昨天(6月15日)，美国商务部(图 Google Images)发布公告允许美国企业无须申请临时许可证便可与华为进行5G标准制定方面的合作。这之前的五月，6名包含对中国采取鹰派态度的鲁比奥 (Marco Rubio)、英霍夫 (James Inhofe)和科顿(Tom Cotton)的美国参议员曾致函美国商务部、国务院、国防部和能源部部长，要求他们尽快出台规定，确保美国在参与5G标准制定上不受实体名单限制。“我们对美国在5G无线技术的全球领导地位因参与度降低而面临的风险深感担忧。” 一位不愿透露自己姓名的美国政府官员说:“国际标准的制定对5G的发展很重要......我们的讨论是为了在美国的国家利益和国家安全上找到平衡。”

那么，为什么美国政府会在将华为列入实体清单的一年又一个月后的今天，要放它一马呢？正如鲁比奥等参议员会那位不愿透露自己姓名的政府官员所说，是国家利益。如果坚持美国企业在5G标准制定方面不与华为合作，包括高通在内的美国公司就必须缺席所有华为参与的业界制定5G新标准的3GPP(The 3rd Generation Partnership Project第三代合作伙伴计划 图 Google Images)。在华为禁令颁布前，高通等美国企业曾参与一系列5G网络标准的讨论与制定。在5G网络标准的不断完善过程中，继现有R16后的17版本会有新的东西放进去。届时如果美国企业不参与的话，将再现让欧洲和中国主导4G标准的状况，持续失去 5G标准制定过程中的话语权。

华为因为自身实力，而成为包括美国在内的企业开发5G时必须要迈过的坎。2016年11月18日，华为的Polar Code(极化码)方案成为5G控制信道eMBB场景编码方案，成为了通信标准的核心技术，并与高通的LDPC一起构建起5G通信技术的标准体系，成为了通信标准的核心技术，任何国家或企业只要部署5G，必须会用到Polar Code编码技术。

华为的技术优势还体现在它的专利上：2019年向EPO(欧洲专利局 图 Google Images)提交数字技术专利的企业中，华为以3524份专利申请高居榜首。统计机构Statista也表示，华为在5G专利方面处于领先地位。“5G网络标准要一直完善，现在是R16，之后的17版本会有新的东西放进去，原来5G标准制定的时候，美国企业是有共同参与的，后面如果不参与的话，他们就放弃了自己的话语权。”

代表亚马逊、高通和英特尔等公司的信息技术产业委员会(ITI)亚洲区政策高级主管威尔森 (Naomi Wilson)说: 美国政府希望美企能够保持与华为的竞争优势，但政策上却使得美企在业界制定新标准时缺席。“一年过去，现在已经到了处理和澄清这个问题的时候了。”

美国如今面一边要继续绞杀华为，但美国运营商使用5G时，却还非用华为的核心专利不可。由此，美国政府宣布允许美国企业与华为共建5G标准。美国商务部长威尔伯·罗斯(Wilbur Ross 图 Google Images)在向路透社发表的一份声明中说：“美国不会放弃在全球创新领域的领导地位，”而国防部也鼓励美国工业充分参与并倡导美国技术成为国际标准。

3GPP成立于1998年12月，由全球七大标准制定组织（SSO）合作形成——包括日本的ARIB、中国的CCSA、美国的ATIS、日本的TTC、欧洲的ETSI、印度的TSDSI以及韩国的TTA，目前有700名成员公司。3GPP定义端到端的系统规范，对通信技术创新起着驱动作用。移动无线技术3GPP通信技术标准化的制定从Release1到目前的Release16共16个工作阶段。标准制定要经过早期研发、项目提案、可行性研究、技术规范、商用部署五个阶段。 目前5G标准建设版本Rel-16原定6月份将完成标准冻结。而版本Release17第三阶段 预计在2021年9月冻结，届时将有更多5G增强功能的交付。

参考资料

邹宗翰/张慈.(2020). 利益重于国安? 美拟允许企业与华为合作.DW在线报导. 链接  https://www.dw.com/zh/%E5%88%A9%E7%9B%8A%E9%87%8D%E4%BA%8E%E5%9B%BD%E5%AE%89-%E7%BE%8E%E6%8B%9F%E5%85%81%E8%AE%B8%E4%BC%81%E4%B8%9A%E4%B8%8E%E5%8D%8E%E4%B8%BA%E5%90%88%E4%BD%9C/a-53356302

时代画报.(2020).允许华为参与5G建设，美国为什么先“扛不住了？”搜狐. 链接 https://www.sohu.com/a/402248360_237556

Fingas, J. (2020). US lets companies work with Huawei on 5G standards. engadgets. 链接 https://www.engadget.com/us-companies-can-work-with-huawei-on-5g-standards-222136225.html  

Kelly, C. (2020). US govt will allow American firms to work with Huawei on 5G standard setting. CommsMEA. 链接 https://www.commsmea.com/business/trends/22046-us-govt-will-allow-american-firms-to-work-with-huawei-on-5g-standard-setting