《理性思考“一带一路”发展方向》

原创：楠木（自由撰稿人）

洛杉矶

4-26-2019

“一带一路”战略作为中国实现伟大复兴梦的一个重要组成部分，不管着眼前利益，还是着眼未来中国发展利益，自然有着重大意义。

“一带一路”能不能成为一个好的战略方案，关键因素在执行力。

一个好的方案，能不能取得预期效果。不在于方案制定的如何绵密，天衣无缝，而在于执行过程中，所发挥出来的执行力。方案不过是一种构想，它是凭着经验，引用某些理论而提出某种产品，某个项目可行性操作具体内容。这就像盖一栋大楼，方案只是设计家眼里描绘的形状而已，而同样的方案在不同地质，不同环境，具体设计还是有所不同。

“一带一路”也是如此。更何况“一带一路”所面临的不同国家政治制度，经济状况，文化背景，宗教信仰，以及生活习俗，都千差万别，因此，对于“一带一路”执行力如何，它将直接影响“一带一路”战略实施的成败。

回顾“一带一路”发展历程，最大成果不外乎三点。

第一，消化了大量过剩产能如原材料和产品如钢铁，机械设备等原材料以及产品。

第二，打通了通往欧洲陆路通道，降低了中国输入能源仅仅依靠海上运输风险，开辟了从西部，北部这些能源国家资源直接进入中国的通道，减低能源运输过程中战略风险，同时，为中国商品输出中亚地区，欧洲建立了新的通道。

第三，有利于建立地缘政治战略优势。“一带一路”这两条路线，是亚洲与欧洲非洲连接的重要战略通道，中国可以借助“一带一路”战略布局，与沿线国家建立紧密合作关系，这是一种新型的国际关系，也是进入二十一世纪以来，全球政治经济结构性变化最突出表现，是展现中国实力的重要平台，由此，中国可以达到以经济为前哨，以政治为后盾，占领地缘政治的制高点的目标。

这两天，第二届“一带一路”全球峰会正在北京召开，来自全球三十多个国家领袖，或代表参加了会议。习近平主席做了主旨演讲。

从表面上看，会议召开热热闹闹，气氛十分热烈友好，尤其是今年各国企业家积极参与。从企业家论坛上可以看出，许多企业家有意愿参与“一带一路”的热情高涨，这是很好的迹象。

不过，笔者试图从执行力方面对“一带一路”实施过程，提出一些看法。

以下从三个方面，阐述“一带一路”存在问题，以及改革方向。

                                                           （一）

“一带一路”不能为了一时的利益，为了个体利益，或者小集团利益，而毁了国家长远利益。

“一带一路”是中国改革开放三十多年以后，中国摆脱了贫穷，不仅解决了占世界人口五分之一人民的温饱问题，而且，创造了中国经济奇迹，为世界提供可以借鉴的国家发展模式。这是举世公认的中国成功的地方。在这个基础上，中国继续朝着伟大复兴梦想努力，这种战略构想不仅有利于中国进一步发展 而且，对全球经济发展，对世界和平可以作出更大贡献。这是毋庸置疑的。

但是，我们发现这六年多来，中国在推进“一带一路”过程中，遇到了重大的阻力，许多障碍并不是因为外来因素，而是我们自己造成的，这里有制度性问题，也有结构性问题，还有观念落后问题，不是吗？

“一带一路”基本上以基础建设为核心，通过与沿线国家政府合作方式，透过投标等形式，获取基础建设项目。这个任务主要由中国几十家央企负责承担，央企虽然是国有企业，但是，市场化运作二三十年来，在国内基础建设方面积累了丰富的经验，有很多经验和技术获得世界肯定，但是，也有不少经验属于一种诟病。

比如说，通过行贿等非法手段，获取基础建设项目，这就引起这些国家人民极大愤慨。比如马来西亚国家东线和南线项目，在马哈迪新总理上台后，为什么立即暂停这两个项目，根本原因就是前任总理有收受中国公司贿赂嫌疑，以至于报价过高，超过合理范围。

这是一种非常不足取的短视思维方式，只看到眼前利益，却没有看到中国实施“一带一路”战略长远利益。“一带一路”是站在全球未来一百年，甚至更长时间的发展高度，来推进中国走向世界的长远规划。不能因赚取一点的眼前利益，而贻误的国家大战略实施。

                                                         （二）

“一带一路”不能以政治热情代替中国梦的战略部署。

在过去四十年里，中国累积了大量的财富，经验，人才，这是中国的一大优势，但是，我们必须看到中国与发达国家比较中国无论在经济实力，军事实力，科学技术实力，人才储备等方面都还有相当差距。承认这个差距，不是自卑，自怜，而是，从差距中，看到自己不足，迎头赶上，发愤图强，励精图治。

