他任期后期，他在以色列与阿拉伯联合酋长国、苏丹和巴林之间斡旋达成了和平协议，以及至少五项正在进行中的交易。对此，包括川普的批评者在内都表示赞赏。
川普部分兑现了竞选承诺，将军队从“无休止的战争”中带回家，特别是在阿富汗，那里的人数正在下降到几千人。但他与军方高层的关系恶化，因为将军们的建议违背了他的意愿，包括他下令突然从叙利亚撤军。尽管川普与朝鲜领导人金正恩进行了历史性接触，但他在说服金正日放弃核武器方面没有取得任何进展。
川普戏剧性地改变了美国在世界上扮演的角色和世界看待美国的方式。川普质疑北约联盟，疏远欧洲盟友，放纵独裁者，颠覆了美国二战后外交政策的一些基本原则。他对多边主义的蔑视促使他退出了一系列由美国主导的协议和机构，包括伊朗核协议、世界卫生组织和联合国人权理事会，以及巴黎气候协议。
川普抛弃了奥巴马谨慎平衡的中国战略，转而采取一种残酷的敌对立场，开创了一个与中国直接对抗的新时代，这是对过去几十年中国政策的戏剧性逆转。美中关系恶化到几十年来从未有过的水平，引发了人们对新冷战的担忧。川普政府终止了香港的特殊地位，制裁了高级官员侵犯人权的行为，并试图禁止中国的科技公司。如今，美国共和党人和民主党人都从地缘政治的角度看待双边经济关系。如今美中间的事态发展，已基本没有改弦更张的余地，至少短期内如此。
他在伊朗问题上的强硬路线收效甚微。美国政府的“最大压力”行动对从石油收入到矿产和伊朗中央银行的所有方面都实施了制裁，但没有迫使德黑兰改变行为，也没有让伊朗重返川普2018年退出的核协议谈判。相反，紧张局势继续升级。
参考资料
Aiyar, S. S. A. (2020). View: What will be Donald Trump’s legacy? Here's a look at his major achievements and failures. Economic Times. 链接 https://economictimes.indiatimes.com/news/international/world-news/view-what-will-be-donald-trumps-legacy-a-look-at-his-biggest-achievements-and-failures/articleshow/79027319.cms
Bismuth, B. (2020). Trump's legacy is guaranteed regardless of election outcome. Israel Hayom. 链接 https://www.israelhayom.com/opinions/trumps-legacy-is-guaranteed-regardless-of-election-outcome/
Flitton, D. (2020). A Trump legacy? The Interpreter. 链接 https://www.lowyinstitute.org/the-interpreter/trump-legacy
Panetta, A. (2020). Donald Trump gets no political obituary. He, and his legacy, aren't done. CBC. 链接 https://www.cbc.ca/news/world/trump-legacy-1.5793998
Pisani-Ferry, J. (2020) ‘Trump’s international economic legacy’, Bruegel Blog, 29 September. 链接 https://www.bruegel.org/2020/09/trumps-international-economic-legacy/
Reuters Staff. (2020). Factbox: Donald Trump's legacy - six policy takeaways. Reuters. 链接 https://www.reuters.com/article/us-usa-trump-legacy-factbox/factbox-donald-trumps-legacy-six-policy-takeaways-idUSKBN27F1GK
Swan, J. (2020). Trump's legacy is shaped by his narrow interests. Axios. 链接 https://www.axios.com/trump-legacy-first-term-c66e777c-6fec-4ccd-827f-eee8065565fc.html
|