这是一种看问题的思维方式，当我们处在贫穷时代，这种逻辑思维并不显得十分重要，但是，当我们经济接近发达国家，与发达国家展开面对面竞争的时候，这种逻辑思维尤其重要。这还不能用骄傲来概括说明，而是，背后有着很深的文化因素，价值观因素造成的后果。

我们需要正确理解中国梦含义。中国梦不是一天两天就能够实现，她需要中国人，以及与世界各国人民共同努力才能实现。所以，从这个意义上来说，中国梦不仅是中国人的事，也是世界各国人民的事情，只有敢于与世界各国人民分享中国改革开放成果，中国才能够真正成为世界大国。真正意义上的中国梦才能实现。

回到“一带一路”项目，从斯里兰卡的汉班托塔港，和巴基斯坦瓜德尔港合作模式来看，我们就发现主导这些合作项目的中央部门，并没有奉行“分享”的原则，而是，采取了“占有”方式与对方合作。这些国家都是贫穷国家，经济上依赖性很强，在过去很长时间里，发达国家通过国际组织提供很多经济援助，所以也造成了这些国家长期以来“造血”能力不足，国家一直发展不起来。当中国推行“一带一路”战略，进入这些国家的时候，这些国家自然求之不得，但是，由于文化，宗教不同，导致价值观差异，对国家主权，地缘政治理解都存在差异，因此，中国与这些国家合作过程中，既不能纯粹以经济利益为出发点，也不能在经济利益底下蕴藏着政治意图。总之，必须尊重所在国的法律，宗教，习俗，以及国际上普遍执行合作规则。否则，就像在斯里兰卡这个项目，虽然合作很成功，但是，在国际上引起不良的政治效果，有损于中国在国际上形象。

出现这种情形与这几年来中国奉行强势外交有直接关系。以中国强实力对付那些弱小国家和民族，在谈判“一带一路”过程中，居高临下的姿势引发国际社会广泛关注，甚至不满，因此，不管在任何时候，中国都必须实行和平外交，不能用政治热情取代正常国家交往。

                                                              （三）

“一带一路”不能以牺牲他人利益满足自身需要，或把自身利益凌驾于其他人身上。

“一带一路”虽然是国家间多方面合作关系，这里包括外交，政治，经济文化科技等，但是，这里所搭起来的“一带一路”平台仍然以基础建设为主要内容，不能模糊这个事实。国际间基础建设合作项目由来已久，这并不是新鲜事物。长期以来，西方国家一样也在资金技术输出中，获取利益。虽然，“一带一路”战略有别以往任何国家间工程合作，甚至包括更深层次国家间政治与经济合作，但是，不管如何，以经济为主轴的合作，就必须遵循公平公正廉洁的原则。这一点中国并没有特殊性。任何国家在国际经济合作中破坏这个公平公正廉洁原则，都会受到国际社会的谴责，也都将影响未来进一步合作。

比如说，马来西亚东线铁路项目，在马哈迪上任后，项目立马暂停，进入重新评估阶段，这次“一带一路”峰会上，中马重新签订这个合作项目。

据纽约时报最新报道，马方对这个项目要价砍了三分之一。这就是说，原来中方要价太高太高了吧。这是一个非常尴尬的局面。

这至少说明两点，一是，投标项目不透明，不公开，这种操作模式本身就是存在弊端，即使，中方没有做出任何违法事情，也会给人口实，造成不必要的困扰。二是，中国夹持资金技术优势，进行不对等商业交易，马来西亚项目存在这种要价过高情况，那么，其他国家合作项目就没有吗？这不能不让人疑窦丛生。

习近平主席在这次“一带一路”峰会上表示。中国将采取五大改革开放政策，加强制度性，结构性安排，促进更高水平的对外开放。我们有理由相信，中国政府一揽子的改革措施必将为中国走入世界，与世界各国合作交往中提供软实力。但是，任何政策性措施都是通过人去执行，如何把好的政策落实到位，关键在于执行力。

因此，不管是主管外交部门，对外贸易部门，还是具体承担“一带一路”项目的央企，都要从根本革除“老子有钱”的老大心态，遵循国际规则，以公平公正廉洁公开为原则，只有给合作方带来好处的同时，考量自身利益的最大化。眼睛只盯自己的好处，而忽视他人利益的存在，都是不可取，甚至是有害的。

双赢不仅仅是口头语，而是实实在在在合作中可以看得见摸得着的东西。